農(nóng)村民辦幼兒園存在的問題及對策

郝秀軍

【關(guān)鍵詞】 幼兒園；資金投入；管理；師資力量；督查

【中圖分類號】 G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 C

【文章編號】 1004—0463（2017）13—0021—01

近年來，國家對學(xué)前教育工作高度重視，出臺了一系列學(xué)前教育的優(yōu)惠政策，家長對幼兒的健康成長期盼極高，隨著二孩政策的放開，學(xué)前幼兒人數(shù)將逐年增加，群眾入園需求急增，農(nóng)村公辦幼兒園幼兒容量有限，不能滿足入園需求，民辦幼兒園急待發(fā)展。但是，在農(nóng)村民辦幼兒園快速發(fā)展的背后，也存在辦園標(biāo)準(zhǔn)低、管理不規(guī)范、保育質(zhì)量不高等困難和問題，這就需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升農(nóng)村民辦幼兒園辦園水平和保育質(zhì)量。

一、農(nóng)村民辦幼兒園存在的主要問題

1. 資金投入不足。雖然民辦幼兒園國家規(guī)定門檻較高，部分農(nóng)村民辦幼兒園投入不足，條件不達(dá)標(biāo)，地方政府財力有限無法全部支持，但由于農(nóng)村公辦幼兒園容量無法滿足群眾需求，學(xué)前教育市場需求較大，部分農(nóng)村民辦幼兒園沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，因生源需求匆匆投入運(yùn)營，民辦幼兒園生均建筑物面積、活動面積、玩具設(shè)施、人員配置等條件不達(dá)標(biāo)，管理水平低，保育質(zhì)量不高，不利于幼兒健康成長，只要安全不出問題，教育行政部門也大都睜一只眼閉一只眼。

2. 管理不規(guī)范。農(nóng)村民辦幼兒園聘任學(xué)前教育管理專業(yè)人才比例低，園長多是一些在事業(yè)單位招錄中落榜的高校畢業(yè)生，學(xué)前教育管理經(jīng)驗缺乏，辦園業(yè)主不重視管理，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有限，由于經(jīng)費(fèi)原因不愿通過組織培訓(xùn)提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；另一方面農(nóng)村民辦幼兒園競爭相對較小，沒有加強(qiáng)管理的主動性，造成農(nóng)村民辦園安全管理、后勤管理、保育管理等制度不健全，措施不細(xì)不實，制度執(zhí)行隨意性大、安全隱患突出，保育質(zhì)量較低。

3. 師資隊伍不強(qiáng)。農(nóng)村民辦幼兒園教師數(shù)量不足、專業(yè)師資比較缺乏，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，而且流動性比較大，嚴(yán)重地影響了民辦幼兒園的管理水平和保育質(zhì)量。由于農(nóng)村民辦幼兒園入園幼兒人數(shù)不穩(wěn)定，辦園業(yè)主多從經(jīng)濟(jì)利益負(fù)面考慮問題，為保育員支付的薪酬不高，吸引不來管理水平高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的人才，專業(yè)素質(zhì)較好的高校畢業(yè)生大都被錄用到公辦學(xué)校任教，優(yōu)秀師資很難進(jìn)入農(nóng)村民辦幼兒園，即使進(jìn)來了也很難留得住，多數(shù)是參加招考未能錄取的畢業(yè)生，要么就是其他非專業(yè)人員，保教知識水平有限，多是暫時性的，流動性大，造成農(nóng)村民辦幼兒園師資不穩(wěn)定，素質(zhì)偏低，保教質(zhì)量無法保證。

二、規(guī)范農(nóng)村幼兒園辦園對策

要規(guī)范農(nóng)村民辦幼兒園辦園行為，提升保育質(zhì)量，需要地方政府加大支持力度，教育行政部門嚴(yán)格審批，嚴(yán)格監(jiān)管，督促民辦園規(guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量。

1. 要嚴(yán)格審批程序。既然農(nóng)村民辦幼兒園在安全管理和保教質(zhì)量方面存在很多問題，這就要求教育行政部門嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟?，基礎(chǔ)設(shè)施、玩具教具、師資力量等條件與國家標(biāo)準(zhǔn)不符的，一律不予審批，已經(jīng)開辦的，加大整改力度，限期整改，絕對不能放任，影響學(xué)前幼兒健康成長。

2. 加大政府投入。民辦幼兒園作為公辦幼兒園的必要補(bǔ)充，為緩解農(nóng)村公辦幼兒入園壓力起到了積極的作用，在推動教育多元化發(fā)展中功不可沒。地方政府要加大對民辦教育的支持力度，擴(kuò)大“以獎代補(bǔ)”項目范圍，加大投入力度，落實優(yōu)惠政策，給民辦園配置玩具、教具，提升民辦園硬件條件。地方政府要積極為民辦幼兒園選派專業(yè)教師，引領(lǐng)民辦園規(guī)范辦園行為，依法開展保育工作，要定期組織民辦園園長和保育員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升管理水平和業(yè)務(wù)能力。同時，教育行政部門要積極爭取項目支持，依托農(nóng)村小學(xué)改擴(kuò)建、新建高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦幼兒園招生規(guī)模，盡量滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枨?，促使不達(dá)標(biāo)的民辦園加強(qiáng)整改或者在與公辦園的競爭中自然淘汰。

3. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。地方政府和教育主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，將民辦幼兒園與公辦幼兒園納入同步監(jiān)督管理，特別要加強(qiáng)對民辦幼兒園的安全管理，組織開展民辦園教師依法從教培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范從教行為，對發(fā)生體罰、變相體罰幼兒的民辦園，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)從重處理當(dāng)事人和民辦園業(yè)主。同時，要組織教育、消防、食藥監(jiān)、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門，對民辦園的硬件條件、配套設(shè)施、飲食衛(wèi)生、消防等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，提升民辦園工作水平。

總之，要提升民辦幼兒園保教質(zhì)量，教育行政部門必須協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對民辦幼兒園的監(jiān)督管理，細(xì)化和規(guī)范辦園行為，努力提升辦園水平。

編輯：蔡揚(yáng)宗endprint