利津縣人才隊伍建設(shè)的調(diào)查與思考

王冬梅

人才是一個地區(qū)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。目前，利津縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對人才的需求更為迫切，抓好人才工作和加強人才隊伍建設(shè)是全縣面臨的一項重要任務(wù)。

一、利津縣人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.確立了優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局?？h委、縣政府相繼出臺了《利津縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱（2011-2020年）》、《關(guān)于2013年度人才引進工作的實施方案》、《關(guān)于加強人才工作的意見》以及人才評選表彰、引進人才的一系列政策規(guī)定，把人才資源開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才投資保證、人才制度創(chuàng)新提到了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，形成了以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要導(dǎo)向。

2.推動了平臺載體建設(shè)。一是加強國家級人才平臺載體建設(shè)。今年將重點建設(shè)了利華益博士后科研工作站，吸引1名博士后進站。二是加強市級人才平臺載體建設(shè)。利用利華益集團首席技師工作站，積極培養(yǎng)高技能人才，今年新增高技能人才252人。三是加強縣級人才平臺載體建設(shè)。截至目前，我縣共有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1家，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地18家，為利津縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了場所。

3.抓好了人才培訓(xùn)培養(yǎng)。一是大力開展技能大賽，通過技能競賽，帶動1200余人提升技能水平。在人才培訓(xùn)方面，二是鼓勵干部參加理論、業(yè)務(wù)知識在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。進一步提升了全縣專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。二是依托職教中心、勞動訓(xùn)練中心兩個定點培訓(xùn)機構(gòu)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新型農(nóng)民學(xué)校，共培訓(xùn)各類人才5600余人次。

4.優(yōu)化了人才發(fā)展環(huán)境。出臺了《關(guān)于在全縣開展“人才工作示范單位（企業(yè)）”創(chuàng)建活動的實施意見》，從2013年開始每兩年評選出3—5個“利津縣人才工作示范單位”和4—6個“利津縣人才工作示范企業(yè)”，著力打造一批人才工作創(chuàng)新亮點，引領(lǐng)全縣逐步形成重視人才工作、支持人才發(fā)展的良好共識。

二、利津縣人才隊伍建設(shè)存在的問題

1.人才評價手段單一。目前人才評價體系還沒有打破陳舊標準，評價手段單一。如在行業(yè)資格和職稱評定上，還在以資歷、學(xué)歷作為主要條件，評價方法缺乏科學(xué)性，評定結(jié)果缺乏準確性。

2.人才存在終身制問題。在黨政、企業(yè)、農(nóng)村等行業(yè)都存在人才終身制問題，一旦獲得中高級職稱或技師、首席技師等人才稱號，無論今后有沒有成就、科研成果如何，都可終身享受職稱待遇，缺乏競爭、激勵和活力。

3.人才發(fā)揮不到作用。在一些企事業(yè)單位中，一些有了成就的工程技術(shù)人員就被“提拔”為行政領(lǐng)導(dǎo)，許多人才在擔任行政職務(wù)后，很少有時間再去從事專業(yè)技術(shù)工作，從而導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員的變相流失。

4.人才流動不暢。由于條塊分割、部門壁壘、政企分制，人才在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)部門之間、政企之間的流動存在關(guān)卡多、阻力大、流動難的現(xiàn)象，人才資源的市場化配置程度還比較低，人才的使用效率還不高。

5.激勵措施不到位。平均主義和“大鍋飯”的觀念不同程度存在。許多單位反映，如果給人才特殊的待遇，大家一同上班，一同在同一單位工作，待遇差別太大又會引起其他干部職工的不滿，不給特殊人才待遇又留不住人才。

6.社會氛圍沒有形成。經(jīng)調(diào)查，目前全縣還沒有形成重視人才工作的濃厚氛圍。有些單位對引進人才有畏難情緒，無所作為；有些單位只重視人才的引進，卻忽視對其進行培養(yǎng)使用，致使引進的人才長期發(fā)揮不了應(yīng)有的作用；有些單位因某種原因，不能兌現(xiàn)引進人才時的承諾，致使引進的人才不能安心工作，要求調(diào)離或不辭而別。

三、加強利津縣人才隊伍建設(shè)的對策建議

1.加強培養(yǎng)，建設(shè)機關(guān)事業(yè)單位人才隊伍。在機關(guān)事業(yè)單位中，以增強科學(xué)決策能力、駕馭經(jīng)濟工作能力、開拓創(chuàng)新能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、依法行政能力和總攬全局能力為重點，培養(yǎng)選拔具有專業(yè)知識和科研能力的人才。注重從基層、生產(chǎn)一線選拔黨政人才，每年選派一批年輕后備干部到全縣經(jīng)濟建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)一線工作崗位鍛煉，增強實踐工作能力。對中高級專業(yè)技術(shù)人員，由所在單位或主管部門提供項目、資金和工作條件，邀請專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步增強創(chuàng)新能力和研發(fā)能力。

2.搭建平臺，建設(shè)企業(yè)人才隊伍。以科技創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，促進企業(yè)競爭力，打造一支市場開拓能力、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平較高、精通經(jīng)濟和法律的復(fù)合型企業(yè)管理人才隊伍；通過深造、培養(yǎng)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)能力較強的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍；依托“崗位練兵和技術(shù)比武”，通過政府扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、行業(yè)推動等方式，加快培養(yǎng)一批企業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)、技能型人才隊伍。

3.規(guī)范開發(fā)，建設(shè)農(nóng)村人才隊伍。對全縣農(nóng)村各行業(yè)人才加大開發(fā)力度，通過技能操作大賽和專業(yè)評審，選拔和培養(yǎng)一批在農(nóng)業(yè)科技致富方面具有示范帶頭作用的能工巧匠、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線種植、養(yǎng)殖、加工等具有專業(yè)技術(shù)特長的生產(chǎn)能手，能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人，形成一支帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。

4.加強人才隊伍的管理和使用，充分發(fā)揮各類人才作用。建立嚴格的目標管理責任制，實行貢獻與工資獎勵掛鉤，對管理類人才要突出推廣價值和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化率，體現(xiàn)社會效果；對高、中級專業(yè)技術(shù)人才實行年申報制度，有相應(yīng)的科研課題或科研項目，在科研周期內(nèi)要體現(xiàn)出相應(yīng)的應(yīng)用價值；對技能型人才和農(nóng)村實用型人才，要在各自工作領(lǐng)域內(nèi)對產(chǎn)品、技術(shù)進行革新、改造升級或能夠發(fā)明創(chuàng)造、形成專利，達到良好的社會效益。各行業(yè)牽頭部門根據(jù)實際情況負責制定相應(yīng)專業(yè)的細化和量化的年度考核標準，考核成績計入本人檔案，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢。

5.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為人才隊伍建設(shè)提供組織保障。一是堅持黨管人才原則。不斷強化人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門要把人才隊伍建設(shè)納入本部門人才工作總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，建立人才工作協(xié)調(diào)機制，加強宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強人才隊伍建設(shè)經(jīng)費保障。建立健全以政府投入為主導(dǎo)、用人單位投入為主體，社會資助和民間資本投入為補充的多元化人才隊伍建設(shè)投入體系。設(shè)立“利津縣人才發(fā)展專項資金”，并根據(jù)財力逐年增加，作為人才隊伍建設(shè)基金，專門用于各類人才的培養(yǎng)、選拔、獎勵和引進等方面，上級支持用于人才引進培養(yǎng)的資金納入人才發(fā)展專項資金統(tǒng)一管理。