習(xí)近平民生保障觀的思維方法透視

侯志陽

(華僑大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021 )

政治研究

習(xí)近平民生保障觀的思維方法透視

侯志陽

(華僑大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，福建 泉州 362021 )

唯物辯證法、實(shí)踐辯證法和歷史辯證法是馬克思主義方法論的重要內(nèi)容。習(xí)近平關(guān)于改善民生保障的重要論述貫穿了這三種馬克思主義科學(xué)思想方法和工作方法，為認(rèn)識(shí)、分析、解決中國(guó)民生保障問題提供了有效的方法“鑰匙”。在唯物辯證法方面，習(xí)近平在分析民生保障問題充分應(yīng)用了聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)和對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律。在實(shí)踐辯證法方面，習(xí)近平在分析解決民生保障政策的制定依據(jù)、民生保障績(jī)效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、民生保障發(fā)展水平等方面深刻蘊(yùn)含著馬克思主義實(shí)踐辯證法的精髓。在歷史辯證法方面，習(xí)近平認(rèn)為應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)人民群眾在民生保障建設(shè)中的地位與作用、正確認(rèn)識(shí)脫貧致富與精神文明之間的關(guān)系、正確認(rèn)識(shí)民生保障的發(fā)展規(guī)律與政策選擇。

習(xí)近平；民生保障；思維方法

習(xí)近平總書記主要運(yùn)用了唯物辯證法、實(shí)踐辯證法和歷史辯證法三種思維方法指出中國(guó)民生保障發(fā)展的目標(biāo)、路徑與重點(diǎn)。這三種方法源自馬克思主義方法論，對(duì)探索中國(guó)民生保障建設(shè)的特殊規(guī)律有著非常重要的意義。

一、唯物辯證法在探索民生保障問題中的應(yīng)用

唯物辯證法是揭示物質(zhì)世界普遍聯(lián)系與永恒發(fā)展的科學(xué)。唯物辯證法指出，世界存在“普遍聯(lián)系”和“按自身規(guī)律永恒發(fā)展”兩個(gè)基本特征，對(duì)立統(tǒng)一是它的核心。習(xí)近平關(guān)于民生保障的論述深刻體現(xiàn)唯物辯證法的思維。

(一)運(yùn)用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)分析與解決民生保障問題

第一，從事物普遍聯(lián)系的角度出發(fā)，分析民生保障的地位及其協(xié)同發(fā)展思路。恩格斯在談到事物普遍聯(lián)系的“辯證圖景”時(shí)指出：“當(dāng)我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動(dòng)的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面?！盵1]對(duì)待民生保障問題，習(xí)近平不是就民生談民生，而是將“讓人民生活得更好”的民生問題與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)結(jié)合。把民生保障視為中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)涵之一，也就是將國(guó)家利益與個(gè)人價(jià)值統(tǒng)一于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程。習(xí)總書記指出，在中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程中，要“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[2]40。這三個(gè)“共同機(jī)會(huì)”將每個(gè)中國(guó)人都囊括到中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過程中，讓每個(gè)中國(guó)人都有為改善自己的生活質(zhì)量而打拼的舞臺(tái)。做好民生保障工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)的方法論，既要用系統(tǒng)的思維和觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)民生保障問題，又要用系統(tǒng)的方法解決民生保障問題，因此，習(xí)近平特別重視民生保障系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同有序發(fā)展。這種思維品質(zhì)明顯地體現(xiàn)在中國(guó)東西部合作扶貧戰(zhàn)略上。

第二，運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)民生保障的艱巨性與可戰(zhàn)勝性。在人類認(rèn)識(shí)史上，人們對(duì)世界一切事物的關(guān)系、狀態(tài)和動(dòng)因存在著形而上學(xué)和唯物辯證兩種對(duì)立的發(fā)展觀。形而上學(xué)發(fā)展觀在解釋世界時(shí)，分析角度是片面、靜態(tài)、割裂式的，即看問題只看局部而不視整體、只看眼前而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、只重外因而不重內(nèi)因。而在唯物辯證發(fā)展觀看來，世間萬物就是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的有機(jī)系統(tǒng)，事物發(fā)展是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。

