農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系創(chuàng)建探析

郝丹丹

摘要：近年來(lái)由于我國(guó)普遍開展了村務(wù)公開工作，從而對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用?？墒怯捎谙嚓P(guān)管理體制不健全、缺乏監(jiān)督等原因，使我國(guó)部分地區(qū)的村級(jí)財(cái)政管理制度形同虛設(shè)，從而出現(xiàn)大額資金支出等重大問題。本文主要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系的創(chuàng)建展開討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；創(chuàng)建；監(jiān)督體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了相應(yīng)的發(fā)展，財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部分，因此為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須要及時(shí)創(chuàng)建科學(xué)有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系。

一、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)建財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系的重要性

針對(duì)目前農(nóng)村存在的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題，建立科學(xué)合理的監(jiān)督體系是非常有必要的：從目前農(nóng)村的某些地區(qū)了解到，其財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在交接不規(guī)范，工作人員素質(zhì)低等情況，所以在財(cái)務(wù)管理工作中難免出現(xiàn)農(nóng)村集體資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象。由此看來(lái)，及時(shí)建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體制是非常有必要的，通過這個(gè)體系來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行約束和規(guī)范。

二、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督中存在的問題

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與基層工作人員專業(yè)素質(zhì)低

由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不斷更新，目前農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員好多都是傳統(tǒng)工作人員，這些人員的素質(zhì)低，主要缺乏專業(yè)操作水平，例如某些會(huì)計(jì)人員對(duì)自身工作不夠重視，在核算工作中，不夠仔細(xì)，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的發(fā)生，不能滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的相關(guān)要求，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系不夠完善，缺乏一定的操作性

某些會(huì)計(jì)核算人員在相關(guān)項(xiàng)目核算的過程中，缺乏認(rèn)真的檢查、審核，尤其是缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要項(xiàng)目中大量資金支出的核算，從而導(dǎo)致某些資金支出流向不明，造成資源的浪費(fèi)，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督工作的力度不夠

監(jiān)督工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相關(guān)人員的重點(diǎn)任務(wù)，可是在實(shí)際工作中，還存在監(jiān)督不到位的情況，例如在農(nóng)村地區(qū)存在監(jiān)管人員不能定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查的情況，有的監(jiān)管人員認(rèn)為，只要財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員自身的素質(zhì)高就不需要做出監(jiān)督。因此，即使監(jiān)管人員定期對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的相關(guān)工作進(jìn)行檢查，也是游走于形式，如此一來(lái)，導(dǎo)致一些資金核算不正確情況的發(fā)生，重新核算會(huì)給財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員增加一定的工作量，同時(shí)還降低了財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系構(gòu)建的內(nèi)容以及措施的相關(guān)分析

（一）對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作與監(jiān)督體系相關(guān)內(nèi)容的分析

在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)體系與監(jiān)督體系構(gòu)建的過程中，一定要明確監(jiān)督的主體，根據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督的主體是指會(huì)計(jì)人員對(duì)單位進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督的過程中，必須要將村集體作為監(jiān)督主體，并要求村財(cái)產(chǎn)管理必須由村委會(huì)和全村人員進(jìn)行共同管理，同時(shí)還要自覺接受審計(jì)人員的定期檢查與監(jiān)督。另外由于《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法》對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性，所以應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況及時(shí)建立財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以此保證內(nèi)部監(jiān)督過程有法可依。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作與構(gòu)建監(jiān)督體系的措施分析

要想加快監(jiān)督體系的建設(shè)與審計(jì)人員的專業(yè)水平，可以從這幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作離不開基層會(huì)計(jì)人員的大力配合，而財(cái)務(wù)審計(jì)工作也離不開高素質(zhì)、具有專業(yè)水平的審計(jì)人員進(jìn)行有力的監(jiān)督。所以，相關(guān)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)基層人員和審計(jì)人員招聘的時(shí)候進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，同時(shí)還有必要對(duì)這些人員做定期的考核，從而建立穩(wěn)定的農(nóng)村財(cái)會(huì)組織。另外還需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員和基層會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，以便于能夠?qū)π滦蝿?shì)和新政策進(jìn)行相應(yīng)的更新。

2.構(gòu)建具有可行性的會(huì)計(jì)核算體系。會(huì)計(jì)核算體系不僅對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)還與會(huì)計(jì)監(jiān)督共同制約、相輔相成。所以，在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系實(shí)施的過程中，會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化、制度化。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的法律監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系的構(gòu)建離不開相關(guān)法律的監(jiān)督，另外法律監(jiān)督是該體系構(gòu)建的重要保證。所以有效構(gòu)建財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系，一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和法律監(jiān)督的高度重視，凸顯法律監(jiān)督在該體系中發(fā)揮出的作用，從而確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作能夠依法管理，從根本上解決目前農(nóng)村部分地區(qū)在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村資金使用的有效制約。

四、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出的建議

（一）充分利用政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的指導(dǎo)作用，并積極對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中相關(guān)的制度做出創(chuàng)新。

（二）作為管理人員要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員多總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要加強(qiáng)與審計(jì)人員之間的友好交流，多和審計(jì)人員交流審計(jì)工作方法、技巧，這樣一來(lái)就可以在融洽彼此關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員專業(yè)水平的目的。

（三）加快農(nóng)村審計(jì)與監(jiān)督體系的構(gòu)建，對(duì)相關(guān)人員的職責(zé)做出明確，從而形成較為完善的農(nóng)村法律法規(guī)體系。

五、結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改革，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系的建設(shè)已經(jīng)勢(shì)在必行。構(gòu)建財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督體系不僅是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作順利進(jìn)行的主要措施。通過建立相關(guān)的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金和權(quán)利的合理分配，從而加快農(nóng)村民主法制化的發(fā)展進(jìn)程。

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（作者單位：山東省臨沭縣審計(jì)局）endprint