做好勞務對接服務 助力精準扶貧脫貧家政服務勞務對接扶貧行動交流沙龍

做好勞務對接服務 助力精準扶貧脫貧家政服務勞務對接扶貧行動交流沙龍

今年3月，發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯席會議辦公室下發(fā)了《關于開展中心城市家政服務勞務對接行動的通知》，組織72個中心城市家庭服務體系建設聯系點城市與中西部地區(qū)國家級貧困縣開展家政服務供需對接，搭建家政服務供需對接平臺，探索建立對接工作機制，緩解中心城市家政服務供需矛盾，促進中西部地區(qū)國家級貧困縣建檔立卡貧困勞動力轉移就業(yè)、精準脫貧。

幾個月來，各地積極摸底調查輸入輸出需求，協(xié)商對接匹配意向，搭建起供需對接平臺，達成了一批勞務對接扶貧協(xié)議。9月12日，全國家政服務勞務對接扶貧行動簽約儀式在河北省石家莊市舉行。發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯席會議辦公室主任、人社部副部長邱小平指出，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會決勝階段最艱巨的任務，轉移就業(yè)則是實現農村建檔立卡貧困人口脫貧的一條重要途徑。

簽訂協(xié)議只是勞務對接扶貧行動的開始，標志著家政服務勞務對接扶貧行動進入實施階段，中心城市和貧困縣需要扎實搞好對接服務。為了促進勞務輸出地和輸入地的交流，提高精準就業(yè)服務水平，發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)部際聯席會議辦公室在簽約儀式后，舉辦了家政服務勞務對接扶貧行動交流沙龍。沙龍由人社部農民工工作司副司長沈水生主持，邀請了甘肅省婦聯、山西呂梁市、山西天鎮(zhèn)縣、四川涼山州、廣東佛山市相關部門負責同志，以及北京富平家政、北京愛儂養(yǎng)老等家政企業(yè)代表作主題發(fā)言，和與會代表一起交流勞務對接的經驗和思考。

本期《家庭服務》雜志整理了沙龍上部分交流發(fā)言。

通過精準就業(yè)服務，引導幫助農村建檔立卡貧困勞動力轉移到家政服務領域就業(yè)，不僅能幫助農村貧困勞動力實現穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧，而且能增加家政服務供給、促進家政服務業(yè)發(fā)展。上午舉行了家政服務勞務對接扶貧行動簽約儀式，簽約只是開端，實施階段將會是一系列具體細致的工作。

首先，要聚焦家政服務勞務對接扶貧行動目標，把轉移了多少建檔立卡貧困勞動力穩(wěn)定從事家政服務工作、增加了多少家政服務員供給、帶動了多少貧困人口脫貧作為衡量成效的主要指標。在勞務對接扶貧行動中，每年至少有1000萬婦女需要安置就業(yè)，未來每個省市一年要輸出多少人都會有一個詳細的記錄，現在部信息中心和部就業(yè)司正在建勞務輸出信息庫，通過信息庫可以了解到輸出地輸出務工人員的詳細記錄，而不只是一個泛泛的數字。將來家服辦和各省市的家服處都會對勞務輸出進行規(guī)范，一定會做到上下并行，上面牽條線，下面來落實。今天我們主要圍繞家政服務勞務對接工作，整個勞務輸出工作還會涉及各個行業(yè)，要保障千萬人就業(yè)。

其次，要做好勞務對接服務。貧困縣要充分利用農村貧困勞動力就業(yè)信息平臺，主動提供精準就業(yè)服務，引導和幫助貧困勞動力轉移到家政服務領域就業(yè)。中心城市要建立健全崗位開發(fā)、技能培訓、就業(yè)服務、權益維護“四位一體”的工作機制，廣泛收集家政服務領域崗位信息。勞務輸入地要到輸出地實地調研，而輸出縣也要到輸入的城市來走訪，了解婦女輸出后怎樣生活、怎樣工作以及工作環(huán)境等。在培訓方面，輸出地和輸入地要有明確的分工，哪些培訓內容適合在輸出地進行，哪一類培訓適合在輸入地開展，這樣即使是同樣的投入就會獲得更好的效果。同時，還要充分調動家政服務企業(yè)和家協(xié)全面參與勞務對接扶貧行動的積極性。

