楊中旭
北京沙塵暴的源頭何以被成功治理?治理者如何獲得聯(lián)合國(guó)肯定,
又如何開創(chuàng)了實(shí)踐出真知的沙漠經(jīng)濟(jì)學(xué)?
9月6日至15日,聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)在鄂爾多斯舉行。會(huì)議期間的9月11日,聯(lián)合國(guó)發(fā)布了全球首部沙漠生態(tài)財(cái)富報(bào)告,中國(guó)內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠成為報(bào)告唯一的樣本。
2013年9月23日,億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪從聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約組織執(zhí)行秘書長(zhǎng)呂克尼亞卡賈手中接過(guò)“全球治沙領(lǐng)導(dǎo)者”獎(jiǎng)牌。
庫(kù)布其沙漠是全球首個(gè)被成功治理的沙漠。在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí),聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆表示,庫(kù)布其治沙模式有望被拷貝到全球其他荒漠化地區(qū)。
報(bào)告評(píng)估,庫(kù)布其沙漠共計(jì)修復(fù)綠化沙漠6253平方公里,占該沙漠總面積的三分之一,固碳1540萬(wàn)噸,涵養(yǎng)水源243.76億立方米,釋放氧氣1830萬(wàn)噸,生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生價(jià)值3.49億元,創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5008億元人民幣,帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娒撠毘^(guò)10萬(wàn)人,提供就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。
庫(kù)布其沙漠總面積達(dá)1.86萬(wàn)平方公里,位居中國(guó)第七。長(zhǎng)期以來(lái),距離北京僅有一小時(shí)航程的庫(kù)布其風(fēng)沙,是北京沙塵暴的源頭。庫(kù)布其風(fēng)沙刮起,一夜之間即可籠罩京城。但隨著庫(kù)布其沙漠被成功治理,北京沙塵暴天氣也由頻發(fā)降至偶發(fā)。今年5月初,北京再度迎來(lái)重度沙塵暴,但林業(yè)部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果卻表明,這場(chǎng)遍及京津冀的風(fēng)沙源頭,已非庫(kù)布其。
令人吃驚的是,庫(kù)布其治沙的主力軍,并非政府部門,而是一家名為億利資源集團(tuán)的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,防災(zāi)減災(zāi)具有公共品屬性,在消除負(fù)外部性的同時(shí),無(wú)法形成投資-收益閉環(huán),人人皆可“搭便車”,私人企業(yè)不肯涉足。中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征表示,歷史上,公共品通常由公共財(cái)政提供;但是,億利資源集團(tuán)近30年的治沙模式卻部分顛覆了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
由鄂爾多斯杭錦鹽場(chǎng)發(fā)展壯大而來(lái)的億利資源集團(tuán),在近30年的治沙過(guò)程中,經(jīng)歷了從被動(dòng)消除負(fù)外部性以求企業(yè)生存,到主動(dòng)求解正外部性獲取沙漠經(jīng)濟(jì)利益兩個(gè)階段。在2013年召開的聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十一次締約國(guó)大會(huì)上,原杭錦旗鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、現(xiàn)億利資源集團(tuán)董事長(zhǎng)王文彪被聯(lián)合國(guó)授予“全球治沙領(lǐng)導(dǎo)者”稱號(hào)。在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí),王文彪表示,30年來(lái),他只做了一件事:治沙。他說(shuō),主動(dòng)求解正外部性,即發(fā)現(xiàn)沙漠的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在生態(tài)保護(hù)取得效果之后,沙漠經(jīng)濟(jì)亦大有可為。截至目前,億利已成長(zhǎng)為千億元規(guī)模的私企,旗下?lián)碛蠥股上市公司億利潔能(600277.SH)。
十八大以來(lái)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念的習(xí)近平總書記,為7月召開的第六屆庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇和9月召開的聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)致賀信,分別由馬凱副總理和汪洋副總理當(dāng)場(chǎng)宣讀。在第一封賀信中,習(xí)近平寫道:中國(guó)歷來(lái)高度重視荒漠化防治工作,為國(guó)際社會(huì)治理生態(tài)環(huán)境提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn),庫(kù)布其治沙就是其中的成功實(shí)踐。
