德國“雙元制”高等教育理念對地方本科高校轉型發(fā)展的啟示

李朦

2014年國務院首次提出現代職業(yè)教育體系這一新概念，同時將本科層次的職業(yè)教育作為構建現代職業(yè)教育體系的關鍵環(huán)節(jié)，該文以本科層次職業(yè)教育的典型發(fā)展模式校企合作班為個案進行分析，分析在發(fā)展過程中遇到的諸如學生被視為廉價勞動力，企業(yè)參與積極性不高，雙師型教師少等問題，通過借鑒德國的先進經驗雙元制本科教育模式，探索從服務地方經濟、發(fā)揮企業(yè)主體地位、激發(fā)企業(yè)參與熱情，雙師型教師培訓等方面解決以上問題。

一、德國雙元制高等教育的特點

（一）校企融合

1.入學申請：在獲得大學入學資格之前要先通過企業(yè)審核，這些企業(yè)必須是經過相關行業(yè)協(xié)會資格審查并被認可。企業(yè)審核通過后方可申請大學教育，例如錫根大學，學生要先確定好自己喜歡的專業(yè)（開設雙元制課程），然后向學校提出申請索要合作企業(yè)名單，企業(yè)會通過各種測試、單獨面談等為審核通過的學生提供企業(yè)職業(yè)教育并簽訂教育合同，學生只有簽訂企業(yè)教育合同才能向學校申請入學資格。2.經費融合：學生申請入學成功后，就接受設置雙元制課程的相關專業(yè)學習。以企業(yè)培訓和學校教育為主，學生在企業(yè)培訓（實習）期間是以“準員工”的身份接受培訓，根據所培訓的職業(yè)和企業(yè)不同由企業(yè)給予固定的培訓報酬，有的州立高校要收取學費，其費用90%也是由企業(yè)來承擔。3.實訓融合：一般學生在前4-5個學期里一周3-4天的時間要在企業(yè)接受學習，讓學生參加實際的崗位操作，既可以使用先進的設備，更能學到最新的實用操縱技術，同時還可獲得相當于在職員工30%-40%的培訓津貼；其次企業(yè)還主導著學校的校內實訓，實訓課強調的是解決企業(yè)的實際問題，學生在高校的主要精力是為了完成企業(yè)提出的問題或項目而設計的實驗，探索解決方案。

（二）企業(yè)主導

企業(yè)全程參與學校課程的制定，最終課程考核，論文寫作都以企業(yè)需求為主，“雙元制”教育模式的第一個階段主要是企業(yè)的職業(yè)教育（2.5-3學年），會以企業(yè)學習為主，并少部分時間在學校學習專業(yè)課和通識課程；學生將在第五個學期參加由相關行業(yè)協(xié)會組織的專業(yè)人員職業(yè)資格考試，在第五到第八學期主要以學校學習為主，有的高校徹底結束企業(yè)的學習，完全在高校進行理論知識的學習，同時，“雙元制”教育模式的學校的課程設置均由企業(yè)指定，圍繞培養(yǎng)目標和職業(yè)能力標準建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程模式，文化與專業(yè)理論課程的比例為4：6，理論課與實訓課之比為1：2，通過項目教學法讓學生承接和完成某個具體項目、通過自主學習來實現職業(yè)行為能力的提升，從而構成完整的職業(yè)行為方式。在德國有的綜合性大學例如西部魯爾大學，學生在頭四個學期里大部分時間在企業(yè)進行職業(yè)培訓，同時少部分時間在學校接受理論知識學習，在學生獲得職業(yè)資格證書后，從第五個學期開始進行全日制大學課程的學習，此時學生可以以實習或假期打工的形式繼續(xù)留在企業(yè)。