最后，勞務對接扶貧工作要有長效機制。要采取多種方式促進貧困勞動力與家政服務企業(yè)精準對接，促進其穩(wěn)定就業(yè)、實現穩(wěn)定脫貧。對于輸出地來說，最難的就是怎樣把人動員出去，農村婦女的生產方式和生活方式和城市不一樣，她們的生活狀態(tài)比較封閉的，她們對到大城市工作會有種種顧慮和擔心，所以我們先借鑒好的經驗、逐步地去探索，引導她們走出去。從輸入地來說，最難的就是怎樣使輸入的勞動力穩(wěn)定就業(yè)，如果說輸入進來，做幾天就走了，沒有留下來，這不能說是完成了勞務輸出，因此輸入方不僅要提高她們的技能，更要維護她們的權益，給她們人文關懷，讓她們能夠感受到溫暖，愿意留下來。

沈水生人力資源和社會保障部農民工工作司副司長

許巧蘭甘肅省婦女聯合會婦女發(fā)展部副部長

甘肅省婦聯從2004年開始與北京富平家政職業(yè)技術學校合作開展家政服務扶貧對接行動，逐步形成了家政勞務品牌“隴原妹”。自2004年項目實施以來，我們得到了甘肅省委、省政府、省扶貧辦、財政部門等的大力支持，從最開始送出的一個婦女補貼700元，到現在送出一個婦女補貼1500元。目前，甘肅省的家政服務扶貧對接工作不斷深入，與上海市近100家企業(yè)達成輸出協(xié)議。在中央扶貧工作會議召開之后，甘肅省婦聯與天津有關方面取得聯系，經過與天津市婦聯的密切合作，目前已和天津市兩家企業(yè)簽訂勞務對接協(xié)議。

2004年以來，甘肅省勞務輸出人口已經達到2680萬人，2004年北京市家政服務市場的工資收入是400元左右，到現在月收入已經達到3500元以上，在這13年中，從事家政服務的婦女們的工資也翻了近10倍，標志著扶貧行動已取得了非常好的成效。如果婦女就業(yè)半年，按現在的標準來看就可以有兩萬元以上的收入，對于其家庭脫貧來說起到了非常好的作用。這項工作得到了甘肅省委、省政府的充分肯定，相關領導多次到北京富平家政看望我們的“隴原妹”，和“隴原妹”進行深入交流，了解她們的生活工作情況，對全省的勞務輸出工作產生積極的影響。

在扶貧行動中，甘肅省婦聯利用省市縣婦聯進行大范圍宣傳，將婦女組織起來，讓她們能愿意出來，并踏實地做好家政服務。每年省婦聯都會有專門的扶貧基金。據了解，2017年甘肅省婦聯扶貧基金共有140萬，全部用于安置婦女就業(yè)上。

尹桂前山西省呂梁市護理護工就業(yè)服務中心主任

呂梁市是革命老區(qū)，是全國14個集中連片特困地區(qū)之一，也是山西省貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深、貧困發(fā)生率最高的地區(qū)。

截至目前，已累計培訓“呂梁山護工”17490人，其中貧困人口8537人，占到培訓總人數的48.8%；實現就業(yè)8115人，占到培訓總人數的46.4%；貧困就業(yè)人員3434人，占到就業(yè)總人數的42.3%。就業(yè)人員主要從事醫(yī)療陪護、養(yǎng)老陪護、月嫂育兒嫂、保潔保安等家政服務工作。其中北京就業(yè)1226人、天津141人、青島208人，呼和浩特32人、包頭127人、神木829人，省外就業(yè)人員平均月純收入達到3800元以上；太原就業(yè)2951人，平均月純收入達到3000元以上；本地就業(yè)2601人，平均月純收入達到2600元以上。從上述情況反映，呂梁山護工就業(yè)的半徑越大收入水平就越高。

2017年，呂梁市計劃組織培訓“呂梁山護工”12500人，力爭10000名實現就業(yè)，其中本地就業(yè)5000名，輸出就業(yè)5000名。截至目前，已培訓結業(yè)四期，共培訓7016人，其中貧困人口2672人，實現就業(yè)3817人，就業(yè)率達54.4%，其中貧困人口實現就業(yè)1288人，就業(yè)率達48.2%。