9月10日,包括多國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)在內(nèi)的數(shù)百名聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)參會(huì)代表,到庫(kù)布其沙漠參觀考察。陪同考察的王文彪談起了自己童年印象最深的兩件事:一、饑餓,二、沙塵暴。庫(kù)布其牧民將吃飯戲稱為“沙拌飯”。
生于斯長(zhǎng)于斯的王文彪從師范院校畢業(yè)之后,進(jìn)入鄂爾多斯杭錦旗(縣)政府工作。1988年,29歲的王文彪已是旗政府辦公室副主任,職級(jí)副科,主要負(fù)責(zé)為旗領(lǐng)導(dǎo)起草講話稿。那一年,虧損高達(dá)500萬(wàn)元的杭錦鹽場(chǎng)一度面臨破產(chǎn)清算,但考慮到內(nèi)蒙古西部食鹽主要源自大漠深處的鹽場(chǎng),旗政府最終掛出了公開競(jìng)聘的告示,但應(yīng)者寥寥。
從不認(rèn)為自己一生就在起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿中度過(guò)的王文彪,隨即主動(dòng)請(qǐng)纓,領(lǐng)導(dǎo)與同事俱不解,王文彪一一做了解釋說(shuō)明。亦有同事私下議論,王文彪是為了鍍金,一個(gè)事實(shí)明擺著:王文彪是副科級(jí),鹽場(chǎng)是正科級(jí)。好在旗領(lǐng)導(dǎo)愛才,對(duì)他承諾:給你停薪留職,隨時(shí)回來(lái)。
但是,母親那一關(guān)難過(guò)。歷代農(nóng)牧民家庭出了一個(gè)“吃皇糧”的,在老人看來(lái)是光宗耀祖的事,堅(jiān)決不許王文彪辭官就任鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。一心想要迎接挑戰(zhàn)的王文彪已對(duì)鹽場(chǎng)魂?duì)繅?mèng)繞。一天,他夢(mèng)到坐火車到鹽場(chǎng)就任,醒來(lái)后興奮地告訴母親。兒大不中留,老人將之放行。
時(shí)至今日,庫(kù)布其沙漠也沒(méi)有鐵路,遑論30年前。王文彪乘坐一輛吉普車上任,但大漠不好走,40公里的路,開了4個(gè)小時(shí)。庫(kù)布其和鹽場(chǎng)給他的見面禮,是讓吉普車在抵達(dá)鹽場(chǎng)時(shí)撞在了一個(gè)兩米高的沙堆之上,當(dāng)場(chǎng)拋錨。
踩著黃沙下車的王文彪,看到一道被沙子埋了一半的鐵門,上書:杭錦鹽場(chǎng)。
被沙子埋了一半的遠(yuǎn)不止一道鐵門,兩個(gè)鹽池子都蒙著厚厚的沙,生產(chǎn)設(shè)備悉數(shù)被掩埋在沙堆里。鹽場(chǎng)老同志問(wèn)他:第一步工作干點(diǎn)啥?王文彪只回了兩個(gè)字:治沙。
近30年后,王文彪對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),他當(dāng)時(shí)并不懂什么叫負(fù)外部性,但他知道,如果不治沙,不盡力解決這個(gè)問(wèn)題,鹽場(chǎng)就無(wú)法生存。
他治下的鹽場(chǎng)很快有了利潤(rùn),每噸鹽能賺10元錢出頭,他拿出其中的5元錢,專司治沙。很快,一個(gè)27人的職工治沙護(hù)林隊(duì)組成了,后來(lái)?yè)?dān)任億利治沙首席專家的韓美飛就在其中。韓美飛回憶,起初的治沙,主要是為了保護(hù)鹽湖周邊的湖田,那里不僅是鹽場(chǎng)的生命線,也是內(nèi)蒙古西部居民的生命線,盡管1988年-1999年的庫(kù)布其食鹽,現(xiàn)在的人們恐怕無(wú)法下咽。
所有人都是摸著石頭過(guò)河,沒(méi)有人知道如何防風(fēng)固沙。韓美飛想,治沙就是種樹種草唄,于是,這27人抄起鐵鍬開始挖坑種樹種草。一鍬挖下去三四十厘米,把耐旱、耐寒、耐鹽堿的沙柳種下去,可風(fēng)沙一來(lái),八九成的沙柳會(huì)被吹倒。也就是說(shuō),5元錢中超過(guò)4元都打了水漂。endprint
所有職工都心疼,但再心疼也得繼續(xù)種。
這一階段,治沙僅為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了保證,規(guī)模較小,每年治理2000畝(合1.33平方公里)左右。
負(fù)外部性遠(yuǎn)不止此。
對(duì)于頗具企業(yè)家才能的王文彪而言,經(jīng)營(yíng)一座鹽場(chǎng)并非難事。他請(qǐng)來(lái)專家研發(fā)鹽海子里的產(chǎn)品,同時(shí)更新設(shè)備和技術(shù),憑借產(chǎn)銷湖鹽、原堿與芒硝礦,鹽場(chǎng)當(dāng)年即扭虧為盈,利潤(rùn)120萬(wàn)元。
產(chǎn)品受到市場(chǎng)歡迎,卻沒(méi)有“銷路”。從庫(kù)布其沙漠南側(cè)的鹽場(chǎng)一路向北,跨過(guò)黃河,是烏拉特前旗火車站,直線距離65公里。問(wèn)題是,漫天風(fēng)沙路不通,運(yùn)貨只能繞道。這一繞,就是350公里,一年平添上千萬(wàn)元的物流成本。
那時(shí)已是上世紀(jì)90年代中期,鹽場(chǎng)利潤(rùn)逐漸增多,王文彪提出了他的大膽設(shè)想:修公路,穿沙公路!
很多職工認(rèn)為他是瘋子。一位老職工指著他的鼻子罵道:“幾百年沒(méi)人敢干的事,你敢干?你不是得意忘形,就是腦子出了毛??!”
