綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策與建議

許俊豪

摘 要：綠色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新模式，是我國(guó)實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之處。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在農(nóng)戶、上級(jí)政府、地方政府的3方博弈關(guān)系。基于博弈分析對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提出對(duì)策建議有利于解決我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、實(shí)施效果不理想等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；博弈分析；綠色發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展受到政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。綜合學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，“綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展”重點(diǎn)在綠色，關(guān)鍵在于由過(guò)去主要依靠化學(xué)農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)量增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非筚|(zhì)量和效率的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以綠色、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品滿足人民不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力[1～2]鑒于此，筆者將基于博弈論理論深入分析當(dāng)前綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題———農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與政府、上級(jí)政府與地方政府等多方博弈關(guān)系，并提出我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的對(duì)策建議。

1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的博弈分析

在博弈論中3個(gè)主要因素：博弈方、戰(zhàn)略和利益。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在農(nóng)戶、上級(jí)政府、地方政府3方博弈關(guān)系。

1.1農(nóng)民參與綠色農(nóng)業(yè)積極性的博弈分析

1.1.1農(nóng)民自發(fā)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性博弈。農(nóng)戶是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施者，而綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境、技術(shù)等要求都很高，而收益卻并不明顯。再加上農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的準(zhǔn)公共物品的特性，因此，農(nóng)戶在參與綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中存在“囚徒困境”。我們作出如下假設(shè)條件：假設(shè)1：設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只有農(nóng)戶A和農(nóng)戶B，且博弈方均為理性經(jīng)濟(jì)人，追求自身利益最大化；假設(shè)2：r1、r2分別為農(nóng)戶A、B進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)的收益，R1、R2分別為農(nóng)戶A、B在進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)收益為，C1、C2分別代表各自在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的成本，而假設(shè)進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本幾乎為0；假設(shè)3：農(nóng)戶A、B為一般小型農(nóng)戶，進(jìn)行傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所獲得的收益大于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲得的收益，即R1-C1R9，而低水平農(nóng)戶為了追求眼前利益，資金補(bǔ)助更具有吸引力，即R8>R10。只有當(dāng)政府的資金補(bǔ)助高于實(shí)施軟性扶持政策所花費(fèi)的成本，即R3>R5，高水平農(nóng)戶才會(huì)對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)感興趣。而低水平農(nóng)戶，政府的資金補(bǔ)助要低于技術(shù)支持，即R4

1.2政府與農(nóng)戶的科技成果轉(zhuǎn)化的博弈分析

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，達(dá)到增產(chǎn)增收的效果。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程需要政府的幫助和支持，政府制定了一系列減免稅收、發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)助、技術(shù)補(bǔ)貼、提高農(nóng)作物收購(gòu)價(jià)格等優(yōu)惠政策保護(hù)農(nóng)戶的權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)科技成果。由于自然因素、人為因素和農(nóng)業(yè)科技成果本身缺陷等因素，在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣過(guò)程中，達(dá)不到預(yù)期的增產(chǎn)增收的目的。我們做出以下假設(shè)：假設(shè)1：政府的戰(zhàn)略選擇：鼓勵(lì)，不鼓勵(lì)，農(nóng)戶的戰(zhàn)略選擇：接受農(nóng)業(yè)科技成果，不接受農(nóng)業(yè)科技成果；假設(shè)2：政府選擇鼓勵(lì)時(shí)，即一系列鼓勵(lì)政策優(yōu)惠措施等，需要付出的成本為C；當(dāng)農(nóng)戶接受鼓勵(lì)后，對(duì)于政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益為A，當(dāng)農(nóng)戶選擇不接受鼓勵(lì)時(shí)，政府的鼓勵(lì)政策得到的無(wú)形收益為B（B（D-E），即使用新技術(shù)帶來(lái)的收益大于不使用帶來(lái)的收益，因此農(nóng)戶會(huì)選擇接受新科學(xué)技術(shù)。對(duì)于政府，就是衡量C與B之間的大小，當(dāng)C

2綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

通過(guò)關(guān)于上級(jí)政府、地方政府、農(nóng)戶之間的博弈分析，為了促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

2.1健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設(shè)

①積極完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。制定相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，采取切實(shí)有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。如強(qiáng)制實(shí)行配方施肥技術(shù)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土壤需求來(lái)控制對(duì)化肥、農(nóng)藥等的使用量，從而在源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；強(qiáng)制實(shí)施秸稈還田，變廢為寶，提升土壤肥力；加強(qiáng)對(duì)灌溉用水、土壤和空氣質(zhì)量檢測(cè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全。②從我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)際出發(fā)，加大對(duì)地方政府、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范與約束力度，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度。③構(gòu)建以綠色GDP為基礎(chǔ)的地方政府績(jī)效考核機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

2.2切實(shí)做好以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

①要將綠色理念貫穿于農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)與實(shí)施全過(guò)程。如對(duì)節(jié)水灌溉、秸稈還田等用于綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)具全面實(shí)行敞開(kāi)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼；取消化肥補(bǔ)貼，降低對(duì)有機(jī)肥等提升土壤肥力的技術(shù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。②加大重大生態(tài)資源保護(hù)補(bǔ)貼政策支持力度。保證18億畝耕地紅線，重點(diǎn)保護(hù)和提升耕地地力；適當(dāng)提高禁牧和草畜平衡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。③針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物綜合利用建立補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量質(zhì)量生態(tài)并重。

參考文獻(xiàn)

[1]于法穩(wěn).習(xí)近平綠色發(fā)展新思想與農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2016，（5）：2～13.

[2]陳錫文.中國(guó)農(nóng)業(yè)政策面臨的挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2017，（12）：25.

（作者單位：東明縣焦園鄉(xiāng)政府）