“呂梁山護工”培訓就業(yè)工作緊緊圍繞“問題導向、底線思維、政府推動、市場引導、企業(yè)運作、社會保障”的工作思路，著力破解群眾自身存在的技能瓶頸、觀念瓶頸、服務意識瓶頸以及市場瓶頸等問題，精準構建起“組織領導、宣傳發(fā)動、技能培訓、就業(yè)服務、政策扶持”五大工作體系，著力打造“政府支持、專業(yè)培訓、持證上崗、跟蹤服務、勤勞誠信”的“呂梁山護工”品牌，目前“呂梁山護工”已經與北京、天津、青島、太原、包頭、鄂爾多斯、神木等地的45家家政服務用工單位建立了長期穩(wěn)定的合作關系。

天鎮(zhèn)縣偏居山西省東北一隅，地處晉冀蒙交界處，山高坡陡，地瘠人貧，是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣22萬人口中，農業(yè)人口18萬，其中貧困人口4.66萬人，占了全縣農村人口的1/4。近年來，天鎮(zhèn)縣圍繞促進農民穩(wěn)定增收、實現脫貧致富這一核心目標，依托鄰近京津冀城市群和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展以保姆為重點的家政服務特色勞務經濟，著力打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌，實現精準扶貧、精準脫貧，目前年勞務總收入逾一億元，相當于全縣一年的財政總收入。

天鎮(zhèn)縣發(fā)展“保姆經濟”有著諸多利好條件。一是天鎮(zhèn)縣無霜期短，當地農民全年只能種4個月地，有8個月閑在家里，富余閑散勞動力多；二是天鎮(zhèn)縣距北京只有280公里，交通便利；三是北京、天津家政服務市場前景廣闊、人員缺口大；四是家政服務短期培訓后即可上崗，收入也有保障。

在打造“天鎮(zhèn)保姆”品牌上，天鎮(zhèn)縣瞄準市場需求，按育嬰師、月嫂、護理師等多個方向，對輸出人員開展多方面的專業(yè)技能培訓。經過培訓，通過政府主導的勞務輸出，不僅使90%的婦女能夠找到工作，實現就業(yè)，而且收入相當于其他地方零散保姆“游擊隊”的2倍。如今，天鎮(zhèn)婦女的思想觀念已經發(fā)生了根本的改變，由原來的“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?，許多婦女主動要求接受培訓和外出就業(yè)。

為切實維護婦女合法權益，消除她們和家庭的后顧之憂，天鎮(zhèn)縣政府為外出務工婦女撐腰壯膽，當鐵桿“婆家”，提供“動員、培訓、輸送、簽約、服務、回訪”全方位服務，真正做到了全面宣傳當好介紹人、就業(yè)服務當好保證人、親自輸送當好保護人、跟蹤服務當好娘家人。

周永波山西省天鎮(zhèn)縣人民政府副縣長

涼山州17縣市中有11個縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，是四川省最大的集中連片貧困地區(qū)。

到2016年全州農民人均勞務收入4373元，占農民人均純收入的比重達40%，勞務開發(fā)已成為促進涼山州貧困群眾脫貧奔康最直接、最有效、最快捷的產業(yè)。

為轉變農民傳統(tǒng)思想，將引導樹立現代務工就業(yè)觀念作為促進農民外出務工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關鍵，出臺相關優(yōu)惠扶持政策，激發(fā)農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)內生動力。同時強化政策扶持，支持“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)指導、資金籌集、土地經營權流轉、企業(yè)和項目登記、補貼和稅費減免等覆蓋創(chuàng)業(yè)主體的系列優(yōu)惠扶持政策,降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

同時，積極拓展用工市場，加強勞務中介市場培育，大力推行“勞務公司+用工企業(yè)” “龍頭企業(yè)+基地培訓” “中介組織+農民擇業(yè)” “勞務經紀人+農民工” “用工企業(yè)培訓”等訂單輸出模式，提升有序輸出水平，不斷做大勞務輸出規(guī)模。

聚焦涼山州農民素質不高、缺乏技能短板，以市場需求和農民工需要為導向，進一步建立健全“精準培訓→精準輸出”機制，依托州內3家省級勞務培訓基地、36家州級勞務培訓輸出基地，引入州外優(yōu)質勞務培訓和輸出機構，在全州范圍內多元化、多層級開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，每年培訓農民工達11萬人次以上，努力促進農民工由出大力、流大汗的“力工”向產業(yè)工人轉變，由“體力打拼”向“技能淘金”轉變，厚植品牌發(fā)展優(yōu)勢。