還是之前的道理,不治沙,企業(yè)就無(wú)法生存。王文彪最終說(shuō)服了大家。鹽場(chǎng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人很快算了一筆賬:65公里的公路,至少需要7000萬(wàn)元成本。
王文彪知道旗政府根本拿不出這么多錢,他的首選是銀行貸款。銀行還是頭一回聽說(shuō)企業(yè)負(fù)責(zé)修路,自己掏錢替政府干活兒的。穿沙公路是純投入,在賬面上看不到一分錢收益,所有銀行都回絕了磕頭上門的鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。
場(chǎng)長(zhǎng)鬼機(jī)靈,想到了曲線救國(guó)的辦法。在銀行吃完閉門羹,他去找旗領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)旗領(lǐng)導(dǎo)到鹽場(chǎng)視察。他陪著旗領(lǐng)導(dǎo),還是坐吉普車去鹽場(chǎng)。剛巧天公作“美”,風(fēng)沙肆虐,吉普車整整開了8小時(shí)才抵達(dá),比自己就任時(shí)多花了一倍的時(shí)間。行程過(guò)半,旗領(lǐng)導(dǎo)腰疾發(fā)作,痛苦不堪。從鹽場(chǎng)回來(lái),旗領(lǐng)導(dǎo)立刻親自帶著鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),挨個(gè)銀行拜會(huì),理由是:鹽場(chǎng)供應(yīng)數(shù)十萬(wàn)人吃鹽,修路是民生問(wèn)題。
有了政府的背書,貸款放了出來(lái),加上鹽場(chǎng)的自有資金,總計(jì)湊了7500萬(wàn)元。1997年4月3日,王文彪帶著鹽場(chǎng)職工,頂著風(fēng)沙、扛起帳篷、懷揣干糧,與施工隊(duì)一起踏入了大漠深處。
很快,大漠又給了王文彪一點(diǎn)顏色看。頭一天剛修好了路基,第二天再去看,路基已經(jīng)消失不見。只一夜的工夫,滿眼只剩黃沙。王文彪后來(lái)回憶,自己當(dāng)時(shí)有一股愚公的勁頭,路基沒(méi)了,再重新推。但大漠不好惹,一晃3個(gè)月過(guò)去,一寸路也沒(méi)修成。
綠意盎然的庫(kù)布其沙漠:“綠色中國(guó)夢(mèng)”,
在蒙語(yǔ)中,庫(kù)布其是“勝利在握的弓弦”;在鹽場(chǎng)職工看來(lái),庫(kù)布其沙漠是“死亡之?!薄K劳鲋R灰怪g,移動(dòng)若干座數(shù)十米高的沙丘司空見慣,掩埋一條公路自然不是難事。
焦急的王文彪四處問(wèn)計(jì)于人。有工人說(shuō):用沙柳等灌木的樹枝結(jié)成網(wǎng)格,即可固沙。億利生態(tài)專家韓美飛將灌木網(wǎng)格俗稱為“沙障”。說(shuō)干就干,在“沙障”的保護(hù)下,穿沙公路終于得以一寸一寸地推進(jìn)。旗政府雖然掏不出錢來(lái),但發(fā)動(dòng)了全體干部和部分牧民前往穿沙公路護(hù)路。正所謂有錢出錢,有力出力。3年后,1999年10月8日,65公里的穿沙公路終于通車。
要想富,先修路,絕非虛言。負(fù)外部性緩解之后,除了每年節(jié)省千萬(wàn)元物流成本,鹽場(chǎng)的產(chǎn)品亦升級(jí)換代,優(yōu)質(zhì)鹽終于被端上了內(nèi)蒙古西部百姓的餐桌。湖鹽、硫化鈉、低鐵硫化鈉、芒硝等產(chǎn)品迅速占領(lǐng)內(nèi)蒙古、上海、天津、遼寧等地市場(chǎng),甚至遠(yuǎn)銷俄羅斯和澳大利亞。鹽場(chǎng)硫化堿的市場(chǎng)占有率一度位居全球第一。
20年后,王文彪對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者回憶:其實(shí)我當(dāng)時(shí)還有一個(gè)想法,祖祖輩輩沒(méi)有人知道大漠深處是什么樣子的,我修穿沙公路,其實(shí)也是想領(lǐng)略一下大漠深處的奧秘。
穿沙公路修建的第三個(gè)年頭,也就是1999年春天,王文彪驚喜地發(fā)現(xiàn),凡是網(wǎng)格化固沙效果好、植樹種草效果好的地方,沙丘高度開始下降!
風(fēng)吹之時(shí),由于沙丘已被植被固定,沙丘高處的沙子被吹到低處,填平低坑,沙漠開始“扁平化”。沙丘高度開始下降,意味著沙塵暴開始減弱。
其后10余年間,庫(kù)布其又修了4條公路。5條公路縱橫交錯(cuò),把庫(kù)布其沙漠分割為一個(gè)個(gè)小網(wǎng)格。億利沿著公路兩側(cè)向沙漠縱深4公里植樹種草,形成“喬、灌、草(甘草)一體、以節(jié)水灌木為主”的植被體系,終于將庫(kù)布其沙漠分而治之。
這一時(shí)期,治沙規(guī)模不斷擴(kuò)大,每年恢復(fù)植被約1萬(wàn)畝(合6.67平方公里)。由于治沙并不賺錢,這項(xiàng)事業(yè)主要由鹽場(chǎng)利潤(rùn)和上世紀(jì)90年代逐漸發(fā)展起來(lái)的能源化工板塊養(yǎng)著。
修建穿沙公路的這3年,恰逢時(shí)任總理朱镕基主導(dǎo)的“國(guó)企三年脫困”政策窗口期,王文彪治下的企業(yè)順利轉(zhuǎn)制為私企。換言之,穿沙公路這一公共品,純粹由私人部門供給。王文彪為新體制下的企業(yè)起名為“億利”。他的想法很“小目標(biāo)”,企業(yè)能有一個(gè)億的利潤(rùn)就好了。
穿沙公路通車之后,產(chǎn)品已不愁“銷路”,王文彪的視野也從被動(dòng)治沙轉(zhuǎn)向了主動(dòng)治沙。
新世紀(jì)后,他的第一個(gè)設(shè)想是,在庫(kù)布其沙漠北部,也就是黃河岸邊,建起“鎖邊林”,鎖住沙漠。
幾乎所有億利的高管都反對(duì)此事,鎖邊林與企業(yè)利益看起來(lái)不搭界。但王文彪把企業(yè)法人“說(shuō)了算”的權(quán)限發(fā)揮到極致,從美國(guó)引進(jìn)樹種,沿黃河岸邊建鎖邊林。
摸著石頭過(guò)河,總要交學(xué)費(fèi)。起初億利錯(cuò)誤地從美國(guó)巨資引進(jìn)了楊樹品種,而楊樹耗水量大,并不適合在當(dāng)?shù)卮笠?guī)模推廣種植。同時(shí),樹種單一、生長(zhǎng)狀況不佳、大面積純林也帶來(lái)了病蟲害防治和森林防火的問(wèn)題。王文彪后來(lái)反思,這一時(shí)期的造林工程量大,耗費(fèi)人力財(cái)力,但效果并不理想。造林規(guī)模在年均6000畝(合4平方公里)左右。