（三）保障措施

1.法律保障：2007年由聯邦教育研究部和聯邦經濟就業(yè)部最終修訂的《聯邦職業(yè)教育基本大法》明確確立了“雙元制”的法律地位，確定了涉及職業(yè)教育規(guī)劃、統(tǒng)計和研究內容的條款，同時強調校企合作，工學結合；并頒布了與之配套的諸如：《聯邦職業(yè)教育保障法》、《青年勞動保護法》、《職業(yè)培訓條例》以及《實訓教師資格條例》等系列法律法規(guī)，形成了完善的職業(yè)教育法律體系。2.經費保障：每年德國聯邦政府、各州、市政府用于教育的費用占GDP的4.1%，而用于雙元制培訓的經費占全國教育支出的7.9%，德國職業(yè)教育經費政府承擔15%，企業(yè)承擔85%，企業(yè)須向政府交納中央基金，在統(tǒng)一分配和分發(fā)該基金，企業(yè)可以獲得50%-80%的培訓補助，若培訓行業(yè)符合國家發(fā)展趨勢還可獲得100%的培訓補助。給予了企業(yè)充分的經濟保障，調動了企業(yè)參加“雙元制”教學模式的積極性。3.政府保障：聯邦政府成立產業(yè)合作委員會，管理和監(jiān)控校企合作。由聯邦教育研究部負責職業(yè)培訓的立法、管理與協(xié)調工作，制定總的課程框架；聯邦職業(yè)教育培訓管理委員會是職業(yè)培訓的重要執(zhí)行機構，由聯邦政府、各州政府、雇主協(xié)會、員工協(xié)會、學校組成，通過對當前勞動力市場的調研向聯邦政府提出職業(yè)培訓方面的建議，并通過官方網站發(fā)布職業(yè)培訓報告。

可見，德國“雙元制”教育模式中并不是單一政府的行為，也不是學校的教育行為，而是企業(yè)起著主導，學校輔助的教育行為，之所以能夠成為世界上流行的職業(yè)教育模式，同時由職業(yè)教育體系向高等教育體系滲透，離不開國家政策、法律的保障，離不開國家財政對雙元制教育的支持，對企業(yè)培訓的支持。在德國高等教育中的“雙元制”教育模式深入學生歡迎。

二、德國雙元制高等教育理念對洲際班的啟示

（一）增加學生就業(yè)對口率，更好的為地區(qū)經濟服務

1.招生：對于洲際班的學生，我們可以嘗試借鑒德國的入學申請的方式，首先學生自愿選擇酒店專業(yè)，喜歡從事酒店行業(yè)，可以在入學前提前16-18個月向重慶文理學院的合作的洲際集團重慶市的五家酒店發(fā)出申請，經過酒店筆試、心理測試等環(huán)節(jié)層層選拔，審核合格，并簽訂培訓合同，同時高考分數符合本校錄取分數線，方可進入洲際班學習。學生在企業(yè)培訓期間，企業(yè)應向其支付固定的培訓報酬。由于企業(yè)要付薪酬所以會重視與其簽訂合同的學生的培養(yǎng)與發(fā)展，也會更加積極地參與到校企合作中來，同時學生在上學期間可以得到薪酬，自己既學到了知識又可以賺到錢提高了他們對專業(yè)的認可度（也可與多家酒店簽訂合同組建一個班級），增強了學生從事酒店行業(yè)的意愿。

（二）發(fā)揮企業(yè)的主體地位

以企業(yè)為主導：2015年教育部在《關于引導部分地方普通高校向應用型轉變的指導意見》中指出，轉型發(fā)展的基本思路堅持需求導向，服務地方經濟，鑒于此，洲際英才班的人才培養(yǎng)應以洲際酒店集團的需求為前提，體現在以下幾點。

