洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染的調(diào)查和治理

文│周應(yīng)良 楊艷飛 楊靜（云南省大理白族自治州畜牧工作站）

洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染的調(diào)查和治理

文│周應(yīng)良 楊艷飛 楊靜（云南省大理白族自治州畜牧工作站）

洱海流域是云南省大理白族自治州畜禽養(yǎng)殖的重要區(qū)域，散養(yǎng)與規(guī)?；B(yǎng)殖并存，養(yǎng)殖場戶產(chǎn)生的糞便，部分隨每天沖洗的污水流入河道、湖泊，造成水體污染、對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。為弄清洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染狀況，我們深入洱海流域畜禽養(yǎng)殖區(qū)域做了專題調(diào)查，調(diào)查及研究分析結(jié)果如下。

一、污染現(xiàn)狀

1.畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀。洱海流域是大理州傳統(tǒng)的奶牛、生豬養(yǎng)殖區(qū)。近年來，大理州農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞州委、州政府提出的控制洱海流域奶牛養(yǎng)殖數(shù)量、加快流域外奶牛新區(qū)發(fā)展的思路，積極調(diào)整以奶牛為重點的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，加之受近幾年生鮮乳收購價格及出欄生豬價格波動影響，洱海流域奶牛、生豬養(yǎng)殖數(shù)量持續(xù)減少。根據(jù)實地調(diào)查統(tǒng)計，截至2016年年底，全州洱海流域奶牛存欄5.12萬頭，僅為2014年統(tǒng)計數(shù)的44.3%，生豬存欄20.17萬頭，為2014年統(tǒng)計數(shù)的46%。洱海流域內(nèi)有奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場10個，存欄奶牛3653頭，占流域?qū)嶋H存欄數(shù)的7.1%；有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場67個，存欄生豬32742頭，占流域生豬實際存欄量的16.2%。

2.畜禽養(yǎng)殖糞尿產(chǎn)生（排泄）量。按照大理州畜牧工作站實際測定產(chǎn)污系數(shù)計算，洱海流域年產(chǎn)生的畜禽糞便為78.2萬噸，其中奶牛糞便40.18萬噸、生豬糞便11.94萬噸、肉牛糞便12.19萬噸、羊糞4.1萬噸、雞糞9.79萬噸；年產(chǎn)生尿液36.58萬噸，其中奶牛尿液16.24萬噸、生豬尿液12.87萬噸、肉牛尿液6.1萬噸、羊尿液1.37萬噸。

二、污染（排污）情況分析

根據(jù)國務(wù)院第一次污染源普查關(guān)于畜禽養(yǎng)殖排污的定義，畜禽養(yǎng)殖污染排放是指農(nóng)田利用、設(shè)施處理、收集利用后，或未經(jīng)處理利用而直接排放到環(huán)境中的污染物量。通過對環(huán)洱海周邊、入湖河道兩側(cè)的實地調(diào)查，洱海流域奶牛、肉牛、生豬的固體糞便流失主要源于少數(shù)農(nóng)戶將糞便堆放在湖泊及河道邊，經(jīng)雨水沖刷后流失。尿液流失主要集中在散養(yǎng)農(nóng)戶，約有30%的尿液污水未經(jīng)處理排入溝渠。

1.畜禽固體糞便利用、收集及排放情況。主要涉及奶牛、肉牛固體糞便方面：一是農(nóng)戶用作有機(jī)肥進(jìn)行農(nóng)田利用，占畜禽糞便產(chǎn)生量的55%～60%；二是順豐公司收購，2015年共收集奶牛為主的畜禽糞便17.27萬噸（大理市10.67萬噸、洱源縣6.6萬噸）。生豬、家禽養(yǎng)殖固體糞便主要作為有機(jī)肥進(jìn)行農(nóng)田利用，規(guī)模養(yǎng)殖場主要出售給蔬菜、花卉、水果種植基地作為有機(jī)肥使用。

據(jù)調(diào)查，奶牛、生豬固體糞便的流失率僅8%左右，按此推算，每年奶牛、生豬固體糞便的流失量為4.2萬噸，污染物排放量中化學(xué)需氧量（CODcr）1864噸、總氮（TN）245.36噸，總磷（TP）88.12噸。