財(cái)力的耗費(fèi)主要與沙障成本較高有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái),每畝普通沙障的成本在800元-1400元之間,更好的沙障造價(jià)達(dá)1800元/畝。在黃河岸邊建鎖邊林,沙障耗費(fèi)甚巨。endprint
耗費(fèi)財(cái)力,還包括一些事后看來(lái)不必要的開銷。求樹、求草若渴的王文彪,經(jīng)常付出巨額研究經(jīng)費(fèi),邀請(qǐng)一些研究機(jī)構(gòu)共同展開沙漠治理。其中,一項(xiàng)鹽堿地植物的“研究”,只是報(bào)了個(gè)課題,就拿走了300余萬(wàn)元,最后卻并無(wú)成果問(wèn)世。接近王文彪的人士稱,在這方面,董事長(zhǎng)經(jīng)常被騙。
本世紀(jì)初,億利資源集團(tuán)在庫(kù)布其沙漠進(jìn)行飛播造林。
技術(shù)進(jìn)步總在無(wú)意間發(fā)生。八九年前,億利專家無(wú)意間把一瓶水打翻在了庫(kù)布其沙漠,水流之處,沙漠凹陷出一道小坑?,F(xiàn)場(chǎng)專家不禁大喜,如果能研發(fā)出一款設(shè)備,用氣壓將水射入沙漠,或許就可以把植物種得更深,也就不用擔(dān)心沙柳等被風(fēng)吹倒了。
更加大喜過(guò)望的是王文彪,在重獎(jiǎng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)之后,一款造價(jià)不過(guò)二十元的氣壓水槍很快被制造了出來(lái)。聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)與會(huì)代表在參觀庫(kù)布其沙漠之時(shí),億利資源集團(tuán)工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示這一水流(氣流)種樹法,30秒左右即可植入一棵沙柳,較之鐵鍬種樹,效率實(shí)現(xiàn)了14倍的提升。同時(shí),由于無(wú)需采用成本很高的沙障,治沙的財(cái)務(wù)成本也成幾何倍數(shù)下降。億利計(jì)算,如果6253平方公里已治理的庫(kù)布其沙漠均采用迎風(fēng)坡造林技術(shù),可節(jié)省成本約300億元。在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí),韓美飛表示:“有了這項(xiàng)專利技術(shù),就算董事長(zhǎng)一年給我百八十萬(wàn)畝的種樹種草指標(biāo),我也能完成?!?/p>
更為重要的是,一米左右的沙柳,被插入氣壓水槍打出的深孔后,約有60厘米被埋在地下,這比此前的地下30多厘米增長(zhǎng)了幾近一倍。根深才能葉茂。自此,億利的樹木不再擔(dān)心被狂風(fēng)吹倒,植樹三年存活率一舉從20%左右躍升至80%以上。
根深的好處不止于此。氣流法種樹發(fā)明之前的20余年間,為提高植被存活率,植被均被置于背風(fēng)坡。根深之后,迎風(fēng)坡造林開始成為可能。億利科研團(tuán)隊(duì)在試驗(yàn)過(guò)程中,把樹木植入迎風(fēng)坡四分之三的高度。四分之三的沙丘被固定,頂層的四分之一沙丘被吹到背風(fēng)坡,沙丘高度開始驟降,沙塵暴終于迎來(lái)根治的曙光!
這就是億利發(fā)明的“迎風(fēng)坡植樹法”,用大自然改造大自然。
他們新一輪的治沙程序是,迎風(fēng)坡造林之后的第二年,飛播跟上。楊柴、花棒、檸草這三種灌木,和籽蒿、沙打旺、沙米等草種被撒在被削矮的沙丘背風(fēng)坡。丘頂沙子被吹至背風(fēng)坡時(shí),飛播品種已經(jīng)嚴(yán)陣以待。
在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí),國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)劉東生對(duì)機(jī)械化治沙頗為贊許,庫(kù)布其模式中,后續(xù)飛播十分關(guān)鍵,起到了防止沙塵暴卷土重來(lái)的作用。
在經(jīng)歷了2009年、2010年兩年每年近萬(wàn)畝的試驗(yàn)之后,王文彪在億利高管會(huì)上決定,從2011年開始,大規(guī)模推廣氣流法與迎風(fēng)坡造林技術(shù),每年要完成約百萬(wàn)畝的造林計(jì)劃。
如果說(shuō)植樹種草保護(hù)鹽場(chǎng)、修穿沙公路以求更好的銷路,尚情有可原,如此大規(guī)模地在沙漠植樹種草,與企業(yè)常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)聯(lián)度已經(jīng)非常小,所有的高管都在反對(duì)王文彪,認(rèn)為每年再花股東上億元資金去植樹種草,實(shí)在不應(yīng)該。
多年來(lái),每一個(gè)治沙的決定,王文彪都是極少數(shù)派。他說(shuō),真理總是掌握在少數(shù)人的手里,因此,他毫不妥協(xié)。
春江水暖鴨先知。企業(yè)家的嗅覺遠(yuǎn)非普通高管可以相比。十八大以來(lái),習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明有系列闡述,官方稱之為“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想”。其中,“綠水青山就是金山銀山”廣為人知。十八大之后,億利資源集團(tuán)明顯加快了生態(tài)修復(fù)工作的力度。十八大以來(lái),億利在生態(tài)修復(fù)方面的投入,超過(guò)了過(guò)去25年的總和。
聯(lián)合國(guó)庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富報(bào)告顯示,30年來(lái),億利總計(jì)無(wú)回報(bào)地投入30多億元人民幣治理沙漠,足跡遍及西北、西南地區(qū)與飽受環(huán)境污染困擾的京津冀區(qū)域。
聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任索爾海姆在《中國(guó)庫(kù)布其沙漠生態(tài)財(cái)富評(píng)估報(bào)告》發(fā)布儀式上演講。
億利所轄的生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺(tái)資料顯示,30年來(lái),庫(kù)布其植物種類數(shù)量變化明顯,特別是修復(fù)工程實(shí)施25年后,植物種類數(shù)量開始明顯增加。自植被的蓋度來(lái)看,從修復(fù)工程實(shí)施的第6年,到第25年,其群落植被總蓋度變化范圍為57%-157%,植被蓋度逐漸增加。在植被演替進(jìn)程中,優(yōu)勢(shì)種的蓋度最小為31%,最大為47%,仍然是以人工種植植物為主要優(yōu)勢(shì)植物。但是,人工種植植物的優(yōu)勢(shì)度隨著修復(fù)年限的增加呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì),表明人工種植植物的主導(dǎo)作用在下降,更多伴生植物在發(fā)揮作用,進(jìn)入良好的自然植被演替過(guò)程。沙漠植被的修復(fù),生境條件的改善,吸引了越來(lái)越多的野生動(dòng)物在庫(kù)布其安家落戶。2017年6月中旬,《財(cái)經(jīng)》記者乘車行駛在庫(kù)布其穿沙公路時(shí),司機(jī)突然臨時(shí)停車,一只稚雞正在悠閑地穿過(guò)公路。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),庫(kù)布其沙漠的主要?jiǎng)游锓N類已經(jīng)增加到近八十種。
早在1992年,在杭錦鹽場(chǎng)與漫天風(fēng)沙苦苦抗?fàn)幹畷r(shí),王文彪開始對(duì)沙漠經(jīng)濟(jì)學(xué)有了模模糊糊的認(rèn)知。后來(lái)他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者提到錢學(xué)森的沙產(chǎn)業(yè)理論,“沙漠有沒(méi)有其獨(dú)特的自然稟賦,也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的正外部性,是否可以用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?”
在對(duì)沙漠經(jīng)濟(jì)學(xué)摸索前進(jìn)的過(guò)程中,甘草作為經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)值開始被挖掘出來(lái)。梁外甘草是烏拉爾甘草的典型代表,庫(kù)布其沙漠是梁外甘草的天然分布區(qū),具有豐富的野生甘草資源。甘草具有很強(qiáng)的適應(yīng)性,本身是固氮植物,能在貧瘠的土地上生長(zhǎng),本來(lái)是沙漠治理的先鋒植物。此前,由于不合理的采挖和超載放牧等原因,梁外甘草資源遭到嚴(yán)重破壞。王文彪團(tuán)隊(duì)對(duì)甘草展開了長(zhǎng)達(dá)20余年的研究,獨(dú)創(chuàng)了兩項(xiàng)核心技術(shù): 平移種植法和半野生培育技術(shù)。其中,將甘草苗條平移(平緩沙漠)/斜移(沙漠坡地)到沙漠,讓甘草的根系水平發(fā)展,使甘草根系固沙的有效面積擴(kuò)大了10倍。endprint
由于甘草具有極高的藥用價(jià)值,在獲取甘草工業(yè)品利潤(rùn)的同時(shí),醫(yī)藥開始成為王文彪旗下一個(gè)重要的業(yè)務(wù)板塊。
在沙漠脆弱的生態(tài)環(huán)境得到有效治理之后,即穿沙公路通車之前,沙漠的正外部性開始露出真容,與沙漠斗爭(zhēng)了10年的王文彪對(duì)其有了清晰的認(rèn)知。他認(rèn)為,沙漠遍地黃金,有取之不盡用之不竭的免費(fèi)光照資源(庫(kù)布其每年日照時(shí)長(zhǎng)高達(dá)3180小時(shí))和相對(duì)廉價(jià)的土地資源,以及相對(duì)清潔的環(huán)境資源。
順藤摸瓜,王文彪厘清了“向沙要綠、向綠要地、向天要水、向光要電”的沙漠經(jīng)濟(jì)學(xué)思路。沙漠綠洲已成,獲取土地資源就成為那一階段億利的工作重心之一。
在庫(kù)布其沙漠的經(jīng)濟(jì)價(jià)值被發(fā)現(xiàn)之前,地廣人稀的內(nèi)蒙古,人均土地(多為沙漠)資源極為豐富。根據(jù)國(guó)家林業(yè)部門“誰(shuí)種、誰(shuí)有”的原則,利用1998年土地二輪承包的契機(jī),億利以5億元的代價(jià),從農(nóng)牧民手中獲取了數(shù)百萬(wàn)沙漠的30年使用權(quán),這為接下來(lái)的“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”奠定了基礎(chǔ)。
“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的要義,如同插座一樣“即插即拔”,伴隨著負(fù)外部性的減退,原先廉價(jià)的沙漠土地開始變貴,億利開始了國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)合作。2004年,億利依托土地資源和既往的化工產(chǎn)業(yè)資源,引進(jìn)神華集團(tuán)、上海華誼和唐山冀東水泥集團(tuán)國(guó)內(nèi)三家巨頭企業(yè),致力于打造以PVC為主的化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
PVC能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì),已不同于此前簡(jiǎn)單地生產(chǎn)、銷售化工原料,而致力于發(fā)展更為環(huán)保的“煤—煤矸石發(fā)電—離子膜燒堿—PVC—工業(yè)廢渣制水泥—合成新材料”的一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過(guò)5個(gè)循環(huán)后,這個(gè)基地最大限度地利用了資源,最低限度地產(chǎn)生工業(yè)廢氣或廢料,將化工產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合。
