政治法律與休閑之都：全球媒體上海城市形象的框架分析

潘霽

全球網(wǎng)絡(luò)化時代，城市形象的全球傳播對城市的經(jīng)濟形態(tài)，城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)以及城市在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的地位都發(fā)揮了更為直接迅速的作用。上海市政府在《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》中也明確提出了上海未來積極建設(shè)卓越全球城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中經(jīng)由全球主流媒體建構(gòu)并傳播上海卓越全球城市形象也成了其中應(yīng)有之義。

本文從框架理論的立場出發(fā)，利用大數(shù)據(jù)考察2016年到2017年全球主流媒體對上海城市形象的建構(gòu)與傳播。分析發(fā)現(xiàn)，全球媒體主要從政治法律角度建構(gòu)上海形象以及城市與國家的關(guān)系。媒體對上海經(jīng)濟形象建構(gòu)中突出了上海休閑餐飲之都的側(cè)面。傳播過程中，本地英文媒體《上海日報》成了上海全球形象傳播中最重要的信源，但對信息的架構(gòu)和意義生產(chǎn)卻多被《南華早報》等境外媒體的明星記者掌握。結(jié)論就研究發(fā)現(xiàn)對上海城市形象全球傳播的理論和現(xiàn)實意義做了討論。

框架理論與大數(shù)據(jù)方法

現(xiàn)有城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域的文獻對城市形象的研究多聚焦于探討城市形象的內(nèi)容、意義、內(nèi)涵、定位和營造方法等方面。這些研究多少忽視了城市形象的全球傳播過程和動態(tài)建構(gòu)過程。而傳播學(xué)領(lǐng)域?qū)Τ鞘行蜗蟮奶剿髂壳耙捕嗉杏诔鞘谢驀倚蜗髠鞑サ闹R版圖，城市形象的傳播路徑，傳播產(chǎn)生的效果和城市形象的全球營銷策略等話題。問題提出方式背后隱約便是線性傳播模型和城市形象的傳遞觀念。鮮有研究能從元傳播（metacommunicative）研究視角出發(fā)，透過分析全球主流媒體對城市形象的顯性報道進一步探究城市形象特定傳播內(nèi)容之外更為基礎(chǔ)的傳播特征。在信息來源更為豐富的網(wǎng)絡(luò)時代，城市形象牽涉的內(nèi)容和這些內(nèi)容產(chǎn)生的效果固然重要，但在傳播過程中信息從怎樣的角度呈現(xiàn)，由誰呈現(xiàn)等傳播過程的基礎(chǔ)問題較以往而言顯得更為關(guān)鍵。媒介框架理論（framing theory）為探究上述問題提供了有啟發(fā)意義的理論視角。

框架理論關(guān)注特定傳播內(nèi)容之外的元傳播訊息。框架是位于顯性媒體文本或可觀察的日?；有袨楸澈髮π畔⑦M行組織并繼而生產(chǎn)意義的“隱形的原則或中心主題”。這些“原則或主題”處在具體的媒體文本背后提示讀者應(yīng)如何對信息內(nèi)容從不同角度做出不同解釋，并幫助人們迅速“關(guān)注，找到和命名”日常生活中復(fù)雜的交往場景。此外，框架理論文獻還提供了從顯性文本出發(fā)探尋隱于文本之后元傳播訊息的研究路徑。安特曼等學(xué)者提出大量媒體文本內(nèi)容中被有規(guī)律地反復(fù)強調(diào)的報道議題或傳播屬性（包括信息來源、直接引用、新聞人物選擇等）能提示研究者隱藏在具體媒體內(nèi)容背后的信息呈現(xiàn)角度和信息組織原則。而Gamson和Lasch等學(xué)者則提出文本中反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)鍵詞、比喻、口號和舉例等顯性符號構(gòu)成了框架象征包（signature package）中可見的框架工具。通過對顯性符號的抓取可推論出文本背后隱形的主題或框架。