習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中，非常重視“滴水穿石”精神。在他看來，這種精神包含兩層意思：一是指在集體中，每個(gè)人都應(yīng)像一滴水，為了大局，不惜犧牲自身利益，才能完成穿石這個(gè)集體目標(biāo)；二是指，每個(gè)人還應(yīng)像水滴一樣，鍥而不舍，不忘初心，才能到達(dá)終點(diǎn)?！暗嗡┦斌w現(xiàn)了唯物辯證法的發(fā)展觀、量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系、新事物必然代替舊事物的客觀規(guī)律。習(xí)近平認(rèn)為，在促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧過程中，每個(gè)人都是參與主體，不要搶功、追求個(gè)人名譽(yù)得失，應(yīng)該甘于做“水滴”、甘于奉獻(xiàn)自己?！爱?dāng)每一個(gè)工作者都成為這樣的水滴、這樣的犧牲者時(shí)，扶貧事業(yè)何愁不成？”[3]57很多貧困地區(qū)的狀況不是一兩天就可以驟然改觀的，這些地區(qū)的貧困成因復(fù)雜多樣，既受先天地理、自然條件的影響，也受后天封閉觀念、陳舊思想等的影響。這就需要貧困地區(qū)的干部和群眾要有鍥而不舍、扎實(shí)肯干、“咬定青山不放松”的精神，不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”。

(二)運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律認(rèn)識(shí)與解決民生保障問題

對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律又稱矛盾規(guī)律，它揭示了事物之間的普遍聯(lián)系和事物發(fā)展的動(dòng)力與源泉。在對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律看來，矛盾雙方是可以轉(zhuǎn)化的，主要矛盾與次要矛盾也是會(huì)發(fā)生變化的，矛盾的正反面是動(dòng)態(tài)的。這也啟發(fā)我們要多從積極、正面角度分析民生保障問題。習(xí)近平在運(yùn)用矛盾規(guī)律分析解決民生保障問題方面為我們做了很好的榜樣。第一，正確對(duì)待人口老齡化的挑戰(zhàn)。妥善處理人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，是全世界各個(gè)國(guó)家面臨的難題。中國(guó)的人口老齡化問題日益嚴(yán)重，老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度快，可是，我國(guó)在求解這個(gè)世界難題中還沒做好充分的準(zhǔn)備，很多人對(duì)此憂心忡忡。但在習(xí)近平看來，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，只要妥當(dāng)處理，兩者是可以和諧相處、共同促進(jìn)的。一方面，老年人口本身就是一種可用于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源。有些老年人可將自己一生的良好品行通過家庭教育或社區(qū)教育傳遞給年輕人，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播者；有些老年人可繼續(xù)發(fā)揮“長(zhǎng)老統(tǒng)治”的優(yōu)勢(shì)，利用自己的威望和經(jīng)驗(yàn)，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有些老年人仍然可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)中發(fā)揮傳幫帶的作用。另一方面，習(xí)近平將老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)視為一種新的社會(huì)投資，可以積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧。他強(qiáng)調(diào)：“要著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)。我國(guó)老年群體數(shù)量龐大，老年人用品和服務(wù)需求巨大，老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊；要培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，完善相關(guān)規(guī)劃和扶持政策?！盵4]第二，正確對(duì)待發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系。這對(duì)關(guān)系類似于“怎么把蛋糕做大”和“怎么把蛋糕分好”的問題。習(xí)近平認(rèn)為，提高民生保障水平、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平涉及多種因素，最主要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也就是要先把蛋糕做大；但也不能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，再去考慮民生保障問題，要統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中必須解決老百姓對(duì)民生保障訴求的實(shí)際問題。