2007年10月,億利能源化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)首批項(xiàng)目建成投產(chǎn),共完成投資130億元。2015年,億利能源更名為億利潔能,以突出清潔能源的重要性。
王文彪動(dòng)輒“微服私訪”。他有一秘技,乘車到億利能源化工園區(qū)附近,觀察園區(qū)煙囪冒出的煙的顏色,就能看出園區(qū)是否嚴(yán)格執(zhí)行了零污染排放的標(biāo)準(zhǔn)。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō):“我是做化工出身的,請(qǐng)你相信我,我有這種眼力?!?/p>
老板經(jīng)常暗訪,讓園區(qū)負(fù)責(zé)人姜勇絲毫不敢懈怠。王文彪也承認(rèn),自己的壓力讓下屬“活得有點(diǎn)累”。
除了向綠要地,向天要水也獲得了成功。30年前,庫(kù)布其沙漠年降水量不過(guò)幾十毫米,治沙之后,2016年,庫(kù)布其年降水量已經(jīng)達(dá)到450毫米。
9月10日,聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)代表來(lái)到庫(kù)布其之時(shí),亦現(xiàn)場(chǎng)參訪了大漠深處的有機(jī)農(nóng)業(yè),品嘗了無(wú)農(nóng)藥、無(wú)污染的水果蔬菜。在《財(cái)經(jīng)》記者擔(dān)心有機(jī)農(nóng)業(yè)耗水較多之時(shí),王文彪回應(yīng)了兩條原則:一、已被治理的6253平方公里沙漠,分為保護(hù)區(qū)、過(guò)渡區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū),其中,經(jīng)濟(jì)區(qū)只占極小的比例,保護(hù)區(qū)則禁止任何產(chǎn)業(yè)進(jìn)入;二、以水定產(chǎn),確保地下水位不下降。
接下來(lái),則是“向光要電”。并無(wú)光伏發(fā)電經(jīng)驗(yàn)的億利,以土地作為籌碼,與具有光伏發(fā)電資質(zhì)的企業(yè)浙江正泰展開“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”合作,億利資源集團(tuán)為大股東。至今年6月,僅在庫(kù)布其地區(qū),億利資源集團(tuán)已經(jīng)裝備光伏發(fā)電310兆瓦,預(yù)計(jì)未來(lái)將發(fā)展為1GW。王文彪證實(shí),僅此一項(xiàng),每年就可為億利帶來(lái)以億計(jì)算的利潤(rùn)。據(jù)測(cè)算,1GW生態(tài)光伏每年可發(fā)電5.27億度,節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤44.2萬(wàn)噸,減排二氧化碳117萬(wàn)噸,防風(fēng)固沙面積可達(dá)4000公頃,生態(tài)效益明顯。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,今年夏末,國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力到庫(kù)布其光伏電站考察,表示將大力支持光伏治沙。
30年間,億利資源集團(tuán)投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展性資金380多億元,用王文彪的話來(lái)說(shuō),發(fā)展了“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)光能”“六位一體”千億級(jí)規(guī)模的沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
其中,今年以來(lái),西北、西南等地,比如新疆、西藏、青海,以及京津冀區(qū)域的河北,邀請(qǐng)億利前往當(dāng)?shù)卣归_生態(tài)修復(fù),PPP訂單總額已有五六百億元,簽約意向已超2000億元。而這些收益,王文彪早在與其他高管爭(zhēng)執(zhí)之初,已目光穿透時(shí)光,看到未來(lái)商機(jī)。數(shù)年之前,億利斥巨資成立種質(zhì)資源庫(kù),邀請(qǐng)內(nèi)蒙古林業(yè)大學(xué)原副校長(zhǎng)王林和率領(lǐng)億利一眾科研人員展開耐旱、耐堿、耐寒的植被研究。
中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征認(rèn)為,對(duì)億利以一己之力承擔(dān)的公共品職責(zé),政府當(dāng)然要以適當(dāng)?shù)姆绞接枰约?lì)。按照聯(lián)合國(guó)的計(jì)算,億利資源集團(tuán)以千億元企業(yè)規(guī)模,拿到了5000億元生態(tài)財(cái)富的20%。
2017年1月24日,習(xí)近平總書記來(lái)到張家口市,并在張北縣小二臺(tái)鎮(zhèn)德勝村現(xiàn)場(chǎng)考察了光伏“板上發(fā)電,板間種草,板下養(yǎng)羊”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,并肯定生態(tài)光伏扶貧的做法。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,德勝村模式,正是億利所為。而這一模式更大規(guī)模地出現(xiàn)在庫(kù)布其沙漠。
以甘草為例,“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式從億利健康板塊運(yùn)行之后就一直如此。
企業(yè)負(fù)責(zé)種苗供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、訂單收購(gòu)“三到戶”,農(nóng)牧民負(fù)責(zé)提供沙漠土地和種植管護(hù)。甘草3年后成熟,由企業(yè)回購(gòu),加工成甘草片、甘草良咽、甘草新苷等高科技、高附加值產(chǎn)品。截至目前,庫(kù)布其沙漠的甘草種植面積累計(jì)達(dá)220多萬(wàn)畝,帶動(dòng)了1800多戶、5000多人脫貧,每畝每年的收益在400元-450元。
