論民間環(huán)保組織的環(huán)境教育功能
——以“自然之友”為例

李永杰

(中共福建省委黨校 哲學教研部，福建 福州 350001)

社會與文化

論民間環(huán)保組織的環(huán)境教育功能
——以“自然之友”為例

李永杰

(中共福建省委黨校 哲學教研部，福建 福州 350001)

生態(tài)文明不僅包括“天藍、地綠、水凈”等物質層面，也包括生態(tài)意識、生態(tài)觀念、生態(tài)的生活方式和生態(tài)文明主流價值觀等文化意識層面?！白匀恢选弊鳛槊耖g環(huán)保組織開展了諸多普及環(huán)境保護知識、培育環(huán)境保護理念、倡導生態(tài)的生活方式和積極開展綠色環(huán)保網(wǎng)站建設等活動。這些民間環(huán)保組織開展的教育活動涵蓋面廣且貼近生活，是政府工作的有益補充，但同時也面臨著資金、人才、體制等問題，需要從政策、社會氛圍等方面予以支持。

民間環(huán)保組織；環(huán)境教育；自然之友

黨的十九大報告提出，“堅持人與自然和諧共生”必須“形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。生態(tài)文明建設當然要做到“天藍、地綠、水凈”，但生態(tài)文明作為一種新的文明形態(tài)，還包含生態(tài)意識、生態(tài)觀念、生態(tài)的生活方式以及生態(tài)文明主流價值觀等文化意識層面，生態(tài)的意識、觀念、生活方式和價值觀的培育需要有效的環(huán)境教育。環(huán)境教育是生態(tài)文明建設的重要方面，“自然之友”的創(chuàng)會會長梁從誡曾說：“根據(jù)‘自然之友’的經(jīng)驗，環(huán)境意識的普及，環(huán)境教育的開展，在保護環(huán)境的斗爭中具有關鍵性意義?！盵1]環(huán)境教育是一個龐雜而系統(tǒng)的工程，政府當然是主導力量，但民間環(huán)保組織也是一支重要的力量，而且是一支有著巨大潛力的重要力量，目前學界對這支力量的關注還不夠。本文不揣淺陋，試圖以“自然之友”這一民間環(huán)保組織為例，探討民間環(huán)保組織對環(huán)境教育的推動作用。

一、環(huán)境教育的內在機理

環(huán)境教育思想的發(fā)端最早可以追溯到盧梭等近代思想家，1948年，威爾士自然保護協(xié)會主席托馬斯·普瑞查(Thomas Pritchard)在巴黎提出：“我們需要有一種教育方法，可以將自然與社會科學加以綜合”，他建議將這種方法稱為“環(huán)境教育”。[2]這一概念的內涵是隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其總體含義是以培養(yǎng)具有生態(tài)意識的現(xiàn)代公民為目標的各種教育活動。

環(huán)境教育按照教育的效果可以分為環(huán)境知識教育和環(huán)境價值觀教育。環(huán)境知識教育是環(huán)境教育的第一個層面，是環(huán)境生態(tài)知識的傳授和灌輸。環(huán)境知識對于廣大民眾生態(tài)素養(yǎng)的提升非常重要，如果連基本的生態(tài)環(huán)境知識都不懂得，那就根本談不上生態(tài)素養(yǎng)。索爾謝姆在《發(fā)明污染》一書中指出，污染尤其是“大氣污染”是人們“發(fā)明出來”的，直到19世紀晚期，人們還不認為煙霧有害，當時的人們只是認為瘴氣有害，而煙囪里冒出的煙霧是一種有價值的消毒劑，不但無害，而且還有好處，后來隨著科學的發(fā)展，人們認識到煙霧是一種大氣污染，對人體有害。[3]沒有豐富的生態(tài)學知識，人們根本不可能形成生態(tài)的價值觀念。環(huán)境教育的第二個層面是環(huán)境價值觀教育，主要是環(huán)境倫理、環(huán)境哲學的教育。這一層次更多的是轉變人的態(tài)度，讓人們不僅從理智層面了解生態(tài)學知識，還從行為、習慣乃至于生活方式上踐行生態(tài)學的理念，把維系生態(tài)平衡作為行為的基本準則。生態(tài)學知識固然重要，但如果只懂得生態(tài)學知識，而不愿意采取行動，那環(huán)境教育的目的也沒有達到。環(huán)境教育的這兩個方面存在密切的聯(lián)系，前者是基礎，后者是深化，二者相輔相成，不可分割。

