企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新初探

毛一森

【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提出了一系列的理念、思路、舉措，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得重大成效。在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委七次全會(huì)精神的指導(dǎo)下，結(jié)合神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司煤制油化工工程建設(shè)指揮部發(fā)展實(shí)際，從強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)教育、廉潔從業(yè)教育，聚焦“抓早抓小”，治本清源，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”等方面對(duì)創(chuàng)新性做好企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展初步探索。

【關(guān)鍵字】黨風(fēng)廉政建設(shè)；教育；反腐；廉潔

煤制油化工工程建指揮部主要承擔(dān)著神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司煤制油化工精細(xì)化延伸和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展重任，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目多、投資金額大，資金運(yùn)作、物資采購、招投標(biāo)、干部任用等環(huán)節(jié)易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的情況，指揮部探索開展以“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，把好政治關(guān)口”為主題的“五抓一守”（即抓提醒、抓預(yù)防、抓小節(jié)、抓自律、抓作風(fēng)、守底線）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，引導(dǎo)各級(jí)管理人員心中有責(zé)、心中有戒，提高黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)和廉潔從業(yè)意識(shí)，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的濃厚氛圍。

一、以約談曝光為警示抓好政治提醒

一是開展“兩個(gè)責(zé)任”定期談。指揮部建立黨委每半年聽取班子成員、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)機(jī)制，每年開展黨支部書記、部門負(fù)責(zé)人責(zé)任約談不少于1次，各黨支部每年向黨委、紀(jì)委匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于2次。二是對(duì)新任干部做到及時(shí)談。堅(jiān)持對(duì)新提拔及逐級(jí)提拔干部進(jìn)行廉潔談話、廉潔警示教育、廉潔承諾及廉潔從業(yè)考試，考試成績裝入個(gè)人廉潔檔案。三是要求廉潔警鐘時(shí)時(shí)敲。通過黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、支部“三會(huì)一課”等會(huì)議，至少每季度開展一次廉政教育；指揮部黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少講一次廉政黨課，各支部書記也要帶頭宣講廉潔文化；通過編印警示教育讀本、播放警示教育片、召開警示教育大會(huì)、參觀警示教育基地、開展專題宣講、設(shè)置廉政電腦屏保、推送《微廉政》信息等形式，提醒廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻緊繃廉潔自律弦，利用正面引領(lǐng)教育和反面典型教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“免疫力”和“抵抗力”，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)意識(shí)。四是以問題曝光為警醒，在指揮部內(nèi)部設(shè)立“曝光臺(tái)”，實(shí)行一案一曝光；在微信公眾平臺(tái)中設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“信訪舉報(bào)”欄目，設(shè)置并公布舉報(bào)電話，舉報(bào)郵箱，不斷加大警示懲戒和問責(zé)力度。五是常態(tài)化開展黨員政治生日關(guān)注活動(dòng)，為每位黨員過好政治生日，在入黨紀(jì)念日發(fā)送政治生日祝福（或提醒），使每位黨員不忘初心，將誓言銘記在心、實(shí)踐在行。

二、以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)督查為重點(diǎn)抓好反腐預(yù)防

一是梳理崗位，明確職權(quán)。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，堅(jiān)持每半年排查風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一次，結(jié)合工作實(shí)際情況，從崗位最基本的廉政制度要求、最容易發(fā)生腐敗的問題和思想認(rèn)識(shí)最模糊的問題等方面入手，明確自身崗位職權(quán)，編制本崗位廉政職責(zé)清單，制訂（修訂）相關(guān)措施，健全完善制度，通過對(duì)崗位的梳理、職權(quán)的明確，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的權(quán)力分配和權(quán)力運(yùn)行的嚴(yán)密體系，有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)崗位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)，明確在“三重一大”即重大決策方面包括重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的職權(quán)；中層崗位根據(jù)部室職責(zé)定位，明確行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)的職權(quán)；其他各級(jí)重要崗位人員對(duì)照崗位職責(zé)、工作制度，明確個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面的職權(quán)。二是重要節(jié)點(diǎn)，監(jiān)督防范。在微信公眾平臺(tái)開辦“警示燈”欄目，在五一、端午、中秋、國慶和元旦、春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和糾正“四風(fēng)”工作作出部署，抓好落實(shí)并開展監(jiān)督檢查。

三、以細(xì)節(jié)管控為落腳點(diǎn)抓好廉潔小節(jié)