注重兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的結(jié)合，提出民生保障的工作思路——“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”。兩點(diǎn)論啟發(fā)我們?cè)诜治雒裆Ｕ蠁栴}時(shí)，要注意抓住事物的主要矛盾與次要矛盾，同時(shí)，還要看到矛盾的主要方面與次要方面；重點(diǎn)論啟發(fā)我們?cè)诮鉀Q民生保障問題時(shí)，要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，因?yàn)樗鼈兪鞘挛锇l(fā)展的根基。兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論是辯證關(guān)系，重點(diǎn)論以兩點(diǎn)論為基礎(chǔ)，兩點(diǎn)論包含重點(diǎn)論。習(xí)近平巧用兩者關(guān)系求解民生保障問題。他認(rèn)為，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和價(jià)值觀變遷，人民追求美好生活的意愿也日益強(qiáng)烈。為滿足不同階層人們對(duì)物質(zhì)文化生活的需要，政府在解決民生保障問題時(shí)應(yīng)將注意力和公共財(cái)政重點(diǎn)投向與人民利益最直接相關(guān)的領(lǐng)域和重點(diǎn)關(guān)注的特殊人群。在他看來，當(dāng)前需要迫切解決的民生保障問題是教育資源配置不均衡、收入分配不公平、環(huán)境污染、看病難看病貴、社會(huì)保障水平較低、房?jī)r(jià)貴等問題。

二、實(shí)踐辯證法在分析民生保障問題中的應(yīng)用

馬克思主義把實(shí)踐的觀點(diǎn)和辯證法有機(jī)結(jié)合，形成實(shí)踐辯證法，讓人們認(rèn)清了唯心主義與不可知論的錯(cuò)誤本質(zhì)，刷新了人們對(duì)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐關(guān)系的認(rèn)知。習(xí)近平在分析解決民生保障政策的制定依據(jù)、民生保障績(jī)效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、民生保障發(fā)展水平等方面深刻蘊(yùn)含著馬克思主義實(shí)踐辯證法的精髓。

(一)關(guān)于制定民生保障政策的依據(jù)，堅(jiān)持認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐的依賴關(guān)系，重視社會(huì)調(diào)研，摸清第一手資料，為民生保障決策提供智力支持

馬克思主義實(shí)踐認(rèn)識(shí)論對(duì)實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的關(guān)系作了深入的闡述，“實(shí)踐-認(rèn)識(shí)-再實(shí)踐-再認(rèn)識(shí)”構(gòu)成了人類知識(shí)增長(zhǎng)的循環(huán)。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)、是認(rèn)識(shí)的來源、是認(rèn)識(shí)發(fā)展的動(dòng)力。長(zhǎng)期以來，習(xí)近平高度重視實(shí)踐調(diào)查，早年在福建寧德工作時(shí)就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“四下基層”，即信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。他到寧德上任前兩個(gè)月就帶著一幫黨員干部，走訪了寧德9個(gè)縣并對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，這些調(diào)研獲得的第一手資料為他治理寧德的貧困問題提供了豐富的決策資源。習(xí)近平的民生保障觀不是憑空想像的，而是在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上提出的，如《擺脫貧困》一書就是他在福建寧德脫貧實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的。主政浙江期間，習(xí)近平仍然秉承調(diào)查研究之優(yōu)良傳統(tǒng)，他要求領(lǐng)導(dǎo)干部都必須實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，在調(diào)查實(shí)踐上下功夫。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層、深入群眾，與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等社會(huì)各界人士打成一片，在全面、深入、細(xì)致摸清實(shí)際情況的基礎(chǔ)上作出科學(xué)決策，精準(zhǔn)滿足各類群眾真實(shí)的生活需要。

(二)關(guān)于檢驗(yàn)民生保障的成效，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將群眾滿意度和群眾生活改善程度作為評(píng)判民生保障實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐是一把雙刃劍，科學(xué)的認(rèn)識(shí)能推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展，愚昧的認(rèn)識(shí)將使實(shí)踐脫離正確軌道。但是，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的最終目的，也是檢驗(yàn)一切認(rèn)識(shí)是科學(xué)還是愚昧的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在習(xí)近平看來，老百姓的錢袋子是不是鼓起來、幸福指數(shù)是不是往上爬了、獲得感是不是增強(qiáng)了，這些才是檢驗(yàn)民生保障政策績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。他說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！盵5]219在找準(zhǔn)問題、深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成的正確決策就能指導(dǎo)實(shí)踐、解決現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平在寧德工作期間關(guān)于擺脫貧困、發(fā)展教育的決策，實(shí)踐證明是符合寧德實(shí)際的。習(xí)近平調(diào)任福州工作后，《人民日?qǐng)?bào)》的一篇文章對(duì)他的評(píng)價(jià)是：閩東脫離貧困線。