2.畜禽尿液收集處理及排放情況。規(guī)模養(yǎng)殖場大部分建設(shè)三格式污水處理池，散養(yǎng)戶家畜尿液通過村落污水管網(wǎng)進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，還有30%左右的尿液污水未經(jīng)處理排入溝渠。據(jù)測算，未經(jīng)處理的尿液污染物年排放量為8.73萬噸，污染物排放化學(xué)需氧量666.72噸、總氮517.14噸，總磷39.56噸。

三、問題分析

1.存在執(zhí)行難問題。洱海流域雖已依法規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，并設(shè)立了“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”，但執(zhí)行難問題依然存在。

2.養(yǎng)殖污染治理經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。由于中央和省級沒有專項經(jīng)費投入畜禽養(yǎng)殖污染治理，地方財政投入又十分有限，養(yǎng)殖污染治理工作難以深入開展。

3.缺乏畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治技術(shù)保障。目前，洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理的科技支撐主要依托州市縣畜牧部門，未核定專業(yè)技術(shù)人員編制，缺乏必要的工作、科研和試驗經(jīng)費和設(shè)施設(shè)備條件。

4.畜禽養(yǎng)殖污染點多面廣，實施難度大。由于洱海流域畜禽養(yǎng)殖仍以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，規(guī)模化程度低，治理難度較大。

5.循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低。循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系不完善，缺乏綜合配套的技術(shù)措施和試驗示范，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)鏈尚未全面建立，資源化利用效率低，宣傳培訓(xùn)和推廣工作都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、對策和措施

1.嚴(yán)格執(zhí)行洱海流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定。按照規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)為距洱海、西湖、茈碧湖周邊500米、距彌苴河、永安江、羅時江兩側(cè)200米范圍；限養(yǎng)區(qū)為洱海流域除禁養(yǎng)區(qū)以外的壩區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)逐步取消養(yǎng)殖，通過生態(tài)補(bǔ)償方式逐步將禁養(yǎng)區(qū)畜禽搬遷轉(zhuǎn)移到流域外和流域限養(yǎng)區(qū)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并配套人工牧草種植、糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)種養(yǎng)一體化發(fā)展。

洱海流域?qū)嵭邢摒B(yǎng)措施，建議奶牛存欄控制在6萬頭以內(nèi)，生豬存欄控制在20萬頭以內(nèi)。

2.加強(qiáng)洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃執(zhí)行力度。結(jié)合洱海水污染防治規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行好洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃，優(yōu)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）布局及污染防治設(shè)施建設(shè)。

3.調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域結(jié)構(gòu)。控制并逐步減少洱海流域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，通過創(chuàng)建生態(tài)、綠色養(yǎng)殖基地提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。鼓勵在流域外建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽。

4.建設(shè)種養(yǎng)一體化的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖場配套流轉(zhuǎn)一定數(shù)量的土地種植牧草、飼料作物，用于畜禽養(yǎng)殖，畜禽糞尿就地處理還田，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物無害化處理、資源化循環(huán)利用。

5.加強(qiáng)畜禽糞便及秸稈資源化利用工程建設(shè)。支持有機(jī)肥加工廠收集畜禽糞便，示范推廣畜禽糞便基質(zhì)化利用技術(shù)，利用牛糞種植食用菌等技術(shù)，實施秸稈飼料利用工程，充分利用農(nóng)作物秸稈，實現(xiàn)秸稈資源化利用和田園清潔。

6.建立完善畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治技術(shù)保障體系。從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備等方面保障畜禽養(yǎng)殖污染治理的技術(shù)支撐，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)中心。

受國際鮮奶及奶粉價格走低的影響以及養(yǎng)殖成本不斷上升、養(yǎng)殖效益不明顯等因素，大理州洱海流域奶牛養(yǎng)殖數(shù)量呈下降趨勢；生豬規(guī)模養(yǎng)殖受養(yǎng)殖用地、環(huán)境影響評價等條件約束，養(yǎng)殖數(shù)量難以實現(xiàn)有效增長。隨著洱海流域畜禽散養(yǎng)不斷退出，規(guī)模養(yǎng)殖污染處理設(shè)施不斷完善，處理技術(shù)措施不斷加強(qiáng)，有機(jī)肥加工企業(yè)的進(jìn)入，未來洱海流域畜禽養(yǎng)殖污染將逐步減少。