按照提供環(huán)境教育的主體，環(huán)境教育可以分為學校教育和社會教育兩個方面。學校環(huán)境教育以學校為主體，包括學前、小學、中學、大學環(huán)境教育，它具有系統(tǒng)性、全面性等特點，對生態(tài)學知識的傳授和行為態(tài)度的轉變都發(fā)揮著十分重要的作用。發(fā)達資本主義國家有著豐富的學校環(huán)境教育體系和經(jīng)驗，我國在這方面雖然已經(jīng)做了很多積極的工作，但仍然相對滯后，學校環(huán)保教育相對較為薄弱。社會環(huán)境教育是蘊含在新聞媒體、社會活動中的環(huán)境教育，民間環(huán)保組織的環(huán)境教育就屬于社會環(huán)境教育。相對于學校環(huán)境教育，社會環(huán)境教育缺乏系統(tǒng)性和全面性，偏于零散。但社會環(huán)境教育也有學校環(huán)境教育所不具有的優(yōu)點，它更多的是讓人們在具體的事件、活動以及親身體驗中接受環(huán)境教育，在改變人的行為態(tài)度、倡導生態(tài)的生活方式、培育生態(tài)價值觀方面有著重要的積極作用，效果更加突出。

環(huán)境教育的目的是培育自覺的生態(tài)意識，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念刻入普通民眾的心靈深處，以形成生態(tài)的生活方式，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要實現(xiàn)這一目的就需要充分調動一切可以調動的因素，政府當然應該發(fā)揮主導作用，但政府也存在“尺有所短”之處，在人力、物力、財力等方面也會出現(xiàn)捉襟見肘的時候。而社會力量，尤其是一些民間環(huán)保組織則有其“寸有所長”之處，社會組織更加貼近社會，可以通過媒體宣傳、舉辦講座、開辦培訓班、出版通俗讀物等方式宣傳生態(tài)理念，引導人們形成生態(tài)的生活方式、生活習慣。梁從誡曾經(jīng)做過一個貼切的比喻，在環(huán)境意識培育方面，“政府的主管部門好比是家庭主婦，而我們其他的老百姓都是家庭成員，而且我們這個家庭是一個有13億人的大家庭。如果只有家庭主婦操心怎么把家里收拾干凈，家庭成員都亂扔垃圾、亂扔煙頭、隨地吐痰，這個家庭主婦一天忙24小時也收拾不干凈?！薄叭绻?3億家庭成員都不關心把這個大家庭收拾得干凈不干凈，都無所謂，只是把自己的小家收拾干凈就行了，這樣的話中國的環(huán)境狀況永遠不會好。”環(huán)境教育當然離不開政府，但更重要的還是需要把社會動員起來，梁從誡甚至認為：“中國的環(huán)境從根本上說是一個社會問題，絕不僅僅是一個技術問題或者是一個法律問題。”[4]而且環(huán)境教育已經(jīng)成為生態(tài)文明建設的一個重要問題，中國環(huán)境文化促進會發(fā)布的“中國公眾環(huán)保指數(shù)(2008)”指出：“調查顯示，76.4%的公眾認為我國當前的環(huán)境問題‘非常嚴重’和‘比較嚴重’，比上年上升了幾乎10個百分點，說明公眾對環(huán)保形勢的普遍擔憂仍未解除，危機意識增強，但公眾個人的環(huán)保素質依然是環(huán)保活動中的一片‘洼地’，并成為制約我國環(huán)保水平提高的最大障礙?！盵5]這表明，推動環(huán)境教育具有重大的現(xiàn)實意義。