王文彪表示,甘草治沙改土扶貧模式實(shí)現(xiàn)了一舉四得,即綠化了沙漠,促進(jìn)了甘草產(chǎn)業(yè),修復(fù)了土地,帶動(dòng)了貧困戶脫貧;賺了“六份錢”,即農(nóng)牧民賺了種植甘草和加工甘草的錢;企業(yè)賺了土地增值和甘草產(chǎn)業(yè)的錢;政府賺了生態(tài)改善和人民安居樂(lè)業(yè)的錢。
后來(lái)發(fā)力的光伏電板,亦由億利資源和浙江正泰負(fù)責(zé)培訓(xùn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民負(fù)責(zé)有償看護(hù)。億利資源在其幾乎所有業(yè)務(wù)板塊都展開了精準(zhǔn)扶貧。
除了精準(zhǔn)扶貧,億利的生態(tài)修復(fù)還提供了百萬(wàn)人次的就業(yè)機(jī)會(huì),無(wú)論億利潔能,還是生態(tài)修復(fù),億利一直在探尋一條農(nóng)牧民中產(chǎn)之路。更有意思的是,隨著沙漠生態(tài)巨變,負(fù)外部性轉(zhuǎn)為正外部性,部分農(nóng)牧民已經(jīng)邁入了富裕階層。endprint
2006年,29歲的斯仁巴布結(jié)束了在河北的打工生涯,返回家鄉(xiāng)庫(kù)布其獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)道圖嘎查(嘎查即為村)。一方面,億利資源為道圖嘎查牧民免費(fèi)興建了牧民新村,煤氣水電等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全;另一方面,有著經(jīng)營(yíng)頭腦的斯仁巴布嗅到了生態(tài)旅游的商機(jī)。而這一切,都與生態(tài)環(huán)境得到有效治理直接相關(guān)。
回到牧民新村定居的道圖嘎查牧民,家家都開了農(nóng)家樂(lè),每年春夏秋三季,來(lái)自北京、山西、內(nèi)蒙古等地的游客絡(luò)繹不絕。家家戶戶提供內(nèi)蒙古特色餐飲的同時(shí),住宿還能賺上一筆。僅此兩項(xiàng),斯仁巴布每年可以賺上數(shù)十萬(wàn)元,這還不包括為他打工的員工,每月三五千元的純收入。
斯仁巴布來(lái)湊錢買了多臺(tái)越野車和卡丁車。通常,一大早把游客送入沙漠深處,游客自行游玩露宿,第二天再去把游客接回。這一檔生意,還能為斯仁巴布夫婦每年貢獻(xiàn)另一筆高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元的純收入。
今年40歲的斯仁巴布已經(jīng)步入中年,談起當(dāng)初不肯和自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同鄉(xiāng),說(shuō)同鄉(xiāng)腸子都悔青了。這位富裕起來(lái)的牧民說(shuō),他已不可能再出門務(wù)工,人生的下半場(chǎng)全在大漠深處了。
此番聯(lián)合國(guó)防治荒漠化會(huì)議上,以兩位聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)索爾海姆和巴布為首的諸多代表均稱贊億利一手打造了“PPPP模式”,向全球治沙領(lǐng)域提供了一個(gè)由政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和民間社會(huì)力量參與合作(Public-Private-local People Partnership,PPPP)的防沙治沙的中國(guó)方案。這一PPPP模式,即庫(kù)布其治沙模式。
9月11日,聯(lián)合國(guó)發(fā)布的庫(kù)布其生態(tài)財(cái)富報(bào)告顯示,在5008億元的生態(tài)財(cái)富總值中,有七成源自土地增值、變廢為寶的貢獻(xiàn)。
以土地為例,聯(lián)合國(guó)報(bào)告的計(jì)算方法如下:V為土地使用價(jià)值(元),A為修復(fù)土地面積(平方公里),P為土地價(jià)格(元/平方公里),V=A×P。
億利資源集團(tuán)在庫(kù)布其地區(qū)修復(fù)面積為1.1萬(wàn)平方公里,其中,6253平方公里為綠化面積;科爾沁地區(qū)修復(fù)面積為33.33平方公里,上海廟地區(qū)修復(fù)面積為278.58平方公里。
計(jì)算中所使用的單位土地價(jià)格,采用各修復(fù)區(qū)所在地國(guó)土資源局最新公布的I級(jí)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià),由于未查詢到杭錦旗地區(qū)的基準(zhǔn)地價(jià),庫(kù)布其綠化地區(qū)參考與其相鄰的巴彥淖爾市烏拉特前旗白彥花鎮(zhèn)、西小召鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià),取值30元/平方米。未綠化地區(qū)按綠化地區(qū)地價(jià)的60%估算;科爾沁修復(fù)地區(qū)取22元/平方米,上海廟修復(fù)地區(qū)取76元/平方米。將各生態(tài)修復(fù)區(qū)土地使用價(jià)值相加,即可得到總的土地使用價(jià)值。
在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí),聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)索爾海姆承認(rèn),當(dāng)前,國(guó)際組織在治沙問(wèn)題上,更多還只是強(qiáng)調(diào)資金問(wèn)題,而億利資源集團(tuán)和王文彪明顯走得更遠(yuǎn)。
這份聯(lián)合國(guó)獨(dú)立作出的評(píng)估報(bào)告取值較為保守,一些生態(tài)修復(fù)的影響也未計(jì)入,例如,京津冀地區(qū)沙塵暴天氣從頻發(fā)降至偶發(fā),就未被作價(jià)。有治沙專家估算:庫(kù)布其治沙,至少創(chuàng)造了1萬(wàn)億元的生態(tài)財(cái)富。盡管報(bào)告并不完美,但聊勝于無(wú),王文彪說(shuō),報(bào)告畢竟提供了一個(gè)初級(jí)版本的可量化的模型。