熊帷茗四川省涼山州委農工委主任

李潔璐北京愛儂家政服務有限公司總經理

愛儂多年來通過全國多個勞務對接基地接收學員，深入貫徹黨中央國務院關于家庭服務業(yè)和精準扶貧精準脫貧的決策部署，上下齊心，對貧困地區(qū)輸送的人員因需施教，精準解決就業(yè)問題。

2015年9月，為進一步促進呂梁山護工培訓就業(yè)工作，提高培訓質量，提升就業(yè)比例，達到精準扶貧的目的，愛儂職業(yè)技能培訓學校與山西呂梁多個護工學校簽署了勞務對接協(xié)議，建立了長期合作關系，共同實施呂梁山片區(qū)精準扶貧計劃。

愛儂曾數十次抵達山西呂梁，和呂梁政府共同展開宣導和基礎培訓，動員他們走出大山，脫貧致富。呂梁政府先后輸送近500人來到了愛儂學校進行系統(tǒng)化的家政服務培訓。

從呂梁山護工到達北京開始，愛儂就進行了一系列促進就業(yè)的有效工作：首先，抵京后提供15天的免費就業(yè)培訓，從普通話交流、生活習慣培養(yǎng)到家政服務專業(yè)培訓、實操工作演練等；培訓后，積極安排分配就業(yè)，愛儂北京市的40余家直營門店、2家養(yǎng)老照料中心和多家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站優(yōu)先匹配安排上崗；上崗后，進行跟蹤回訪，專業(yè)老師跟進指導，讓呂梁山的護工更好更快地融入首都的工作和生活，真正實現“培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的最終目的。

愛儂在呂梁山順利開展精準扶貧、按需培訓、精準就業(yè)的工作，離不開呂梁市各級領導的支持和肯定，各級領導多次蒞臨愛儂推進勞務對接工作。同時，還設立了呂梁山北京聯絡員，以便隨時了解來京學員動態(tài)，和培訓學校及時對接各項工作；每批的學員還會由當地的領導親自護送到京，他們無時無刻、無微不至地關心學員的生活、學習和工作。

欒順喜北京富平家政服務中心主任

從2002年開始，截至2017年5月底，已經有來自甘肅省、安徽省、湖南省、陜西省、河北省、山西省、貴州省及東北三省的貧困縣區(qū)的4萬名學員經過北京富平家政學校的培訓，走上家政服務的工作崗位，成功地實現了在城市就業(yè)和自我發(fā)展的轉變。她們有的在家政服務崗位上獲得了北京市級優(yōu)秀家政服務員的榮譽稱號；有的在工作之余繼續(xù)求學，自強不息，考上北京的名牌大學；有的通過做家政積累了一定資金后在北京或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；還有的在北京購房、安家、生子，開始了新的人生道路。

近年來她們的收入水平大幅度提高，從2004年年初每月450元的保底收入到目前3500元的最低工資保障，十三年增加了七倍多，從這些年我們了解到的大量信息分析，她們的收入主要用于供子女或兄弟上學，購置農機農具，翻蓋新房，兒女結婚，老人看病等，在她們身上，我們一次次目睹了“輸出一人，脫貧一戶”的真實情況。

富平學校2005年6月1日成立了“家政女工支持性網絡”，每年都組織在崗家政服務員參加各種集體活動。我們還編印了全國唯一的家政員自己的刊物《富平家政通訊》，為家政員提供交流信息、分享經驗的平臺，到目前已出刊第142期，家政員直接投稿達1000余件，累計發(fā)行7萬余冊；每年中秋節(jié)邀請300～500名各省在京的家政員回到學校共度中秋。水果月餅、歌舞聯歡、同鄉(xiāng)團聚、笑語歡聲，以緩解她們的思鄉(xiāng)之情。

為了使已就業(yè)的學員能方便地借助手機網絡提高基本素質和職業(yè)技能，獲得職業(yè)提升和發(fā)展，富平家政已于2015年初正式啟動在線培訓項目。2017年，我們將以現有的百余門在線課程為核心，建成一個可持續(xù)培訓和就業(yè)安置的平臺。該線上平臺除了提供標準化、體系化的學習課程和更廣泛的就業(yè)機會外，還將提供透明的培訓記錄、真實的評價記錄、個性化的職業(yè)發(fā)展指導、平等交互的社交圈等，這一切，使越來越多的學員通過互聯網來實現自己的職業(yè)夢想成為可能。