二、民間環(huán)保組織在環(huán)境教育中的作用

民間環(huán)保組織是一種旨在推進環(huán)保事業(yè)的民間組織。近年來諸多重要的民間環(huán)保組織活躍在我國各地，這些民間環(huán)保組織有“中華環(huán)保聯(lián)合會”“自然之友”“中國環(huán)境文化促進會”“中華環(huán)?；饡薄爸袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會”“中國野生動物保護協(xié)會”“大自然保護協(xié)會”“綠色江河”“北京地球村環(huán)境教育中心”“自然資源保護協(xié)會”等等。另外還有一些國際性的民間環(huán)保組織，如“綠色和平組織”“世界自然基金會”“綠色力量”“大自然保護協(xié)會”等也開展了眾多的環(huán)保活動。生態(tài)是一個全球性的問題，國際環(huán)保組織就是要努力化解生態(tài)環(huán)境的“公共綠地悲劇”現(xiàn)象，推進全球性環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。本文以“自然之友”為例，探討民間環(huán)保組織在環(huán)境教育中的作用。

該組織1994年注冊成立，創(chuàng)會會長梁從誡是現(xiàn)代著名文化學者梁思成的兒子，近代著名思想家梁啟超的孫子，梁從誡本人也是著名的文化人。作為是中國成立最早的民間環(huán)保組織之一，到目前為止，該組織全國性的會員已累計超過2萬人，它通過環(huán)境教育、家庭節(jié)能、生態(tài)社區(qū)、法律維權以及政策倡導等方式，重建人與自然的連接，守護珍貴的生態(tài)環(huán)境，推動越來越多綠色公民的出現(xiàn)與成長。環(huán)境教育是該組織的一項重要活動，它不僅有專門的環(huán)境教育機構——蓋婭自然學校，還開展了諸多具有環(huán)境教育意義的環(huán)?；顒印?/p>

(一)普及環(huán)境保護知識，培育環(huán)境保護理念

“自然之友”以“真心實意，身體力行”為基本原則，開展了諸多環(huán)保宣傳活動，具體可以分為如下幾個方面：

1.蓋婭自然學校開展了豐富的環(huán)境教育活動。蓋婭自然學校成立于2014年，是“自然之友”發(fā)起成立的專業(yè)環(huán)境教育機構，致力于推動更有效的體驗式環(huán)境教育和親子環(huán)境教育，拓展該組織在環(huán)境教育領域的專業(yè)性、引領性與影響力，培育更多未來的綠色公民。蓋婭自然學校的目標宗旨是“通過體驗式環(huán)境教育過程，重建人與自然的深層連結，促進保護環(huán)境的自覺行動，培力綠色公民的社會氛圍”。2016年蓋婭自然學校共組織了270場活動，累計有10 214人參與了活動[6](見表1)。蓋婭自然學校的學員多為兒童，這些孩子們在快樂的活動中把生態(tài)環(huán)保的理念深深印在心靈深處。

表1 2016年蓋婭自然學校組織活動情況

資料來源：根據(jù)“自然之友”2016年度報告整理。

2.出版發(fā)行有關生態(tài)知識的書籍和手冊，如《常見的野鳥圖鑒·北京地區(qū)》《自然北京無痕游》、北京奧林匹克森林公園自然體驗活動指導手冊等。這些書籍和手冊不僅包含豐富的生態(tài)學知識，還用圖文并茂的方式讓讀者對自然生態(tài)產(chǎn)生興趣。除了這些知識介紹性的書籍外，“自然之友”還出版了中國環(huán)境綠皮書系列以及其他一些研究性質的書籍和報告。值得一提的是，多年前該組織出版了一本《20世紀環(huán)境警示錄》，該書是“自然之友”書系中的一冊，用通俗易懂且飽含深情的筆觸介紹了20世紀出現(xiàn)的一系列重大生態(tài)危機事件及其危害，如倫敦煙霧、日本水俁病、南極臭氧層空洞等事件，這些事件的警示作用非常明顯，生態(tài)危機的觸目驚心激發(fā)了人們對生態(tài)環(huán)境的關注。

3.把“自然之友”所開展的活動印制成宣傳資料，或在其網(wǎng)站宣傳報道。該組織開展了諸多卓有成效的活動，包括城市垃圾減量行動、城市減碳行動、綠色希望行動、零廢棄行動、廚余垃圾處理等等，由于時空的限制，這些活動影響的范圍有限。該組織通過印制《零廢棄之路，中國實踐》案例集以及在其官網(wǎng)宣傳報道的方式擴大活動的影響力，讓更多的人懂得生態(tài)文明建設要從自己的身邊事做起，生活中的點滴之美可以匯集成美麗中國的強大力量。