(三)關(guān)于民生保障水平，堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)民生保障要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，不能向群眾開空頭支票或承諾做不到的事

從福利心理學(xué)的角度看，民生保障作為社會(huì)福利的重要組成，它具有福利不可逆的特征。換言之，民生保障的項(xiàng)目種類、受益人群、福利水平呈現(xiàn)增長(zhǎng)函數(shù)的規(guī)律，如果這些福利待遇不進(jìn)反退，就會(huì)引起人們的不滿。因?yàn)槿祟惿鐣?huì)的發(fā)展不能倒退，利益群體也不同意自己的民生保障權(quán)益受損。因此，民生保障水平不能一下子拉得太高，要循序漸進(jìn)。從福利發(fā)展的歷史看，西方福利國(guó)家的教訓(xùn)是深刻的?！岸?zhàn)”以后，受到民主社會(huì)主義思潮的影響，瑞典、芬蘭、比利時(shí)等北歐國(guó)家建立了從“幼兒園到火葬場(chǎng)”的福利制度。隨后歐洲國(guó)家普遍建立了社會(huì)福利制度。到了20世紀(jì)70年代以后，歐洲有些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以支撐高福利，紛紛削減福利項(xiàng)目；有些國(guó)家死撐高福利，負(fù)債累累，陷入財(cái)政危機(jī)?；谶@些認(rèn)識(shí)，習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)民生保障建設(shè)要避免兩類錯(cuò)誤。第一類錯(cuò)誤是，盲目發(fā)展一些水平過高、不切實(shí)際的民生保障項(xiàng)目。在他看來，要讓13億中國(guó)人過上幸福生活是一條新的長(zhǎng)征路，還有很多困難要克服，不能為了短期取悅?cè)嗣穸鴣y開福利承諾。與此相反，第二類錯(cuò)誤是，對(duì)民生保障不作為，置人民群眾的物質(zhì)文化生活需要于不顧，認(rèn)為將精力投入民生保障建設(shè)是不合算的做法，因?yàn)槊裆Ｕ享?xiàng)目見效慢、周期長(zhǎng)、考核難。

總之，習(xí)近平認(rèn)為，對(duì)民生保障不亂承諾、不開“空頭支票”，要謹(jǐn)防西方的“福利病”。在他看來，將那些力所能及的事情辦好比好高騖遠(yuǎn)要強(qiáng)得多。因此，他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制定民生保障政策、推動(dòng)民生保障發(fā)展務(wù)必要從實(shí)際出發(fā)、要精準(zhǔn)扶貧，不要空喊口號(hào)、亂定目標(biāo)。

三、歷史辯證法在求解民生保障問題中的應(yīng)用

歷史辯證法認(rèn)為，人類社會(huì)處于不斷發(fā)展變化中，歷史上的每次社會(huì)制度更替都是人類社會(huì)由低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展，人民群眾是歷史發(fā)展的根本動(dòng)力；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑存在相輔相成的辯證關(guān)系，前者決定后者，后者反作用于前者；人類社會(huì)的每一次進(jìn)步都是在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不能陷入歷史虛無主義。

(一)正確認(rèn)識(shí)人民群眾在民生保障建設(shè)中的地位與作用

正確認(rèn)識(shí)人民群眾在民生保障建設(shè)中的地位與作用需要解決兩個(gè)基本問題：一是怎么發(fā)揮人民群眾在民生保障建設(shè)中的主體性？二是怎么保證廣大人民群眾在民生保障建設(shè)中受益？習(xí)近平結(jié)合歷史辯證法的觀點(diǎn)對(duì)這兩個(gè)問題作了很好的分析與解答。

