在皖北振興中勇當先鋒

吳明華

“產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和支撐，發(fā)展一批規(guī)模優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動力強的主導產(chǎn)業(yè)，能夠顯著提升經(jīng)濟發(fā)展水平?！?/p>

振興發(fā)展“譙城經(jīng)驗”

《決策》：近年來，譙城區(qū)在亳州“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”中打頭陣、當先鋒，經(jīng)濟社會發(fā)展取得很大成績。譙城區(qū)是如何振興發(fā)展的？

金春龍：面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，在亳州市委、市政府的堅強領導下，譙城區(qū)積極適應新常態(tài)，始終保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅持一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入貫徹五大發(fā)展理念，堅定不移落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等各項政策措施，轉型發(fā)展步伐加快，綜合實力明顯增強。

2017年上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值136.7億元，增長9.5%；完成固定資產(chǎn)投資97.1億元，增長15.5%；實現(xiàn)社會消費品零售總額81.9億元，增長12.3%；完成財政收入18.7億元，增長20.0%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額11753億美元，增長67.7%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14289元，增長7.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7355元，增長9.6%。三次產(chǎn)業(yè)比達18.6：34.4：47.0。

高 川：具體來說，主要從以下幾個方面來推動轉型發(fā)展：

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程。落實現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)“369”提升計劃，推進現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設。實施服務業(yè)加快發(fā)展工程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進工程。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展工程。努力建設一批研發(fā)中心，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，轉化一批科技成果，研究一批創(chuàng)新產(chǎn)品。實施民營經(jīng)濟提升工程，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化。構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。著力優(yōu)化主城區(qū)發(fā)展，高標準建設古井示范試點建制鎮(zhèn)，打造省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，促進經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

三是堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設。樹立生態(tài)文明理念，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線。積極推動節(jié)能減排，大力開展環(huán)境綜合治理，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

四是堅持開放發(fā)展，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。實施全方位對外開放，著力發(fā)掘參與區(qū)域經(jīng)濟分工合作新優(yōu)勢。培育壯大對外貿(mào)易經(jīng)營主體。突出抓好招商引資和項目建設。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快推進譙城經(jīng)開區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)步伐，打造開放新高地。

五是堅持共享發(fā)展，提升人民群眾幸福感。高度關注民生，加強民生保障。健全基本公共服務體系。全面實施精準扶貧、精準脫貧，確保今年實現(xiàn)脫貧“摘帽”目標。穩(wěn)步提升學前教育入園率、義務教育鞏固率和高考本科達線率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展?；酒占案咧须A段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。加強精神文明建設，提高全民思想道德素質(zhì)和全社會文明程度。實施更加積極的就業(yè)政策，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，拓寬居民收入增長渠道。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

打造區(qū)域經(jīng)濟升級版

《決策》：站在“十三五”新起點上，譙城區(qū)如何闖出一條皖北地區(qū)振興發(fā)展的新路？

金春龍：“十三五”期間，區(qū)域競爭將更為激烈。我們將從以下幾點打造區(qū)域經(jīng)濟升級版。

一是著力培植主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和支撐，發(fā)展一批規(guī)模優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應明顯、輻射帶動力強的主導產(chǎn)業(yè)，能夠顯著提升經(jīng)濟發(fā)展水平，增強整體實力?！笆濉逼陂g，我區(qū)將重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、食品加工及農(nóng)副產(chǎn)品加工、白酒、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出對經(jīng)濟發(fā)展的引領拉動作用。

二是著力實施產(chǎn)業(yè)升級。制定產(chǎn)業(yè)培育升級計劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進消費結構升級。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展空間，全面提升經(jīng)濟社會信息化水平。

三是著力構筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。走新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平。完善重大基礎設施建設和公共服務設施功能，增強城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。扎實推進美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建全國文明城市。

四是著力推進生態(tài)平衡。加強環(huán)境綜合治理，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改和鞏固工作。深入推進抓節(jié)水、保供水、治污水、防洪水、排澇水等工程。加強生態(tài)文明制度建設，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線，完善生態(tài)文明績效評價考核體系，促進人與自然和諧發(fā)展。

五是著力拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。積極對接國家重大開放戰(zhàn)略布局，深化對外交流合作，穩(wěn)定外貿(mào)增長，優(yōu)化營商環(huán)境。重點推進駐點招商、小分隊招商、精準招商、借會招商、以商招商。

六是著力提升人民福祉。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧精準脫貧方略，嚴格落實“六看六確?！薄八膫€全覆蓋”工作要求，扎實推進各項工作，確保高標準高質(zhì)量完成戶脫貧、村出列、區(qū)“摘帽”年度目標任務。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)水平。加快推進多層次社會保障體系建設，織密織牢民生安全保障網(wǎng)。提高社會治理水平，促進社會更加和諧穩(wěn)定。圍繞涉及群眾切身利益的熱點難點問題，扎實辦好一批民生實事、解決一批民生難題、做成一批民生項目。