4.定期發(fā)布各種研究報告，把各種生態(tài)環(huán)境問題公諸于眾。比如，《231座生活垃圾焚燒廠信息公開與污染物排放報告》《“PM2.5與出行方式選擇”測試活動與成果報告》《2015年“自然之友”低碳家庭節(jié)能改造報告》《大氣污染物治理困境報告》《中國江河的“最后”報告》等等，單從研究報告的名字就能大致了解這些報告的內容及其重要性，很多報告讓人觸目驚心，從中可以了解到我國生態(tài)環(huán)境的危機狀況，這在一定程度上也是環(huán)境教育，而且還是觸及心靈、影響態(tài)度的環(huán)境教育。

(二)倡導生態(tài)的生活方式，努力促成環(huán)保的生活習慣

生態(tài)文明建設不僅體現(xiàn)在政策制定、制度設計上，更體現(xiàn)在普羅大眾的日常生活中，只有人們形成生態(tài)的生活方式，生態(tài)文明才能稱得上是一種文明形態(tài)?！白匀恢选痹诔珜鷳B(tài)的生活方式、促成環(huán)保的生活習慣方面做了很多實實在在的事情。

1.倡導減少排放的生活方式。在減少排放方面，該組織做得最多的是在倡導減少生活垃圾方面。近年來，長跑熱潮席卷中國，僅2016年全國大約舉辦200場賽事，并產(chǎn)生不計其數(shù)的一次性消耗品，每場賽事之后，往往垃圾遍地。志愿者們參與了2016年北京馬拉松長跑的“零廢棄賽事”垃圾減排活動，一場馬拉松賽事約3萬人參與，消耗約50萬個紙杯，還有大量的食品包裝、礦泉水瓶等垃圾產(chǎn)生。在倡導盡量不犧牲參與者參賽體驗和考慮組織方執(zhí)行難度的前提下，遵循3R原則，即Reduce(減量)、Recycle(分類回收)、Reuse(重復利用)，在賽事中努力將新舊物品的消耗以及固體廢物的產(chǎn)生減少到最低，對資源最大限度地回收，并在其他需要的地方重復利用，從而接近“零廢棄”。這一活動只是該組織參與諸多活動中的一個案例。

2.倡導低碳循環(huán)的生活方式?！白匀恢选?011—2015年期間在北京開展了三期“宜居要好房，好房要節(jié)能”活動，旨在探索城市中“宜居、低碳、節(jié)能”的綠色住宅樣本；同時舉辦了“低碳家庭實驗室”居家節(jié)能改造成果展，負責人王媛說：“我們發(fā)現(xiàn)這種參與式的改造項目取得了很好的預期效果，居民通過深度參與，更了解自己的行為與氣候變化的關系，不但沒有犧牲生活的舒適度，而且更加低碳節(jié)能?！盵7]另外，該組織還發(fā)起“廚余垃圾堆肥”活動，開展相關的講座，發(fā)起相關的活動，很多申請參與的家庭把他們的成果都曬在該組織網(wǎng)站上，“廚余垃圾堆肥”活動集娛樂性、知識性、教育性于一體，不僅教育了參與者，也對那些希望了解這一活動的人產(chǎn)生一定的教育效果。

3.倡導了解自然、親近自然的生活理念。馬克思曾說過：“自然是人類的無機身體”，但身處大城市的人們親近、了解自己“無機身體”的機會卻不多?！白匀恢选遍_展了很多走向自然、親近自然的活動，比如“自然之友”的“野鳥會”組織多次觀鳥活動，地點包括北京周圍，也包括其他各省，每次都有很多人參與，他們還把觀鳥的照片以及各種有關鳥類的知識一同掛在其官網(wǎng)上，讓更多的人了解自己身邊的鳥類。除了“野鳥會”組織之外，還有“植物組論壇”“登山隊論壇”“無痕山林論壇”，這些論壇都組織了很多具體的活動，產(chǎn)生了積極的社會影響。

總之，“自然之友”精心設計了很多活動，這些活動的特點是：突出寓教于樂，讓人們在快樂的活動中接受環(huán)保的理念；突出參與性，重在讓人們在具體的參與中內化環(huán)保理念；突出貼近生活的特性，很多活動都是以日常生活中的小事為依托展開的；突出可操作性，很多活動操作簡單，只要稍加注意，每個人都可以做到；凸顯實用性，很多活動的開展切實節(jié)約了資源，降低了生活成本。這些特點吸引了很多人關注和參與，收效良好。