1.人才培養(yǎng)目標的定位和課程的設置都應以企業(yè)的需求為前提，在制定人才培養(yǎng)方案時，洲際集團酒店人力資源的相關管理者與學院的學科帶頭人采用頭腦風暴法或座談會的形式，最終確定人才培養(yǎng)方案；開設課程的種類和內容以企業(yè)需求為主。在理論與實踐學時安排上可以借鑒德國的經驗，學生進入學校后前二學年2/3的時間應該接受酒店的職業(yè)培訓，剩下1/3的時間學生在學校接受相應的文化知識學習，但在第四或第五學期結束時，學生應考取相應的職業(yè)資格證書，并且酒店對學生進行考核，考核合格第一階段的職業(yè)培訓暫告于段落，第三學年可以完全在校學習，但學生暑假，寒假仍需進入酒店實習（酒店職業(yè)培訓繼續(xù)），這時開設的是酒店行業(yè)的通識課程，如溝通技巧，情商管理等，還應開設作為中高層管理者所需具備的技能，如酒店設計，酒店開業(yè)籌備管理等，利于學生今后的可持續(xù)發(fā)展，在第四學年，學生的畢業(yè)論文應以酒店實際需要為前提，根據在實習過程中發(fā)現的問題來組織文章。在具體課程設計時，多采用任務或項目教學法，以酒店具體工作流程為課程設計主線，將學校和酒店兩大課堂合理配合，達到注重應用能力培養(yǎng)的課程目標。endprint

2.在實習實訓方面：一般學生在前4-5個學期里一周3-4天的時間要在企業(yè)接受學習，讓學生參加實際的崗位操作，既可以使用先進的設備，更能學到最新的實用操縱技術，同時還可獲得相當于在職員工30%-40%的培訓津貼；其次企業(yè)還主導著學校的校內實訓，實訓課強調的是解決企業(yè)的實際問題，企業(yè)應主動參與校內實訓的規(guī)劃設計，實現資源，設備共享，給予校內實訓一定的經濟支持，學生在高校的主要精力是為了完成企業(yè)提出的問題或項目而設計的實驗，探索解決方案，

（三）完善校企合作動力機制

1.法律動力：完善我國的《職業(yè)教育法》和《高等教育法》，確定校企合作單位職業(yè)培訓的合法性，明確企業(yè)的主體地位，規(guī)定企業(yè)與學校的責任，義務，以法律的形式將校企合作教育的人才培養(yǎng)目標和具體實施細則規(guī)定下來，同時完善配套的下位法規(guī)如《企業(yè)培訓條例》，《實訓教師資格條例》等，形成一套完整的本科職業(yè)教育法規(guī)體系，使得企業(yè)和學校在實施校企合作中有法可依，有章可循。

2.政策激勵：首先應建立國家層面的校企合作管理機構，由國家教育部、相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表、學校等組成，在遵守相關法律的基礎上制定相關的課程體系，課程標準，實施細則，由國家教育部負責管理、監(jiān)督、協(xié)調，制定總的課程框架，地方層面則由地方教育部門、地方企業(yè)代表，學校等組成相關產業(yè)合作委員會，結合地方特色，本著服務地方經濟的宗旨共同執(zhí)行，我校洲際班就應由重慶市教育局、洲際集團代表，重慶文理學院旅游學院領導共同組建校企合作委員會，由教育局負責制定相關規(guī)章制度，做好管理與協(xié)調工作，校企合作委員會共同制定課程框架，課程內容。給企業(yè)更多的參與決策權，提高了企業(yè)參與校企合作的積極性。

3.財政支持：從國家層面，對于職業(yè)教育，雙元制的校企合作教育制度應該承擔一部分教育經費，剩下由企業(yè)承擔，同時企業(yè)應向國家上繳培訓稅，或向政府交納中央基金，由政府同意分配這部分經費并作為參與校企合作的企業(yè)的培訓補助，一般企業(yè)可以獲得60%-80%的培訓補助，若培訓行業(yè)符合國家發(fā)展趨勢還可獲得100%的培訓補助，同時培訓產生的額外補助可以核算到產品的成本中。給予了企業(yè)充分的經濟保障，調動了企業(yè)參加的積極性。像洲際班，對于重慶市五家洲際集團的酒店重慶市政府承擔小部分培訓經費，同時讓他們向政府交納培訓稅或培訓基金，由政府統(tǒng)一分配作為培訓補助，并且每個酒店都能獲得60%-80%的培訓補助，給予了酒店運營的經濟保障，這時酒店就會多從如何培養(yǎng)更多的酒店人才這個角度來看待學生而不是廉價的勞動力，充分調動了酒店的積極性，變被動為主動，更好的參與到校企合作中來，這樣的校企合作才有意義。

（作者單位：重慶文理學院旅游學院）endprint