據(jù)此，本文對來自中東、亞太、拉丁美洲、美國、歐洲、澳洲、英國和非洲等不同國家和地區(qū)所有662個主要專業(yè)新聞媒體以及154家主要新聞網(wǎng)站在2016年2月15日到2017年2月15日期間標(biāo)題包含關(guān)鍵詞“上?！钡?803篇新聞報道作大數(shù)據(jù)分析。清理挖掘獲取的數(shù)據(jù)后，我們將數(shù)據(jù)導(dǎo)入按研究要求定制的計算機語義網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行分析。針對計算機給出的分析結(jié)果，研究者對語義類別按相似程度作進一步合并與調(diào)整，以求能對研究發(fā)現(xiàn)做出最為清晰簡明的解釋。對文本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計顯示，2016-2017年間全球媒體對上海報道最為密集的月份為2016年6月（n=653）。從2015年起，與世界其他主要城市相比，上海對全球主流媒體的吸引力遠遠落后于紐約和倫敦等國際大都市，在亞洲本地也少于北京、東京和首爾。

“政治與法律”的框架

隱含在大量新聞報道文本背后對不同議題反復(fù)強調(diào)的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)是指向媒體框架最為重要的線索。對全球主流媒體“上海”報道文本數(shù)據(jù)的分析顯示，“政治與法律”是全球主流媒體在建構(gòu)和傳播上海城市形象時占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的框架（見圖1）。

具體而言，從“政治”角度出發(fā)向世界傳播上海城市形象的新聞報道數(shù)量占當(dāng)年所有相關(guān)報道總量的26%（n=1248）。緊隨其后的是從“法律犯罪”視角切入的城市形象建構(gòu)（n=387），占總量8%。而自動語義分析系統(tǒng)從文本數(shù)據(jù)中萃取出來的“中國國內(nèi)政治”類目主要指中國國內(nèi)各種與上海有關(guān)的政治活動，其出現(xiàn)頻率排名第三。若算上排名第三的報道視角“中國國內(nèi)政治”，則從“政治與法律”角度出發(fā)建構(gòu)和傳播上海城市形象的報道數(shù)目占了所有報道總量的40.1%。很顯然，2016-2017年全球主流媒體在建構(gòu)上海形象時，“政治與法律”成了隱藏于多樣化報道內(nèi)容背后反復(fù)發(fā)揮信息組織和意義生產(chǎn)作用的主導(dǎo)性框架。

相比之下，雖然上海實際上已成為中國乃至整個亞太地區(qū)地位舉足輕重的經(jīng)濟、金融和國際貿(mào)易中心（上海2016年GDP達到27466.15萬億元，即將沖刺3萬億，全國排名第一），但在全球主流媒體建構(gòu)的城市形象中，從經(jīng)濟、金融或貿(mào)易角度切入的新聞，數(shù)量僅占當(dāng)年報道總量的7.6%（n=366）。至于從科學(xué)創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)等角度出發(fā)，或涉及上海本地文化、本地歷史、城市空間和城市風(fēng)俗等維度的報道更是為數(shù)寥寥。上海市政府在《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》中提出建設(shè)“國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市”的遠景目標(biāo)，當(dāng)下全球主流媒體對上海城市形象建構(gòu)的主導(dǎo)框架與該目標(biāo)相比尚有差距。相對單一的“政治法律”框架和偏重“經(jīng)濟金融”的經(jīng)濟形象建構(gòu)有可能損害上海城市全球形象的可辨識度、多樣性和上海對世界的文化吸引力。

“政治”視野中的城市-國家關(guān)系

此外，上海的開放與發(fā)展同中國在全球化時代的國家戰(zhàn)略息息相關(guān)。從20世紀(jì)90年代起，通過推動上海的“再度全球化”引領(lǐng)長三角地區(qū)的經(jīng)濟騰飛乃至整個國家的改革開放成為中國政府認真考慮的戰(zhàn)略議題。到1992年，黨的十四大正式宣布“利用浦東開發(fā)時機，將上海建設(shè)成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心，并帶動長三角區(qū)域經(jīng)濟騰飛”，將上海建設(shè)為“卓越全球城市”的愿景作為重要的國家戰(zhàn)略與民族國家在全球化時代的開放發(fā)展聯(lián)系起來。全球主流媒體向世界傳播上海形象時，如何建構(gòu)這種基于國家開放和發(fā)展戰(zhàn)略的城市-國家關(guān)系呢？endprint