(三)發(fā)起環(huán)保活動，在實踐中培育環(huán)保意識

“自然之友”開展了很多環(huán)?；顒?，這些活動或直接或間接地啟發(fā)了人們的環(huán)保意識。

1.組織或關注環(huán)境公益訴訟?！白匀恢选庇幸粋€電子期刊——《環(huán)境公益訴訟簡報》(以下簡稱《簡報》)，及時報道該組織發(fā)起的環(huán)境公益訴訟。比如，2016年1月，東營市中級人民法院受理了該組織訴山東金嶺化工股份有限公司大氣污染一案；同年6月，該組織向北京四中院提起了訴現(xiàn)代汽車(中國)投資有限公司進口勝達3.0車輛尾氣排放顆粒物超標污染大氣一案。該《簡報》也報道各地的環(huán)境公益訴訟案件及其進展情況。現(xiàn)階段的公益訴訟面臨諸多困難，但該組織多年來一直積極關注和支持這一事業(yè)，也成功發(fā)起了多起環(huán)境公益訴訟。對公益訴訟案件的報道和討論讓人們進一步了解環(huán)保知識，有助于引導社會環(huán)保態(tài)度的轉變。

2.監(jiān)督、曝光破壞環(huán)境的行為?！白匀恢选崩闷渌莆盏拿襟w資源，對那些破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行曝光，用輿論壓力迫使他們停止破壞行為，所曝光的對象有企業(yè)，也有個別地方政府。比如，該組織2016年8月22日向天津市環(huán)境保護局發(fā)建議函，請求該局叫停天津薊縣垃圾焚燒發(fā)電項目試生產(chǎn)，并且重做環(huán)評。

3.垃圾治理活動。隨著現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展，垃圾問題逐漸成為了一個重要問題，“自然之友”在垃圾治理方面做了很多工作：多次發(fā)起垃圾分類回收的倡議，垃圾是放錯位置的資源，很多垃圾可以回收利用；對政府提出意見和建議，比如在《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設計劃(征求意見稿)》中，該組織就提出了具有可操作性的建議；發(fā)起無痕山林、廚余垃圾堆肥、垃圾減量等活動。這些活動在社會上引起較大的反響，不僅擴大了“自然之友”的影響，更是把垃圾回收利用的觀念傳播開來。

(四)積極開展綠色環(huán)保網(wǎng)站建設

互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后在短時間內獲得了廣泛的普及，已經(jīng)成為影響人們的觀念、行為、生活的重要因素?，F(xiàn)代人幾乎離不開互聯(lián)網(wǎng)，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億人，占全球網(wǎng)民總數(shù)的1/5；互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點。[8]各個民間環(huán)保組織積極建設自己的網(wǎng)站，充分利用微信公眾平臺等新媒體發(fā)布各類有關環(huán)?；顒拥南ⅲ眯旅襟w便捷的傳播和廣泛的普及率，快速傳播民間環(huán)保組織的各種信息和理念。比如，“自然之友”就充分利用微信公眾平臺，把電子周刊《環(huán)境·生態(tài)·經(jīng)濟》傳播開來，把開展的各種活動向公眾報道，宣傳鼓勵積極健康、生態(tài)環(huán)保的生活方式，將各種破壞生態(tài)環(huán)境的事件曝光出來。因為新媒體的影響面廣，所以民間環(huán)保組織通過互聯(lián)網(wǎng)影響了很多人，其環(huán)境教育效果明顯。

以上是對“自然之友”環(huán)境教育功能的總體概括。除了該組織外，還有很多民間環(huán)保組織，如“中華環(huán)保聯(lián)合會”“中華環(huán)境文化促進會”“中國野生動物保護協(xié)會”“大自然保護協(xié)會”“綠色江河”“合一綠學院”“全國大學生綠色營”等，也在做環(huán)境教育工作，有的直接以環(huán)境教育為基本宗旨，有的則間接促進了環(huán)境教育。對一個具體的環(huán)保組織而言，環(huán)境教育工作可能會顯得較為零散、不系統(tǒng)，但如果大量的民間環(huán)保組織都開展卓有成效的環(huán)境教育活動，這些零散的點滴之功將匯成環(huán)境教育的滔滔江河，將成為環(huán)境教育的一支重要力量。