E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤表示,更高級(jí)別的可量化的生態(tài)財(cái)富報(bào)告,當(dāng)令資本市場(chǎng)讀懂,也就是說(shuō),生態(tài)財(cái)富在資產(chǎn)交易上可被對(duì)價(jià),這樣才會(huì)發(fā)生資產(chǎn)證券化交易,治沙企業(yè)的估值才會(huì)準(zhǔn)確體現(xiàn)。傅濤認(rèn)為,盡管最近幾年在上漲,但億利資源在沙漠治理、生態(tài)修復(fù)板塊的營(yíng)收并不穩(wěn)定,價(jià)值體現(xiàn)也不充分,“政府政策性補(bǔ)貼買單,今年有,明年就可能沒(méi)有,億利還需形成更閉環(huán)的商業(yè)模式”。
傅濤舉例他所參與的新安江水域治理,在相鄰標(biāo)段,以流域橫面污染數(shù)據(jù),作為相鄰地方政府之間補(bǔ)償?shù)亩恳罁?jù)?!皟|利接下來(lái)的挑戰(zhàn),是羊毛出在羊身上,依靠生態(tài)修復(fù)和沙漠治理本身實(shí)現(xiàn)盈利?!?/p>
中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征表示,1.0版本的沙漠經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共品的邊界和供給提出了挑戰(zhàn),政企雙方如何設(shè)計(jì)出更為激勵(lì)相容的制度至關(guān)重要,PPP不失為一法。有趣的是,隨著技術(shù)的進(jìn)步,不同時(shí)代的公共品定義也各不相同。
已經(jīng)著手準(zhǔn)備2.0版沙漠經(jīng)濟(jì)學(xué)的王文彪,看得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者,僅“一帶一路”區(qū)域,其生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展就至少具備3個(gè)萬(wàn)億元級(jí)的市場(chǎng)。全球3600萬(wàn)平方公里的荒漠地區(qū),大多數(shù)都是光照充足的地區(qū),假定千分之一的面積用于發(fā)展新能源,就將產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)億元規(guī)模的可再生能源市場(chǎng);其中可被治理的次生荒漠化地區(qū),也具備數(shù)萬(wàn)到數(shù)十萬(wàn)億元規(guī)模的生態(tài)修復(fù)市場(chǎng);這些地區(qū)生態(tài)修復(fù)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)作物如甘草、修復(fù)之后的糧食作物和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將催生另一個(gè)萬(wàn)億級(jí)別市場(chǎng)。
王文彪在其所著的《沙漠經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中寫道:庫(kù)布其的降雨量近年來(lái)呈現(xiàn)不斷提升的趨勢(shì),就是歸功于綠色植被覆蓋率的顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),一畝樹林比一畝無(wú)林地每年多蓄水20噸,等于一座地下水池。以中國(guó)為例,如果能把中國(guó)三分之一的荒漠化土地治理為綠洲,將增加12億畝綠地,可增加蓄水量240億噸,為每位地球公民每年增加4噸地下水供應(yīng)。
沙漠發(fā)展太陽(yáng)能已有不少成功案例。在距洛杉磯約300公里的沙漠深處的全球最大的光伏發(fā)電站“沙漠之光”,面積約1400公頃,滿負(fù)荷發(fā)電能力為550兆瓦,相當(dāng)于小型核電站的一臺(tái)機(jī)組,可滿足16萬(wàn)戶家庭的用電。按此計(jì)算,如果能把中國(guó)荒漠化土地的三十分之一,即9萬(wàn)平方公里變?yōu)楣夥l(fā)電站,就可以解決中國(guó)全國(guó)的用電需要。
人類必須在設(shè)法提高現(xiàn)有土地生產(chǎn)率的同時(shí),開發(fā)第三空間,這包括抑制荒漠化和土地退化,治理沙漠,變黃沙為綠地和可耕地等。研究表明,中國(guó)的26億畝沙漠中,約有7億多畝土地是可以治理利用的,其中至少可以改造出3億-4億畝良田,相當(dāng)于18億畝耕地紅線的六分之一,可以大大緩解中國(guó)日益加重的耕地壓力。
如果能讓“一帶一路”地區(qū)的荒漠化土地不再擴(kuò)張,每年就可以保護(hù)800萬(wàn)公頃耕地,解決10億人口的糧食問(wèn)題,在全球歷史上徹底消除饑餓,解決糧食安全問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》是可能的。
意識(shí)到自己的使命已不再只是治理庫(kù)布其沙漠的王文彪,2011年把公司總部搬到了北京。億利資源集團(tuán)副總裁、首席人力資源官周學(xué)才表示,他的任務(wù),是幫助公司降低內(nèi)蒙古員工比例,提高綠色金融人才比重,為億利資源集團(tuán)的“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”再添利器,讓公司生態(tài)修復(fù)的主業(yè)更為突出。
此番聯(lián)合國(guó)防治荒漠化會(huì)議期間,包括伊拉克、阿爾及利亞、伊朗、加納等國(guó)的環(huán)境部長(zhǎng)在內(nèi)的“一帶一路”沿線國(guó)家高官找到王文彪,希望億利前往當(dāng)?shù)刂紊巢⒆錾鷳B(tài)修復(fù),加納環(huán)境部長(zhǎng)甚至許諾以金礦相酬。
億利一位管理層半開玩笑地說(shuō),之前就職的公司,出差都去大城市,到了億利,去的都是國(guó)內(nèi)的荒漠化地區(qū)?!翱雌饋?lái),用不了多久,我們又要到全世界的荒漠化地區(qū)出差了?!眅ndprint