堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的思考

王春林

【摘 要】全面從嚴治黨，任重道遠，必須推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。要進一步深化制度建設(shè)，在操作性、規(guī)范性、實效性等方面細化；進一步深化紀律建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，增強制度落實；進一步深化工作清單管理，將部門業(yè)務(wù)工作與黨建工作緊密融合，解決“兩張皮”問題；進一步深化基層組織建設(shè)，向基層支部、每一個黨員延伸。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴治黨；習(xí)近平“7·26”重要講話；學(xué)習(xí)理解；深化舉措

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效顯著，獲得廣泛好評，受到黨內(nèi)外的高度評價。但全面從嚴治黨永遠在路上，依然任重道遠，決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中強調(diào)指出，全黨要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

在新的時代條件下，在全面從嚴治黨已有“起勢”和取得的已有“優(yōu)勢”基礎(chǔ)上，如何向縱深發(fā)展，筆者認為，按照“把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效”的要求，可以從以下方面予以推進。

1 進一步深化制度建設(shè)，在操作性、規(guī)范性、實效性等方面細化

制度建設(shè)是全面從嚴治黨的根本舉措。黨的十八大以來，以黨章為根本遵循，通過廢、改、并、立，從中央八項規(guī)定、六項禁令的出臺，到一系列的準(zhǔn)則、條例、意見等500個左右黨內(nèi)法規(guī)的面世，強化黨的制度建設(shè)，把規(guī)矩立了起來。幾年下來，黨紀黨規(guī)的 “四梁八柱”已經(jīng)搭建起來，進一步深化的努力方向，必將是繼續(xù)采取廢、改、并、立的方法，在操作性、規(guī)范性、實效性等方面進行細化。

如黨員個人佩戴黨徽徽章問題。2003年4月29日，中共中央組織部發(fā)出的《關(guān)于全面做好規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗工作有關(guān)問題的通知》（組通字[2003]14號），對于作為黨組織配備和使用的黨徽黨旗作出了明確規(guī)定，但對黨員個人如何佩戴黨徽、使用黨旗，以及生產(chǎn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理、銷售等都沒有作出規(guī)定。鑒于黨員個人佩戴黨徽徽章中央沒有明確規(guī)定，于是在黨的活動中就出現(xiàn)了五花八門的不嚴肅的黨徽佩戴情況。對此，亟需中央規(guī)范黨員個人佩戴黨徽徽章的行為，從而維護黨徽的尊嚴，正確展現(xiàn)黨員的標(biāo)志與形象。

2 進一步深化紀律建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，增強制度落實

黨的紀律建設(shè)是黨的建設(shè)的根本之舉，強調(diào)是黨的制度貫徹落實到位，從而成為鐵的紀律。一段時間以來，黨的建設(shè)中普遍出現(xiàn)寬松軟現(xiàn)象，有的黨組織甚至于出現(xiàn)“有組織無力量”渙散狀況，無不與紀律建設(shè)不力相關(guān)。

全面從嚴治黨，如果有紀可執(zhí)強調(diào)的是制度建設(shè)要搞好建章立制，那么執(zhí)紀必嚴則強調(diào)的是黨紀黨規(guī)的落實到位不走過場。否則，再科學(xué)、健全、完善的黨紀黨規(guī)也只能是寫在文件里，掛在墻壁上，最多是念叨在嘴巴上，難以進入到各級黨組織、每一個黨員的眼中、心中、腦中，更不用說體現(xiàn)在行動上、轉(zhuǎn)化為保障發(fā)展的成果上。

雖然革命靠自覺，但他律不可少。尤其在近些年黨的紀律建設(shè)不力，鋼鐵般強硬的紀律在許多地方成為軟弱無力的稻草，強化紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專責(zé)尤為必要。深化紀律建設(shè)，深入開展紀律教育，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面；在繼續(xù)強化巡視巡查與“回頭看”、紀檢派駐等行之有效舉措的同時，務(wù)必發(fā)揮好黨組織書記的第一責(zé)任作用和紀檢委員的履職盡責(zé)作用，時常使用“四種形態(tài)”中的批評提醒、輕的紀律處分形態(tài)，養(yǎng)成紀律自覺，用紀律管住全體黨員；切實維護人民合法權(quán)益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