本研究利用計算機語義分析系統(tǒng)分析了經(jīng)常與上海城市形象同時出現(xiàn)在全球主流媒體中的地區(qū)和國家名稱（見圖2）。數(shù)據(jù)顯示上海與“中國”或者與作為中國政治象征的“北京”同時在全球主流媒體中出現(xiàn)的頻率最高（n=3625），占據(jù)總量55.9%的絕對多數(shù)。上海城市與國家的關(guān)系得到了全球主流媒體充分的強調(diào)。另外，國際范圍媒體建構(gòu)的上海形象主要與香港（n=324）和美國（n=246）發(fā)生關(guān)聯(lián)——事實上除了中國國家概念外，在全球主流媒體中，香港成了上海最為重要的參照城市。相比之下，上海與其周邊江蘇、浙江和安徽等長三角地區(qū)其他省份的關(guān)系，尤其是上海在帶動本區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展中的引領(lǐng)作用在全球媒體建構(gòu)的城市形象中并未得到體現(xiàn)。上海與英美日澳等發(fā)達國家以外其他國家、地區(qū)和城市間的多樣化關(guān)系也未得到充分的強調(diào)突出。

上述分析顯示全球媒體突出了上海城市與國家的關(guān)系。但從元傳播視角看，對意義生產(chǎn)而言更為關(guān)鍵的是媒體從什么框架角度引導(dǎo)讀者理解城市與國家間的關(guān)系。圖1的數(shù)據(jù)已明確提示“政治與法律”視角是全球媒體塑造上海形象時的主導(dǎo)框架。但安特曼對框架概念進行操作化時曾指出隱藏在具體文本背后對新聞議題、新聞人物和引用信源等各種因素的強調(diào)結(jié)構(gòu)可彼此印證，更明確地指向顯性新聞報道背后存在的框架。具體到城市-國家關(guān)系的刻畫，本文利用大數(shù)據(jù)探究全球主流媒體建構(gòu)上海與中國關(guān)系時主要提及哪些新聞人物（見圖3）。不同的新聞人物屬于不同領(lǐng)域，新聞人物和新聞議題的選擇共同指向文本背后的框架。

圖3的數(shù)據(jù)顯示，2016年正值上海迪斯尼樂園開園，迪斯尼公司的首席行政官Robert Alger在全球媒體上海形象建構(gòu)中占據(jù)了重要地位，成了當(dāng)年世界媒體建構(gòu)上海城市形象時最為關(guān)注的焦點人物。但在涉及媒體如何建構(gòu)國家與上海城市的關(guān)系時，包括習(xí)近平主席、李克強總理等國內(nèi)的高層政治人物占據(jù)了絕對重要的位置（n=150）。中國的政治領(lǐng)袖人物（習(xí)近平主席與李克強總理等）出現(xiàn)在全球主流媒體“上?！毕嚓P(guān)報道中的頻率占了所有中國新聞人物被提及次數(shù)總量的77%。政治人物在文本中的絕對主導(dǎo)地位從另一側(cè)面支持了前文抽取的“政治法律”框架。結(jié)合圖1-圖3，研究發(fā)現(xiàn)全球主流媒體主要通過“政治和法律”框架來建構(gòu)上海整體的城市形象。而城市與國家發(fā)展戰(zhàn)略之間原本復(fù)雜多元的關(guān)系則經(jīng)常被媒體縮減到政治的角度加以描繪。

作為休閑餐飲之都的經(jīng)濟形象

上海當(dāng)前全國領(lǐng)先的經(jīng)濟地位及上海獨特的歷史傳統(tǒng)都突出了經(jīng)濟形象的重要性。圖1顯示“經(jīng)濟金融”框架是位于“政治法律”框架后排名第二的建構(gòu)角度。上海的經(jīng)濟形象在全球主流媒體的建構(gòu)中得到了相當(dāng)重視。但計算機語義分析系統(tǒng)初步萃取出來的關(guān)鍵詞“企業(yè)/工業(yè)新聞”含義卻相對模糊，對于理解媒體從什么角度出發(fā)建構(gòu)上海的經(jīng)濟形象裨益有限。為了更清晰地揭示出全球主流媒體在建構(gòu)上海經(jīng)濟形象時有規(guī)律地凸顯哪些角度和框架，本研究分析了當(dāng)年全球媒體主要突出了上海的哪些經(jīng)濟行業(yè)（見圖4）。