三、民間環(huán)保組織在環(huán)境教育中的特點及其存在的問題

(一)民間環(huán)保組織在環(huán)境教育工作中呈現(xiàn)的特點

第一，民間環(huán)保組織是政府的有益補充。民間環(huán)保組織不僅有效整合了社會資源，補充政府在人力、物力、財力上的不足，在公共產(chǎn)品提供上還補充了政府公共產(chǎn)品和服務同質化、一般化的不足，提供差別化、具體化、多樣化的公共產(chǎn)品和服務。

第二，民間環(huán)保組織的環(huán)境教育工作涵蓋面廣泛。環(huán)境教育包括一般性的理論知識教育，也包括某個具體領域的教育，比如，接受一般性環(huán)境知識教育的人，不一定了解霧霾的成分、危害性、成因及其防治和處理方法。民間環(huán)保組織則更多地偏于具體領域的環(huán)境教育，因為很多民間環(huán)保組織是專注于某一個或某一些領域的問題，這些關注就更為具體和深入，其涵蓋范圍很廣，包括從日常的環(huán)境維護、垃圾處理到臭氧層破壞、核污染等方面。

第三，民間環(huán)保組織開展的教育活動貼近生活。民間環(huán)保組織更多地采取小組活動和增加參與體驗感的環(huán)境教育方式，如上面提到的“自然之友”舉辦垃圾減量、廚余堆肥等活動，就是讓很多的家庭和孩子們在參與中體驗、學習和領悟。這種活動寓教于樂，讓孩子們在參與中學習知識、在玩中領悟道理，教育效果可能比單純的說教更好。

第四，民間環(huán)保組織能提供專業(yè)的環(huán)境知識和指導。像“自然之友”這樣的民間環(huán)保組織聚集了眾多環(huán)境學的專家學者，他們提供的相關知識和指導不是泛泛而談，而是具有較強的針對性和專業(yè)性。

此外，各民間環(huán)保組織挖空心思，用別出心裁的創(chuàng)新形式激發(fā)人們的環(huán)保意識，用觸動心靈的體驗式教育讓人們接受、內化綠色理念；民間環(huán)保組織還關注兒童，讓兒童從小就養(yǎng)成綠色環(huán)保的習慣；等等。

(二)民間環(huán)保組織在環(huán)境教育方面面臨的困難

1.民間環(huán)保組織人才缺乏。環(huán)保事業(yè)和民間組織的特征決定了民間環(huán)保組織的人才應該具備較高的素質。首先，需要有較高的生態(tài)學知識，很多民間環(huán)保組織本身就是由相關領域的專家發(fā)起的，或者至少包含有相當數(shù)量的相關專家；其次，民間環(huán)保組織的領導者需要有較強的責任心、事業(yè)感，尤其是要有強烈的公益心，能夠把公益事業(yè)作為自己畢生為之奮斗的事業(yè)；再次，需要有較高的組織協(xié)調能力，民間環(huán)保組織要開展諸多活動，尤其是需要動員社會力量，其組織協(xié)調能力就顯得非常重要；最后，需要有較高的社會交往和公關能力，能夠爭取來自政府、企業(yè)、社會的資金和支持，能夠通過新聞媒體對一些破壞環(huán)境的行為施壓，也能夠利用新聞媒體宣傳自己以擴大影響?，F(xiàn)階段我國很多民間組織的發(fā)展面臨著資金缺乏的困境，民間環(huán)保組織也有這個問題，所以無法用高薪來吸引優(yōu)秀人才，導致民間環(huán)保組織缺乏優(yōu)秀的人才。

2.民間環(huán)保組織發(fā)展面臨諸多體制機制瓶頸。民間組織的重要性越來越被各界人士所認識，但至今民間組織的制度環(huán)境還存在諸多有待進一步全面深化改革的地方，相關的法律法規(guī)也有待建立或完善，既有的管理制度相對陳舊滯后，無法適應快速發(fā)展的民間組織，一些政府部門對民間組織心存芥蒂，不夠重視。這些體制機制的環(huán)境因素導致了民間組織面臨成立難、募集資金難、開展活動難等困境。民間環(huán)保組織作為民間組織中的一類，當然也面臨著同樣的問題。