3 進一步深化工作清單管理，將部門業(yè)務(wù)工作與黨建工作緊密融合，解決“兩張皮”問題

近年來，黨建工作與部門單位業(yè)務(wù)工作之間普通存在“兩張皮”現(xiàn)象，重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建工作說起來重要忙起來不要，認為黨建工作是多余的“副業(yè)”，干黨建工作沒有前程，甚至從事黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨務(wù)工作人員也“小看”黨建工作。這種“兩張皮”現(xiàn)象，把“抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展帶黨建”僅僅當(dāng)作政治口號，割裂了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，既然傷害了黨建工作，也損害了業(yè)務(wù)工作，黨內(nèi)政治生態(tài)受到不同程度的污染，違紀違法犯罪多年難以遏制，以至于腐敗成為侵害黨執(zhí)政根基的最大問題。

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須從工作層面解決黨建工作與部門單位業(yè)務(wù)工作之間的“兩張皮”問題，其有效舉措就是進一步深化工作清單管理，將部門業(yè)務(wù)工作與黨建工作緊密融合。目前，從工作單位的集體層面，已經(jīng)要求并正在落實將部門業(yè)務(wù)工作與黨建工作一起計劃、一起部署、一起推動、一起檢查、一起考核，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合；在個人工作的崗位層面，普遍推行業(yè)務(wù)工作的崗位清單管理，但黨建工作的清單管理還處于部分探索之中，黨建工作落實到個人的崗位職責(zé)之中，納入崗位職責(zé)清單管理的工作還有待全面從嚴治黨向縱深發(fā)展來落實。

4 進一步深化基層黨的建設(shè)，向基層支部、每一個黨員延伸

習(xí)近平總書記強調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。全面從嚴治黨向縱深發(fā)展必然要求向基層延伸，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，每個都成為展現(xiàn)黨的光輝形象的一面旗幟?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，就是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有力載體。為此，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面從嚴治黨向基層延伸，發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，必須處理好“三個關(guān)系”。

必須處理好政治功能與服務(wù)功能的關(guān)系。基層黨組織和黨員同志要時刻銘記政治功能，牢記黨的意識、黨員意識，所有的工作首先是在為黨工作。在實際工作層面，強化服務(wù)型黨組織建設(shè)、服務(wù)型黨員培養(yǎng)，把政治功能寓于服務(wù)功能之中，以服務(wù)功能為載體，在黨內(nèi)服務(wù)好、關(guān)心好黨員同志，強化黨員的組織認同；在黨外服務(wù)好人民群眾，踐行宗旨不走過場，不斷獲得社會認同。值得注意的是，踐行服務(wù)功能時，不能為服務(wù)而服務(wù)，而應(yīng)當(dāng)把政治功能的靈魂展示出來，讓服務(wù)對象認識到黨的關(guān)懷與溫暖。

必須處理好服務(wù)中心與培養(yǎng)隊伍的關(guān)系?；鶎狱h組織緊扣中心開展工作，才能成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。在每一次堅強的戰(zhàn)斗中，每一個黨員就是攻堅克難的尖兵。如果缺少基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，那么中心工作的完成必然缺乏堅強的力量；如果黨員同志不能成為攻堅克難的尖兵，那么基層黨組織必定沒有力量，中心工作的完成也就十分勉強。因此，基層黨組織必須以推動中心工作的完成為平臺，大力調(diào)動黨員的工作積極性、主動性，把每一名黨員逐步培養(yǎng)成工作骨干，達到服務(wù)中心的過程中培養(yǎng)隊伍、通過培養(yǎng)隊伍高質(zhì)量推動工作上臺階的良好效果。

必須處理好第一責(zé)任與“一崗雙責(zé)”的關(guān)系。黨務(wù)干部是做好黨建工作的重要骨干力量，直接關(guān)系到黨建工作的水平與質(zhì)量問題。一段時間以來，一些基層黨組織出現(xiàn)寬松軟散等問題，黨務(wù)干部具有直接責(zé)任。全面從嚴治黨向縱深推進，延伸到基層黨組織，必須強化基層黨務(wù)干部的職責(zé)意識，絕不能把黨的職務(wù)當(dāng)作榮譽稱號，只是光榮但不履行職責(zé)。為此，務(wù)必強化基層黨組織書記的第一責(zé)任，能負責(zé)、敢負責(zé)、負得起責(zé)、必須負責(zé)；務(wù)必強化基層黨組織成員的黨組織責(zé)任和崗位責(zé)任，把“一崗雙責(zé)”落到實處。

[責(zé)任編輯：張濤]endprint