數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)大量計算機語義分析所得的類目聚焦到上海城市經(jīng)濟形象的休閑餐飲側(cè)面。包括“消遣園地”（當(dāng)年上海迪士尼樂園開園吸引了全球媒體大量注意），“休閑藝術(shù)”“餐館”“購物中心”“酒店餐館”和“咖啡屋快餐店”等涉及“休閑餐飲”的行業(yè)在全球主流媒體建構(gòu)的上海形象中占了50.5%的多數(shù)（n=329）。緊隨其后的行業(yè)包括“廢品管理和回收服務(wù)”“機場航運”和“銀行信貸”等相對傳統(tǒng)的行業(yè)領(lǐng)域。

作為“休閑餐飲之都”的經(jīng)濟形象與上海市意圖對外傳播的科創(chuàng)城市、人才城市、信息城市和文化中心的形象存在較大距離。消遣娛樂和餐飲行業(yè)在城市形象中的突出地位一則顯示了上海在休閑餐飲方面已具備的優(yōu)勢。“休閑餐飲之都”的經(jīng)濟形象或能提高上海作為旅游目的地的全球吸引力。另一方面，這也反映出上海經(jīng)濟形象全球傳播產(chǎn)生的效果較為單一。城市形象中包括經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、生態(tài)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等多樣化的維度需要得到更充分的體現(xiàn)。

“傳信人”：本地機構(gòu)與香港記者

最后，上海城市形象在全球傳播中牽涉不同的“傳信人”。發(fā)揮不同作用的“傳信人”在特定新聞報道內(nèi)容外構(gòu)成了元傳播訊息的核心?？紤]到記者在全球傳播中的關(guān)鍵作用，本文將“傳信人”界定為全球主流媒體報道直接引用的記者個人以及新聞報道中提到的媒介機構(gòu)信源。按照全球主流媒體通行的新聞專業(yè)主義規(guī)范，前者的引用常常牽涉觀點、評論和對信息的解釋闡述。相比之下，機構(gòu)信源更多提供客觀的新聞信息。

對當(dāng)年記者個人直接被引率排名前六位的分析發(fā)現(xiàn)，全球主流媒體在報道上海相關(guān)信息時，最頻繁引用的明星記者并非來自上海本地的英文媒體《上海日報》，而是位于香港的專業(yè)英文報紙《南華早報》及國家級英文媒體《中國日報》香港版（見表1）。相比之下，來自《南華早報》的記者被全球主流媒體直接引用的次數(shù)又超過了《中國日報》香港版?！赌先A早報》在英語語言水平、新聞專業(yè)化程度和編輯部文化等方面與全球主流媒體較高的契合度值得上海本地英文媒體借鑒。來自《南華早報》和《中國日報》香港版的少數(shù)幾位明星記者對于在全球范圍塑造傳播上海城市形象發(fā)揮了巨大作用。從業(yè)者需有的放矢地瞄準(zhǔn)這些記者，深入了解他們解讀上海相關(guān)信息時常用的框架，同他們建立友好的合作關(guān)系，以促進上海城市形象在全球的傳播。

同時，本文還考察了全球主流媒體建構(gòu)上海形象時主要引用了哪些新聞機構(gòu)信源。數(shù)據(jù)顯示，全球主流媒體上海相關(guān)報道中提及《上海日報》的篇數(shù)穩(wěn)居首位。與緊隨其后的《南華早報》相比，報道中引用《上海日報》的篇數(shù)總量較之位居第二的《南華早報》多出1904篇之多。顯然，上海本地的英語媒體成了國際主流媒體在報道上海城市形象時最為重要的媒體機構(gòu)信源。endprint

