長(zhǎng)江新城的新思維

葉青

長(zhǎng)江新城開(kāi)辟了新城科學(xué)管理、科學(xué)開(kāi)發(fā)、科學(xué)發(fā)展的新路子，將為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

7 月 17 日，經(jīng)過(guò)半年多的研究和考察，武漢長(zhǎng)江新城的選址在這一天終于敲定。對(duì)武漢來(lái)說(shuō)，這是 500 年未有的“大變局”。建成之后的長(zhǎng)江新城，將成為武漢“第四鎮(zhèn)”，武漢從“三鎮(zhèn)時(shí)代”邁入“長(zhǎng)江時(shí)代”。

長(zhǎng)江新城對(duì)于武漢到底意味著什么？用武漢市委書(shū)記陳一新的話來(lái)說(shuō)，“規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江新城是百年大計(jì)、武漢大事！”

“要對(duì)標(biāo)雄安新區(qū)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著力當(dāng)前，步步為營(yíng)、久久為功，打造創(chuàng)新名城、生態(tài)綠城、現(xiàn)代智城、國(guó)際友城、創(chuàng)富大城、典范新城。”這是武漢市委市政府對(duì)長(zhǎng)江新城的具體目標(biāo)和功能定位，從定位來(lái)看，長(zhǎng)江新城確乎為“百年大計(jì)、武漢大事”。

8月4日，武漢市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究長(zhǎng)江新城管理體制、運(yùn)行機(jī)制和區(qū)域利益共享機(jī)制，努力為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)江新城的體制機(jī)制創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在“兩個(gè)機(jī)制”：利益共享、責(zé)任共擔(dān)的“區(qū)域股份合作制”；經(jīng)社分開(kāi)、統(tǒng)分結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

創(chuàng)立“區(qū)域股份合作制”，是此次新城體制機(jī)制探索的一項(xiàng)重大創(chuàng)新和亮點(diǎn)所在。這一探索旨在解決新城區(qū)域各方利益分配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益共享、責(zé)任共擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

“經(jīng)社分開(kāi)”，即經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理由新城管委會(huì)和市直相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)；社會(huì)事務(wù)管理由長(zhǎng)江新城屬地黨委政府承擔(dān)。長(zhǎng)江新城管委會(huì)及其下設(shè)的綜合局、發(fā)展局，主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理，集中精力抓新城規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、生態(tài)保護(hù)等協(xié)調(diào)督促落實(shí)；各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，包括征地拆遷、社會(huì)穩(wěn)定、人口管理、基層組織建設(shè)等分別由江岸、黃陂區(qū)屬地黨委政府負(fù)責(zé)。

設(shè)立新區(qū)、特區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新城等功能區(qū)，是我國(guó)改革開(kāi)放的重要探索實(shí)踐，在發(fā)展上起到了增長(zhǎng)極作用，在改革上發(fā)揮了試驗(yàn)田作用。如何探索出一種高效精簡(jiǎn)、富有活力的新城管理體制、運(yùn)行機(jī)制和區(qū)域利益共享機(jī)制，既能充分發(fā)揮功能區(qū)的職能定位和作用，又能妥善處理好區(qū)域各方利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力推進(jìn)新城新區(qū)建設(shè)？這是武漢決策層最為重視的問(wèn)題。長(zhǎng)江新城開(kāi)辟了新城科學(xué)管理、科學(xué)開(kāi)發(fā)、科學(xué)發(fā)展的新路子，將為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

所有的改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在于解放思想。武漢精神是“敢為人先，追求卓越”，在金華、溫州、中央深改組辦公室工作過(guò)的陳一新，今年1月3日到武漢工作之后，形成了一系列發(fā)展新思路，筆者稱(chēng)之為“新城市經(jīng)濟(jì)學(xué)”。在“新城市經(jīng)濟(jì)學(xué)”的引領(lǐng)下，長(zhǎng)江新城和武漢未來(lái)的發(fā)展無(wú)疑將充滿(mǎn)想象力。

（作者單位：湖北省統(tǒng)計(jì)局）