對(duì)于第一個(gè)問題，習(xí)近平要求各級(jí)黨員干部牢記歷史唯物主義最基本的原理——人民群眾才是歷史發(fā)展的主體與動(dòng)力。[5]128在他看來，人民群眾是民生保障最重要的建設(shè)者和推動(dòng)者；人民的幸福生活和美好家園最終還是要靠人民群眾的努力與辛勞。當(dāng)然，這并不是說，黨和政府對(duì)民生保障可以不問、不管、不作為；相反，黨和政府要巧妙處理好與人民群眾的關(guān)系，扮演好政策規(guī)劃、工作指導(dǎo)、資源整合等角色。他在《擺脫貧困》一書中強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要與人民群眾打成一片，建立“血肉關(guān)系”；并將建立這種“血肉關(guān)系”的能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須苦練的基本功；如果離開廣大人民群眾的支持就不能克服脫貧致富過程中的各種困難與挑戰(zhàn)。

在解答第二個(gè)問題上，習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨是最廣大人民利益的忠實(shí)代表，民生保障成果應(yīng)由社會(huì)各階層享有，不能僅由少數(shù)利益集團(tuán)霸占。他說，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[2]3可見，民生保障要堅(jiān)持共建共享理念，民生保障是億萬群眾共同的事情，共享發(fā)展不是坐享其成，不是等、靠、要，而是要共同參與、人人出力。如果某國(guó)民生保障的責(zé)任全部由國(guó)家承擔(dān)，這個(gè)國(guó)家將會(huì)陷入“高福利陷阱”、將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)、將會(huì)養(yǎng)越來越多的懶漢。在這種國(guó)家里，民眾沒有工作積極性，社會(huì)的活力、創(chuàng)造力低下，國(guó)家也沒有競(jìng)爭(zhēng)力，最終將陷入破產(chǎn)。南歐一些福利國(guó)家的悲劇就是鮮明的例子。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，既然民生保障之果是眾人享用，民生保障是一項(xiàng)公共事業(yè)，那么民生保障建設(shè)也應(yīng)調(diào)動(dòng)公眾參與，這才合乎社會(huì)福利治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求。

(二)正確認(rèn)識(shí)“富口袋”與“富腦袋”之間的關(guān)系

物質(zhì)食糧與精神食糧是人類生存發(fā)展的必需品。習(xí)近平認(rèn)為，脫貧致富包括物質(zhì)脫貧和精神脫貧，既要富口袋、也要富腦袋。因此，他認(rèn)為：“一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富?！盵3]149在習(xí)近平看來，這兩者是統(tǒng)一的。他說：“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富過程的兩個(gè)方面。兩者相互關(guān)聯(lián)，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)?！盵3]150抱著順其自然的心態(tài)，認(rèn)為只要物質(zhì)生活改善了，精神生活也會(huì)隨之變好，這種觀點(diǎn)是經(jīng)不起歷史考驗(yàn)的。改革開放以來，有些地區(qū)雖然GDP上去了，但是人們的幸福感并沒有正比例地上升，有些人的生活顯得更加空虛、缺乏信仰；有些地區(qū)甚至以犧牲人們精神生活質(zhì)量的代價(jià)換取短期物質(zhì)生活的滿足。這些做法都是難以長(zhǎng)久的，也不符合歷史辯證法的要求。在歷史辯證法看來，物質(zhì)與精神是相輔相成、相互促進(jìn)的，物質(zhì)生活是精神生活的基礎(chǔ)，精神生活反過來可以促進(jìn)物質(zhì)生活的改善。因此，習(xí)近平認(rèn)為，貧困地區(qū)脫貧，一定要處理好物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩者的關(guān)系。脫貧是動(dòng)態(tài)的，不同的脫貧時(shí)期有不同的任務(wù)。在脫貧初期，集中精力發(fā)展生產(chǎn)力，先讓人民群眾吃飽肚子；在脫貧中期，隨著人民群眾物質(zhì)生活的逐步改善，要適時(shí)改善人們的精神生活；在脫貧后期，更要以精神文化生活來推進(jìn)物質(zhì)生活的簡(jiǎn)約化。