整體看來，上海本地的媒體機構(gòu)和香港英語媒體的記者在上海全球城市傳播過程中發(fā)揮了不同作用。前者構(gòu)成了全球主流媒體在報道上海時最為重要的客觀信息來源：來自上海本地英文媒體的信息大量被全球主流媒體引用。同時，不少為香港專業(yè)英語媒體工作的明星記者為全球媒體提供了可以直接加以引用的意見、判斷和解釋。直接引用明星記者個人對受眾如何理解大量來自《上海日報》的客觀信息提供了角度、價值觀念和參考框架。《上海日報》這樣本地的英語媒體在向世界傳播上海形象方面居功甚偉，有大量報道被國外主流媒體提及。但本地英文媒體需發(fā)揮組織和個人積極性，推出更多具有全球影響力和感召力的明星記者。在上海城市形象的全球傳播中，不僅起到信息收集傳遞的作用，更要從本地視角發(fā)揮架構(gòu)、解釋和判斷的效果。

結(jié)論：框架與“傳信人”

本文發(fā)現(xiàn)全球媒體主要從政治法律角度建構(gòu)上海形象以及城市與國家的關(guān)系。媒體在對上海經(jīng)濟形象建構(gòu)中突出了上海休閑餐飲之都的側(cè)面。傳播過程中，本地英文媒體《上海日報》成了上海全球形象傳播中最重要的信源，但對信息的架構(gòu)和意義生產(chǎn)卻多被《南華早報》等境外媒體的明星記者掌握。

理論方面，研究突出了處于不同媒介體系中的本地信息來源與異地記者在架構(gòu)（frame-building）上海城市形象過程中發(fā)揮的不同作用。中國本地的信息來源利用其地理接近性提供更多客觀信息，而香港專業(yè)媒體中的明星記者則更多發(fā)揮框架建構(gòu)作用。對信息來源的控制固然是信息權(quán)力的關(guān)鍵，但在城市形象的全球傳播中，如何通過培育明星記者的影響力，掌握信息的架構(gòu)權(quán)成了當(dāng)下需要重視的議題。目前上海本地和香港的“傳信人”在城市形象建構(gòu)中發(fā)揮的不同作用多少解釋了上海城市形象傳播中的框架建構(gòu)。

此外，研究發(fā)現(xiàn)上海城市形象的全球傳播需增強“可辨識度”。全球主流媒體建構(gòu)上海城市形象時“政治法律”框架占多數(shù)，但無論從歷史傳統(tǒng)還是現(xiàn)實情況看，上海并非中國的政治中心。實際操作中，城市傳播從業(yè)人員可突出上海在高新科技、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得的成就和適宜投資的商業(yè)環(huán)境并著力強調(diào)傳統(tǒng)行業(yè)在新技術(shù)環(huán)境中的轉(zhuǎn)型。城市特有的歷史文化和城市空間等“軟性”要素也是構(gòu)成上海城市形象可辨識度的重要因素。為建設(shè)發(fā)展全球性的“文化大都市”，城市傳播還需增強上海城市精神、城市文明和海派文化在全球范圍內(nèi)的吸引力和感召力。

最后，城市形象建構(gòu)需全面恢復(fù)城市-國家關(guān)系的豐富內(nèi)涵。從數(shù)據(jù)分析看，上海的國際形象與中國（包括首都北京）緊密相連。但是分析顯示上海與國家的關(guān)系常被放在“政治”的單一框架內(nèi)加以描繪。從《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》的文本可見，上海的發(fā)展需帶動整個長三角地區(qū)的經(jīng)濟騰飛，并作為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要構(gòu)成。上海作為卓越全球城市的發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系。為了提高傳播的效果，需更強調(diào)突出上海的“再度全球化”與長三角地區(qū)、國家發(fā)展戰(zhàn)略甚至整個亞太地區(qū)的關(guān)系，使上海作為全球城市網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點獲得更多象征意義和符號價值。

（本文系中國國家社科青年項目“主流媒體環(huán)境報道公信力研究”的階段性研究成果，項目編號：14CXW039）

（版面所限，本文略去作者所加注釋。）endprint