3.民眾的參與意識和參與積極性不高，致使民間環(huán)保組織的環(huán)境教育面臨巨大的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟的發(fā)展調動了人們“私”的方面，把人們的注意力集中在如何實現(xiàn)自我利益最大化上，公共事務具有明顯的非排他性特征，是一個“雖有利非我獨享，雖有害非我獨當”的領域，當每個人理性地關注自我私利的時候，“公共綠地困境”就會出現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，人們無法從中獲取排他性的好處，所以人們缺乏關注動力，環(huán)境教育所要解決的關鍵問題也就在這里，即需要人們突破自我私利的藩籬，關注公共利益，共同努力來解決環(huán)境問題。但在共同努力的過程中，只要有少數(shù)人破壞規(guī)則就會起到負面示范效應，再加上我國民間環(huán)保組織力量弱小、缺乏人才資金等問題，民間環(huán)保組織環(huán)境教育所面臨的挑戰(zhàn)就可想而知了。

四、推動民間環(huán)保組織環(huán)境教育功能的外力支持

應該說民間環(huán)保組織在環(huán)境教育方面具有較大潛力可挖掘，我們應該充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的積極作用，推進環(huán)境教育事業(yè)，為此應從如下幾個方面推動民間環(huán)保組織發(fā)揮其環(huán)境教育功能。

第一，政府要加大對民間環(huán)保組織的支持力度。民間環(huán)保組織所從事的是公益事業(yè)，在一定程度上分擔了政府的責任，所以政府應該支持民間環(huán)保組織的發(fā)展，但由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下政府大包大攬觀念的影響，一些政府部門對民間環(huán)保組織心存芥蒂，不重視民間環(huán)保組織的發(fā)展?，F(xiàn)階段我國的環(huán)境教育存在公眾參與度偏低、教育理念有待更新、教育方式單一、環(huán)境教育研究及內容相對滯后、環(huán)境教育師資不足等問題[9]，而民間環(huán)保組織在一定程度上對這些問題的化解具有重要的積極作用，所以應該重視民間環(huán)保組織的發(fā)展。首先，鼓勵民間環(huán)保組織舉辦環(huán)境知識展覽、競賽、講座，出版環(huán)境知識讀物、刊物，建設網(wǎng)站，通過多種形式開展環(huán)境教育活動。其次，政府要創(chuàng)新有關民間環(huán)保組織的體制機制。制定和完善相關法律法規(guī)，做好民間環(huán)保組織的服務工作，幫助民間環(huán)保組織解決各種困難；完善公益捐贈免稅制度，鼓勵社會向民間組織捐款；營造積極參與公益的社會氛圍，在學校以及事業(yè)單位鼓勵定期參與公益活動，培養(yǎng)社會強烈的志愿精神。再次，擴大政府與民間環(huán)保組織的溝通與交流。民間環(huán)保組織存在較為強烈的與政府合作的愿望，他們也在努力推動政府出臺相關的政策規(guī)章和法律法規(guī)，政府部門應該積極與民間環(huán)保組織合作，傾聽他們的意見，向他們請教咨詢，形成民間環(huán)保組織與政府之間暢通的溝通交流渠道。

第二，在環(huán)境教育方面，政府應該積極與民間環(huán)保組織合作。環(huán)境教育是一個復雜體系，民間環(huán)保組織的環(huán)境教育功能是社會環(huán)境教育的重要方面，政府可以把適合民間環(huán)保組織做的事情外包給民間環(huán)保組織。相對來說，民間環(huán)保組織在環(huán)境教育方面具有一定的人才優(yōu)勢，他們集聚了大量環(huán)境科學的人才，可以聚集、整合有志于環(huán)保教育事業(yè)的社會人才、志愿者，把社會的分散力量整合起來參與環(huán)境教育活動。政府采購既可以充分利用民間環(huán)保組織的專業(yè)優(yōu)勢，也可以降低政府行政成本，提高環(huán)境教育的效率。為此，應該制定和完善政府采購和環(huán)境教育的相關法律法規(guī)，形成政府采購、運行監(jiān)督、成果驗收等一套完善的采購體系，把政府采購環(huán)境教育的程序固定下來。向民間組織采購服務不止環(huán)境教育，還有很多內容，這一采購體系是全面的復雜系統(tǒng)，是政府采購體系中的一個重要部分。

