新形勢下種子管理工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

陳文莉

[摘 要]隨著新農(nóng)村建設(shè)的進程逐步加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實現(xiàn)了規(guī)模化與機械化的發(fā)展，同時對種子管理要求也提出了更高的標準。種子是農(nóng)業(yè)種植業(yè)中的重要生產(chǎn)資料，種子的種植面積、使用量、品種、復(fù)種指數(shù)等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有著重要的影響作用。由于種子具有不可替代性，因此一旦出現(xiàn)失誤將會給農(nóng)業(yè)種植戶帶了重大的經(jīng)濟損失。

[關(guān)鍵詞]新形勢；種子管理；機遇；挑戰(zhàn)

提升農(nóng)作物種子的管理水平是確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)的重要保證，通過規(guī)范種子管理的環(huán)節(jié)與流程，加強對種子市場的監(jiān)管力度，從而保證種子市場秩序和諧公平，以便能夠向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輸送一批批品種優(yōu)良的種子。本文將對新形勢下加強種子管理的重要性與問題進行論述與分析，繼而探討出如何提高種子管理水平的策略，以供參考。

一、新形勢下種子管理的重要性

種子作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)原料，一直以來都以一種特殊的商品在農(nóng)業(yè)市場上流通這。農(nóng)作物種子的品質(zhì)、專業(yè)技術(shù)性直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民的切身利益。因此我國也逐漸重視起對農(nóng)作物種子的管理干工作。2015年11月4日我國對《中華人民共和國種子法》進行了第十七次修訂，為我國實現(xiàn)規(guī)范化種子管理奠定了法律與理論基礎(chǔ)。從該法律頒布并實施之初，種子管理已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的國有企業(yè)壟斷的舊形勢，開始進入市場化經(jīng)濟的新形勢中，種子管理工作也從國內(nèi)市場步入到國際市場。因此隨著市場化的需求，對農(nóng)作物種子的管理需要更具創(chuàng)新性的專業(yè)技術(shù)支持才能迎接市場化帶來的機遇與挑戰(zhàn)。在市場新形勢的要求下，如何提高種子管理工作質(zhì)量與效率，健全種子管理制度成為了目前種子管理工作人員所必須具備的職責與義務(wù)，這將全力提高種子的優(yōu)良率與有效利用率。而種子管理部門也要加大執(zhí)法與監(jiān)督力度，嚴格遵守種子管理法律條例，依法對市場違法行為進行打擊，健全保障制度，維護種子生產(chǎn)者、經(jīng)銷者與消費者的合法權(quán)益，推動種子行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)豐收優(yōu)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

種子管理存在問題主要有管理觀念落后，管理體系不健全、管理人員隊伍素質(zhì)較低以及監(jiān)管力度不強等。我國種子管理工作相較于西方國家而言起步較早，但是由于資源投入與重視度不夠，使得種子管理工作無論是從管理理念還是管理體系上都非常落后。首先在于管理體系較為單一，管理體系作為種子管理工作的重要前提與保障，如果不能夠健全種子管理體系，就不能提高種子管理水平，其次，我國種子管理工作方式落后。21世紀已經(jīng)進入了信息化時代，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以使工作效率顯著提高。但是目前種子管理部門對網(wǎng)絡(luò)管理體系的健全的投資力度不足，從而使得工作效率低下。與此同時，我國大多數(shù)的種子管理人員的綜合素質(zhì)不強，專業(yè)技術(shù)與技能較低，管理理念落后，管理方式死板，嚴重影響了種子管理的工作效率與質(zhì)量。此外監(jiān)管力度不強，也使得種子管理人員自我約束意識不強，種子管理工作不達標，對市場違法犯罪行為不能及時發(fā)現(xiàn)與懲處，而且促使種子管理人員工作態(tài)度散漫，只注重眼前利益，濫竽充數(shù)，不利于對種子進行優(yōu)質(zhì)的管理。

二、新形勢下提高種子管理水平的策略

按照我國制定的《種子法》相關(guān)條例規(guī)定，要對種子經(jīng)營證件合法條件與要求進行公示，完善種子管理制度。種子管理工作人員要嚴格遵守嚴謹、科學(xué)、公平、合理的工作原則，對種子的來源與流通方向進行嚴格的把控，規(guī)范與約束市場主體行為，營造一個良好的市場環(huán)境，以農(nóng)民的利益為根本。我國早年頒發(fā)了《種子法》，并加入了世界貿(mào)易組織，對農(nóng)作物種子的管理工作需要繼續(xù)改革深化，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工作效率。但是目前仍舊有很多種子管理者不能及時更新自己的管理理念，無法滿足經(jīng)濟全球化的發(fā)展需求.從而就導(dǎo)致市場上出現(xiàn)較多的不規(guī)范管理的現(xiàn)象，對農(nóng)民的利益造成了損害，給種子管理工作也帶來了不小的挑戰(zhàn)。因此我們要不斷完善管理體系與引進先進的管理方法，通過安排合理科學(xué)的種子管理工作，提高種子管理的效率與水平，分批輸送種子管理人員參與對外交流與培訓(xùn)，通過實踐考察與學(xué)習，切實提高管理水平。其次還要引進先進的網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高種子管理效率。

1.優(yōu)化種子管理人才結(jié)構(gòu)

首先要加強對種子管理者的職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新種子管理理念，提高種子管理的技術(shù)水平，提高從業(yè)能力與全面素質(zhì)。其次要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺與多媒體軟件向種子管理人員進行法律教育，增強法律意識，自覺規(guī)范與約束自身行為，對違規(guī)與違法行為進行及時舉報。此外還要加強服務(wù)培訓(xùn)，嚴格把關(guān)種子管理工作，制定科學(xué)合理的工作規(guī)章制度，提高種子管理人員的專業(yè)技術(shù)與綜合素養(yǎng)。也就是說只要全面提升種子管理人員的技術(shù)與技能，才能從根本上避免違規(guī)違法行為的發(fā)生，防止種子問題糾紛的產(chǎn)生，維護市場秩序，打造和諧社會，促進新農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.嚴控種子質(zhì)量，加大監(jiān)管力度

種子的品質(zhì)是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提與關(guān)鍵，種子管理部門在經(jīng)銷商購買種子的過程中，一定要加大對種子質(zhì)量的驗收與檢測，并且進行隨機抽查，從源頭上抵制品質(zhì)惡劣的種子進入到市場中，危害農(nóng)民利益。通過農(nóng)作物種子管理部門應(yīng)當遵循“誰辦法證書誰負責”的原則，對證件審核與頒發(fā)的真實性進行核實，在種子管理中要明確權(quán)責，對種子相關(guān)持有證件進行跟蹤監(jiān)控，杜絕用糧食替代種子。對證件過期者、弄虛作假者、夸張宣傳者，假冒證件者等給予嚴肅的審查與懲處，貫徹落實到監(jiān)督的全過程中。

三、結(jié)語

在新形勢下，農(nóng)作物種子管理工作面對著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，暴露出工作中的諸多問題與不足，而目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理距離規(guī)范化標準還需要一段時間，因此我們要不斷提升種子管理水平，在新形勢下，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨向規(guī)范化方向發(fā)展。

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