2016年11月15日，佛山市人社局與涼山州農勞辦在涼山舉行“佛山-涼山”東西部勞務協(xié)作啟動儀式暨勞務對接會，隨著啟動儀式的召開，“佛山-涼山”勞務協(xié)作正式拉開帷幕。2017年5月16-19日，佛山人社局再赴涼山州開展勞務協(xié)作交流，并與涼山州農勞辦舉行座談，就下一步工作進行溝通。19日，佛山雙方在甘洛縣舉行了“佛山-涼山”東西部勞務協(xié)作精準輸出甘洛專場招聘會，共組織佛山地區(qū)15家優(yōu)質企業(yè)參會，提供2256個適合當地勞動力需求的招聘崗位，現場共報名1196人，意向率超50%。除舉辦現場招聘會外，兩地勞務協(xié)作工作已實現常態(tài)化。截至8月底，佛山市已篩選190家企業(yè)的6300個優(yōu)質崗位信息向涼山州發(fā)布。

按照國家、省委、省政府的工作部署，對廣東省下達給佛山市對口幫扶地區(qū)相對貧困村的貧困人口，通過實施精準扶貧精準脫貧三年攻堅，確保輸出地有多少就業(yè)意愿的貧困勞動力，實施“一對一”就業(yè)幫扶工程，實現轉移就業(yè)，并做好已在佛山就業(yè)的貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)公共服務工作。

同時，利用“互聯網+”技術，在佛山人才網舉辦“精準扶貧/勞務對接”專題網絡招聘活動，為有意向招收涼山州當地貧困勞動力的企業(yè)提供專業(yè)平臺，在有條件的地區(qū)，實現視頻招聘，大大降低企業(yè)的招聘成本，提高企業(yè)的積極性，并多次利用微信公眾號對涼山州勞務協(xié)作工作做專題宣傳，提高全社會對涼山州勞務協(xié)作的認知度，充分利用社會各界力量，切實幫助涼山州貧困家庭實現“就業(yè)一人，脫貧一戶”。

王強廣東省佛山市人力資源公共服務中心人力資源市場部副部長

家政服務勞務對接扶貧工作，不僅能幫助農村貧困婦女到城市里穩(wěn)定就業(yè)，增加收入，實現精準脫貧，而且能突破制約家政服務業(yè)發(fā)展的瓶頸，增加家政服務供給。更深一層考慮，農村婦女從事家政服務，還能改變就業(yè)和生活觀念，獲得經濟收入和經濟獨立，變得自立自強。因此，家政服務還潛移默化地改變農村居民的生活觀念和生活方式。

首先勞務輸出要做品牌。經過那么多年的發(fā)展，形成了很多地方品牌，比如青?；∪私洜I的“蘭州拉面”，重慶開州區(qū)人經營的“成都小吃”，廣西天等人經營的“桂林米粉”等。大家都認識到，輸出的勞動力同時也是該地區(qū)的一張名片，那么就要將本地的歷史文化以及民俗等賦予品牌更豐富的含義，打造一批家喻戶曉的勞務品牌。

其次是培訓體系。家政服務不僅是家務活那么簡單，要照料老人、小孩、產孕婦、病患者這樣的人群，還要面對完全陌生的生活工作環(huán)境。因此，任何一個服務員都要接受培訓。勞務輸出地的培訓資源很充足，比如衛(wèi)生學校、技工院校、職業(yè)院校等師資可以用在家政服務員的培訓上。培訓不僅是技能的培訓，更多是服務意識、服務態(tài)度的培養(yǎng)，經過嚴格標準的培訓，從業(yè)人員就會有競爭力。

最后要有支撐體系。家政服務是一種特殊工作，工作場所是家庭，是一個私密的環(huán)境。因此，不管是輸出地還是輸入地，都不是對接完就沒事了，還要建立一套社會支撐體系。比如，甘肅省婦聯在輸入地建立的“隴原妹之家”，以及其他地區(qū)建立的“聯絡部”“工作站”等，能夠幫助務工人員穩(wěn)定就業(yè)。當然，家政服務企業(yè)也要關懷家政服務員的生活。如北京富平家政每年舉辦中秋晚會，家政員回到公司跳舞、唱歌表演節(jié)目，她們的精神面貌以及接人待物都發(fā)生很大變化。除了人文關懷，家政服務企業(yè)還要為這些家政員開通職業(yè)生涯通道。

賈華《家庭服務》雜志主編