一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。涉及“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過集體決策，決策事項(xiàng)要留據(jù)存檔，以備檢查。各部室對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及重點(diǎn)內(nèi)容，例如采購、招標(biāo)、招待費(fèi)等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管和工作臺(tái)賬管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品上交的處置管理。建立指揮部領(lǐng)導(dǎo)干部禮品上交登記臺(tái)賬，專人保管，認(rèn)真做好每一筆上交禮品的處置、登記工作。三是加強(qiáng)對(duì)擬提拔干部和重大表彰對(duì)象的廉政審核。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。四是加強(qiáng)家庭廉政建設(shè)工作的引導(dǎo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)不但要抓好自身還要抓好身邊人，通過開展“領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)，齊心同畫廉潔樹”、簽訂《家庭廉政公約》、彩色手印繪制廉潔樹等活動(dòng)，將廉潔清風(fēng)吹入家家戶戶。五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)小節(jié)及言行的重視。定期有關(guān)小節(jié)的廉潔警示內(nèi)容，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部注重小節(jié)，注意言行。

四、以自警自省為主要形式抓好廉潔自律

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會(huì)、中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，將黨風(fēng)廉政教育融入黨員日常教育之中，以自學(xué)為主要方式。要求每名黨員及管理人員全年做學(xué)習(xí)筆記10000字以上，撰寫學(xué)習(xí)心得至少一篇，開展一次心得體會(huì)交流評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀作品予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，保證學(xué)習(xí)效果。二是開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，通過舉辦副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立規(guī)矩意識(shí)壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任”專題教育培訓(xùn)，不斷夯實(shí)廉潔從業(yè)的自律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。三是深化“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)。與各黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任。與副科級(jí)以上管理人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，落實(shí)廉潔從業(yè)管理規(guī)定。強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)必須管黨風(fēng)、管廉政”的思想理念，將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任細(xì)化到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具體業(yè)務(wù)范圍和工作崗位，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)營工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。四是建立指揮部副科級(jí)以上干部廉政檔案，每年如實(shí)填寫個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表，自覺接受組織監(jiān)督，及時(shí)上報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)。五是以民主評(píng)議、述職述學(xué)述廉、誡勉談話、警示約談為主要形式，不斷強(qiáng)化副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及關(guān)鍵崗位人員廉潔自律意識(shí)。

五、以考核問責(zé)重拳出擊抓好作風(fēng)建設(shè)

一是每月開展部室滿意度評(píng)價(jià)工作，對(duì)各部室工作作風(fēng)、創(chuàng)新能力、辦事效率、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力六個(gè)方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，并將考核兌現(xiàn)至月度績效。二是緊盯“四風(fēng)”問題新形式、新動(dòng)向，堅(jiān)決查處“四風(fēng)”問題及違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”問題。不間斷接收群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處，對(duì)典型問題和典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，起到了問責(zé)一個(gè)、震懾一批、教育一片的目的和效果。

六、以履約踐諾為規(guī)范守好政治底線

一是要求指揮部副科級(jí)以上管理人員每年年初進(jìn)行廉潔從業(yè)承諾簽字背書，年末進(jìn)行述職述廉考核。二是開展以“底線”為主題的廉政漫畫征集評(píng)選，手抄《條例》、《準(zhǔn)則》、《黨章》征集評(píng)選、廉政短信征集評(píng)選、廉潔微電影題材（劇本）征集評(píng)選等活動(dòng)。三是加強(qiáng)黨員干部職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育。通過舉辦廉潔從業(yè)專題輔導(dǎo)講座、專題學(xué)習(xí)，促使黨員干部不斷增強(qiáng)道德意識(shí)、規(guī)矩紀(jì)律意識(shí)和法制意識(shí)，守紀(jì)律，講規(guī)矩，心有所畏、言有所戒、行有所止，守好底線，筑牢紅線。

指揮部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域特點(diǎn)，以立規(guī)矩、抓教育、強(qiáng)監(jiān)督、夯責(zé)任為抓手，健全制度機(jī)制，構(gòu)建懲防體系，拓寬教育渠道，抓好廉潔自律，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，初步實(shí)現(xiàn)了廉潔教育成為預(yù)防新常態(tài)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成為提醒新常態(tài)，嚴(yán)格要求成為自律新常態(tài)，紅臉出汗成為關(guān)心愛護(hù)新常態(tài)，創(chuàng)新性探索工作初見成效，為項(xiàng)目建設(shè)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)建國際化煤基清潔能源技術(shù)方案提供商提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。endprint