第三，整個社會應該形成積極支持民間環(huán)保組織的氛圍。環(huán)保事業(yè)是國家的事業(yè)、人類的事業(yè)，更是個人的事業(yè)，習近平總書記說：“山水林田湖是一個生命共同體”，既然生態(tài)環(huán)境是這個生命共同體的一部分，我們就應該像愛惜自己的身體那樣去愛惜生態(tài)環(huán)境。環(huán)境教育本質上就是要激發(fā)起人們的這一意識和情感，每個人都應該積極參與環(huán)境保護事業(yè)，也應該積極支持環(huán)境教育事業(yè)。只有整個社會形成支持環(huán)境教育的氛圍，民間環(huán)保組織的活動才會開展得更加有效果。民間環(huán)保組織的環(huán)境教育事業(yè)和整個社會環(huán)保氛圍的形成是一個雙向互動的過程，環(huán)保事業(yè)發(fā)展得好，社會的環(huán)保氛圍也就會好，這反過來又會促進民間環(huán)保組織的環(huán)境教育事業(yè)。民間環(huán)保組織開展活動還面臨諸多困境，只要人們多關注民間環(huán)保組織、多支持民間環(huán)保組織，民間環(huán)保組織的環(huán)境教育功能就會更好地發(fā)揮出來。

[1] 梁從誡.第四屆國際民間組織合作論壇開幕式講話[C]//梁從誡.師道師說:梁從誡卷.北京：東方出版社，2016：186.

[2] 王燕津.“環(huán)境教育”概念演進的探尋與透析[J].比較教育研究，2003(1)：18-22.

[3] 索爾謝姆.發(fā)明污染——工業(yè)革命以來的煤、煙與文化[M].啟蒙編譯所，譯.上海：上海社會科學院出版社，2016：23.

[4] 梁從誡.環(huán)境保護與公民責任[EB/OL].(2005-12-13)[2017-09-19]. http://www.tt65.net/zonghe/luntan/wenxian/9/mydoc007.htm.

[5] 中國環(huán)境文化促進會.中國公眾環(huán)保指數(shù)(2008)[EB/OL].(2008-01-16)[2017-09-19].http://www.tt65.net/zhuanti/zhishu/2008gongzhongzhishu/index.htm.

[6] 蓋婭自然學校.蓋婭自然學校2016年活動總結[EB/OL].(2017-05-13)[2017-09-19]. http://www.fon.org.cn/index.php?option=com_k2&view=item&id=12100:2016&Itemid=181.

[7] 李揚.“低碳家庭實驗室”探索節(jié)能環(huán)保實踐——居民親手“扮靚”綠色好房子[EB/OL].(2016-05-04)[2017-09-19].http://old.fon.org.cn/index.php/index/post/id/3423.

[8] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.第40次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL].(2017-08-04)[2017-09-19].www.cac.gov.cn/2017-08/04/c_1121427728.htm.

[9] 范天森，吳廣宇.我國環(huán)境教育的缺陷與解決路徑分析[J].洛陽師范學院學報，2009(1)：174-177.

StudyonEnvironmentalEducationFunctionofNon-governmentalEnvironmentalProtectionOrganizations:Exampledby“FriendsofNature”

LI Yong-jie

(Philosophy Department, Fujian Provincial Party School, Fuzhou 350001，F(xiàn)ujian，China)

Ecological civilization does not only include “blue sky, green earth, and clean water”, but also something in the level of cultural consciousness, such as ecological consciousness, ecological concept, ecological life style and the mainstream values of ecological civilization, etc. Friends of Nature, a non-governmental environmental organization, carries out a lot of activities, such as popularizing environmental protection knowledge, cultivating the concept of environmental protection, promoting the ecological way of life, actively carrying out the construction of green environmental protection and so on. The educational activities carried out by non-governmental environmental organizations cover a wide range and are close to life, which is a useful supplement to the government’s work. But at the same time, they also face problems of capital, talent and system. They need to be supported from policies and social atmosphere.

non-governmental environmental organizations；environmental education；Friends of Nature

郭艷云]

C912.2

A

1674-3199(2017)06-0103-09

2017-10-22

國家社科基金項目(14BKS052)

李永杰 (1975—)，男，河北邢臺人，中共福建省委黨校哲學教研部教授，博士。