基于財務人員視角下高校報銷難問題淺析

龐新青

摘要：隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，國家對教育事業(yè)的投入力度日益增加，財政撥款及科研經費收入逐年增加，由此對財務報銷的要求也越來越嚴格。本文擬從財務人員的角度出發(fā)，探討高校報銷業(yè)務困難的原因，并提出相應的建議。

關鍵詞：高校；報銷難；財務人員；問題建議

一、高校報銷難問題原因分析

（一）高校領導對財務報銷業(yè)務不重視，沒有統(tǒng)一的報銷制度規(guī)范

隨著高校經費廣泛增加，報銷業(yè)務對財務審核人員的需求也不斷增長。但是學校并沒有對財務審核人員進行相應的人員配備，也沒有對現(xiàn)有的財務審核人員進行專門業(yè)務培訓。而且某些高校財務報賬大廳較小，報銷人員在窗口附近交談，環(huán)境嘈雜。審核人員報銷每一筆業(yè)務時都要審核原始單據(jù)、領導簽字權限、經費是否有預算等，期間還要不時進行電話答疑，財務分工不明確使財務人員相互推諉工作。目前，各高校沒有統(tǒng)一的財務報銷制度?，F(xiàn)有的制度也是在各自實際工作中總結的，在出現(xiàn)新問題時需要財務人員根據(jù)自身的職業(yè)判斷解決。

（二）報銷人員對財務政策不熟悉，報銷時間集中

從報賬人來看，報賬人多為從事教學、科研崗位的教師和其他行政人員。他們沒有經過專門的培訓和學習，對財務政策、報銷流程等一知半解。如從事科研工作的老師讓自己的學生報銷差旅費，有時只需補簽一個字或完善一下差旅費報銷單，學生就會告訴老師財務不給報銷，無形中增加報銷人與財務人員之間的矛盾；從報銷時間來看，高校教職工平時忙于教學、科研工作，不重視財務報銷工作，報銷時間趨于集中。筆者單位的預算編制時間與會計年度不一致，每年3月份為上年經費收回時；6月為學期末，專項經費核算進度時間；9月開學教職工暑期參加會議、培訓，科研實驗購置耗材等需報銷；11、12月年底，財政下?lián)芄媒涃M收回，所以每年3月、6月、9月、11月、12月為集中報銷時間；從報銷形式來看，現(xiàn)階段高校報銷有傳統(tǒng)窗口報銷、投遞式報賬、網上預約報賬。筆者單位還未實施網上預約報賬，采用公務卡報銷。由于報銷形式單一，報銷時間集中，造成報銷大廳人員擁擠環(huán)境嘈雜，報賬人長時間的等待情緒也會急躁，由于發(fā)票不規(guī)范、報銷手續(xù)不齊全等問題被財務處退單，使報賬人產生“報銷難”的感覺。

（三）財政撥款日益增加，財務人員審核工作量大且審核標準不一致

高校經費來源以財政撥款為主，以學費收入、科研經費收入及其他收入為輔。近年來，國家對教育事業(yè)投入力度不斷加大，財政撥款量日益增加，導致高校經費報銷難度加大。首先，高校經費規(guī)模不斷擴大，報銷業(yè)務的工作量增加，但是財務審核制單人數(shù)并沒有相應增加。筆者單位約有在職職工820人，直接間接使用各種經費的學生大約11000人，2017年上半年僅有1名審核人員，月平均制單799筆，由此可知審核人員的工作量。在集中報銷時間難免產生急躁焦慮情緒，不能為報銷人員提供有效的服務。其次，財務審核人員沒有經過專門的業(yè)務培訓，且各自的業(yè)務素質不一樣，會出現(xiàn)對同一報銷業(yè)務審核標準不一致的情況，尤其是在新的財務政策頒布實施時。

二、高校報銷難問題解決建議

（一）高校領導加大對財務工作的重視，加強財務管理

為了緩解經費增長與財務報銷人員缺乏的矛盾，高校領導應該適當增加報銷審核人員數(shù)量。只有配備了適當?shù)娜藛T，財務審核才能從繁重的報銷工作中解放出來，才能保證審核人員耐心熱情接待每一位報賬人員。隨著高校的不斷發(fā)展，財務人員必須具備專業(yè)的財務素質。財務部門領導要及時組織學習最新的事業(yè)單位會計政策、法規(guī)，定期討論報賬工作中遇到的新問題，提出解決辦法，形成報銷制度規(guī)范，統(tǒng)一審核人員的審核標準。財務領導要多組織員工去其他高校進行調研學習，積極參加會計方面的培訓會議，對上級領導要求的高校財務信息化建設給予高度重視和支持；財務部門按照經費來源的不同，制定差旅費報銷、會議培訓費報銷、日常辦公費報銷等支出項目的報銷制度。

（二）財務處加大對財務政策及報銷政策的宣傳力度，分散報銷時間

高校財務部門加大對財務知識的普及力度，將高校會計制度，會議費差旅費等報銷制度、報銷流程，票據(jù)粘貼、報銷單填寫要求等文件發(fā)布在學校OA辦公系統(tǒng)和財務處網站中，并及時更新與財務報銷有關的信息，通過各部門行政秘書提醒教職工查閱學習；學校財務處應就公務卡結算相關政策、支付范圍、財務報銷模式及相關報銷流程進行專題培訓會，使全校師生能夠對財務報銷流程及制度有更深的了解；定期組織答疑會，在規(guī)定的時間地點為報銷人及其他辦事職工提供咨詢服務。各院系老師根據(jù)自身財務報銷過程中的實際問題進行提問，并為財務報銷制度的不斷完善提供寶貴意見。對于報銷時間集中的問題，財務部門會同其他相關部門研討，提出分流報銷措施。如可以將使用科研經費購置試劑耗材等批量業(yè)務分散報銷，在報銷輕松月份辦理。

（三）加快高校財務信息化建設進程，積極實施網上預約報銷系統(tǒng)

在高校財務信息化建設的背景下，天財高校財務管理系統(tǒng)與高校銀?；ヂ?lián)系統(tǒng)有效對接，報銷人就可以實現(xiàn)“無等候”網上預約報賬。報銷人網上填單簽字后遞交，財務人員審核無誤后將報銷款大致報銷人公務卡中。報銷人遞交單據(jù)后無需再報賬大廳等待，并能夠實時跟蹤報銷業(yè)務的處理情況。因此，網上預約報賬有效解了決報銷人員排隊等待的現(xiàn)象，解決了財務人員超負荷工作量的矛盾，提高了財務人員的工作效率。

參考文獻：

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[2]邱均成，何濤.高校網上預約無等候報銷難體系內在原理及運行機制研究[J].中國管理信息化，2017（1）.

（作者單位：天津中醫(yī)藥大學）endprint