高 川：“十三五”時期將堅持發(fā)展第一要務，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、轉方式、惠民生，突出在“好”字上做文章，將推動發(fā)展的著力點轉到提高質(zhì)量和效益上來，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，堅持發(fā)展成果由人民共享。

擴大投入，狠抓招商引資和項目建設。堅持領導干部帶頭招商制度，實施產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、靶標招商、精準招商，促進招商引資提質(zhì)提效；強化“四督四保”，嚴格執(zhí)行區(qū)領導包保項目制度，嚴格考評機制，快速推進項目建設，不斷增強我區(qū)經(jīng)濟增長后勁。

合力攻堅，破解制約發(fā)展難題。一是著力解決用地問題。加強土地報批工作，最大限度地爭取土地指標；大力推進集約用地，嚴格落實項目限期退出機制；履行保護耕地基本國策，加強土地管理，嚴格用地報批。二是著力解決融資問題。加大對重點上市培育企業(yè)的支持引導和督促推動，加快一批重點企業(yè)上市步伐；推動融資平臺建設，在助推藥都農(nóng)商行做大做強的基礎上，積極爭取設立新的金融機構，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保機構。三是著力解決環(huán)境容量問題。建立完善生態(tài)文明制度體系，切實增強資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性；嚴格項目審批，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳經(jīng)濟；加強項目環(huán)境管理，強化治污減排。四是著力加強社會建設和社會治理創(chuàng)新，逐步建立起一套具有操作性、針對性、經(jīng)?；娜罕姽ぷ黧w制機制。認真落實領導干部接訪和包點包案制度，著力解決好群眾反映強烈的信訪問題，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力和水平。

“用發(fā)展的辦法解決問題”

《決策》：經(jīng)濟新常態(tài)下，區(qū)域發(fā)展難度更大、要求更高，同時機遇與挑戰(zhàn)并存。對譙城區(qū)來說，如何把握新常態(tài)下發(fā)展的大形勢、大格局？

金春龍：“十三五”時期，宏觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，譙城區(qū)進入調(diào)結構轉方式促升級的關鍵期，機遇與挑戰(zhàn)并存。從宏觀環(huán)境來看，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命蓄勢待發(fā)，國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略全面實施，“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃加快推進，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”成為新一輪發(fā)展的動力之源。

從省內(nèi)環(huán)境來看，省委、省政府實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化試點省建設、加快建設皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)等一系列重要舉措，將更加有利譙城經(jīng)濟社會發(fā)展。

從全市發(fā)展態(tài)勢看，亳州市緊緊圍繞“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”目標，大力推進現(xiàn)代中醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將為譙城現(xiàn)代中醫(yī)藥、食品制造、電子商務、文化旅游等產(chǎn)業(yè)注入強大發(fā)展動力和活力。

從全區(qū)發(fā)展態(tài)勢來看，經(jīng)過多年不懈努力，經(jīng)濟總量不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟基礎得到有效鞏固；譙城經(jīng)開區(qū)、北部新城、老城區(qū)建設步伐加快，綜合承載能力明顯增強；招商引資和項目建設有效推進，經(jīng)濟社會發(fā)展后勁進一步增強。譙城經(jīng)開區(qū)列為安徽省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，更是為我區(qū)藥業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迎來難得機遇。商合杭高鐵、亳州機場等項目加速推進，區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯。

我們將進一步團結帶領全區(qū)廣大黨員干部群眾， 牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持深化改革，銳意進取，全力克服前進道路上的困難，奮力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展。

《決策》：在皖北振興發(fā)展中，譙城發(fā)展還面臨哪些問題和瓶頸？

高 川：我們清醒認識到，在振興發(fā)展中譙城區(qū)仍面臨許多問題和瓶頸。一是穩(wěn)增長促發(fā)展的任務仍很艱巨，產(chǎn)業(yè)項目招商競爭更加激烈，部分企業(yè)開工不足、產(chǎn)能下降、效益下滑的狀況仍未扭轉。二是產(chǎn)業(yè)整體實力不強、規(guī)模不大、結構不優(yōu)等狀況還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效仍任重道遠。三是市場化進程不快，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場化程度不高，民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展水平仍然偏低。四是民生保障能力與群眾期待還有差距，公共服務、城市管理、脫貧攻堅等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題仍需努力解決。五是自身建設尚需加強，部分干部責任擔當意識不強，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在，損害群眾利益行為和腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生等。

我們將進一步增強憂患意識、危機意識，強化問題導向、目標導向、服務導向、務實導向，在亳州“深入踐行五大發(fā)展理念，奮力走在皖北振興前列”中打頭陣、當先鋒！