(三)正確認(rèn)識(shí)民生保障的發(fā)展規(guī)律與政策選擇

習(xí)近平從歷史的、發(fā)展的視角對(duì)待民生問題，提出民生保障建設(shè)的動(dòng)態(tài)性、階段性特征。習(xí)近平指出：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！盵6]這主要指民生保障具有剛性增長(zhǎng)和階梯式持續(xù)發(fā)展的原則。因?yàn)殡S著社會(huì)變遷和人們價(jià)值觀的變化，人們對(duì)民生保障的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生很大的變化，對(duì)民生保障水平的追求也越來越高，這樣就必須加強(qiáng)民生保障的供給側(cè)改革。黨的十八大以來，養(yǎng)老金并軌、延長(zhǎng)退休年齡、推進(jìn)健康中國(guó)等政策的實(shí)施無不體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)民生保障的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

除了要注意民生保障的動(dòng)態(tài)調(diào)整問題，還要密切關(guān)注民生保障的階段性問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題，發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問題，發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問題?！盵7]一方面，社會(huì)發(fā)展變化決定著民生保障制度的結(jié)構(gòu)變化。比如，隨著我國(guó)人口老齡化形勢(shì)的嚴(yán)峻，“人口紅利”逐步消失，國(guó)家及時(shí)調(diào)整了計(jì)劃生育政策，實(shí)施“全面兩孩”政策；同時(shí)，出臺(tái)一攬子愛老、敬老、擁老的社會(huì)政策。另一方面，民生保障又受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。民生保障如果嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其積極功能便難以充分發(fā)揮，將難以推進(jìn)良好社會(huì)秩序的形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也失去穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境支撐。反之，民生保障如果超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將給國(guó)家財(cái)政帶來巨大的壓力，產(chǎn)生“福利國(guó)家”病，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的停滯。因此，黨的十八屆三中全會(huì)提出，建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度。這種提法是實(shí)事求是、不“左”不右的，也是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提出來的，它要求社會(huì)保障的項(xiàng)目范圍、保障水平都要適度，既著眼于社會(huì)保障未來發(fā)展的收支平衡，又著眼于保障公民的基本福利需求。

[1] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：359.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3] 習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[4] 習(xí)近平：推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[EB/OL].(2016-05-28)[2017-07-19].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/28/c_1118948763.htm.

[5] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.

[6] 習(xí)近平：保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)[EB/OL].(2016-11-29)[2017-07-19].http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/1129/c385476-28904979.html.

[7] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：553.

PerspectiveonThinkingMethodofXiJinping’sViewofPeople’sLivelihoodSecurity

HOU Zhi-yang

(School of Politics and Public Administration，Hua Qiao University，Quanzhou 362021，F(xiàn)ujian，China)

Materialist dialectics, dialectics of practice and historical dialectics are important elements of Marxist methodology. Xi Jinping’s important exposition on improving the people’s livelihood security runs through these three kinds of Marxist scientific thinking and working methods, and provides an effective method “key” for us to understand, analyze and solve the problem of people’s livelihood security. In the dialectics of materialism, Xi Jinping fully applies the view of connection and development and the law of unity of opposites in the analysis of the livelihood security of the people. In the aspect of practical dialectics, Xi Jinping profoundly contains the essence of Marxist practice dialectics in analyzing and resolving the basis of making the people’s livelihood security policy, the performance evaluation standard of the people’s livelihood guarantee and the development level of the people’s livelihood. In the aspect of historical dialectics, Xi Jinping thinks that we should correctly understand the status and function of the masses of the people in the construction of the people’s livelihood, correctly understand the relationship between poverty alleviation and spiritual civilization, and correctly understand the development rules and policy choices of the people’s livelihood protection.

Xi Jinping; people’s livelihood security; thinking method

郭艷云]

D616

A

1674-3199(2017)06-0072-06

2017-09-07

福建省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心2016年度科研項(xiàng)目(FJ2016B010)

侯志陽(1980—)，男，福建南安人，華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授、華僑大學(xué)政治發(fā)展與公共治理研究中心研究人員，博士。