高校財務(wù)管理改革創(chuàng)新思路的探究

唐振林++曹阜孝

摘 要： 從目前高校的發(fā)展環(huán)境和國家政策上看，我國國內(nèi)高校需要不斷的推進(jìn)校內(nèi)財務(wù)管理工作的改革和創(chuàng)新，確保自身發(fā)展中資金短缺問題的解決，使之更好地適應(yīng)社會發(fā)展的形勢。本文將從高校財務(wù)管理工作面臨的新環(huán)境、財務(wù)工作存在的常見問題兩方面入手，為高校內(nèi)財務(wù)管理改革和創(chuàng)新提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞： 高等院校； 財務(wù)管理； 改革； 創(chuàng)新

中國分類號：D922.26

財務(wù)管理的落實(shí)對高校的發(fā)展和資源利用有著較為重要的作用，一方面，資金的合理分配能夠推進(jìn)高校的各項(xiàng)科研活動的進(jìn)展，另一方面，嚴(yán)格的財務(wù)控制可以減少不必要的資金浪費(fèi)，提高資源利用率。在知識經(jīng)濟(jì)不斷深入的大背景下，國內(nèi)的各大高校需要積極學(xué)習(xí)新理念，調(diào)整原有的工作模式，促進(jìn)財務(wù)管理的改革和創(chuàng)新，使高校適應(yīng)社會發(fā)展的趨勢。

一、高校財務(wù)管理工作的新環(huán)境

（一） 高等教育體制改革

高等教育體制改革是目前影響高校財務(wù)管理工作環(huán)境變化的主要因素。

市場經(jīng)濟(jì)的深入、高校辦校自主權(quán)的擴(kuò)大等都為高校的發(fā)展提供了較為廣闊的市場空間，也帶來了較大的挑戰(zhàn)，各高校為了適應(yīng)社會的發(fā)展，確保自身的實(shí)力，需要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和社會對人才的需求變化作出適當(dāng)?shù)目蒲许?xiàng)目和方向調(diào)整，立足于學(xué)校發(fā)展實(shí)際，落實(shí)財務(wù)管理改革和創(chuàng)新。

（二） 高校擴(kuò)招

高校擴(kuò)招在近幾年的趨勢越來越明顯，這一舉措不僅要求高校對內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行完善，還需要高校加大對教師團(tuán)隊(duì)的投入和相關(guān)科研活動的支持力度，國家在這一方面的財政政策很難有較大的改變，因此，高校需要充分利用自身的財務(wù)管理部門，使其發(fā)揮作用，解決自身經(jīng)費(fèi)短缺問題。

（三） 高校資金來源多樣化

目前我國高校的資金來源不僅包括國家的經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)生學(xué)費(fèi)，還包括科研成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等，因此，財務(wù)管理部門所需要管理的對象呈現(xiàn)多樣化趨勢，其現(xiàn)有的管理模式就需要有所轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新環(huán)境。

二、國內(nèi)高校財務(wù)管理中的常見問題

（一） 教育經(jīng)費(fèi)短缺，地區(qū)間不平衡嚴(yán)重

地區(qū)間的不平衡體現(xiàn)在某些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，其政府財政收入數(shù)額較大，因此在進(jìn)行高校財政投入時，所能撥動的款項(xiàng)較為可觀，而另一些地區(qū)的政府收入受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，其所能進(jìn)行的高校教育經(jīng)費(fèi)投入相對不足。同時，收到高校擴(kuò)招影響，相應(yīng)的食堂、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所花費(fèi)的資金較多，高校的資金投入比例出現(xiàn)失衡。

（二） 一二級財務(wù)失衡

國內(nèi)的高校常出現(xiàn)的問題是重視一級財務(wù)，忽視二級學(xué)院的財務(wù)管理。二級院校的財務(wù)部門人員并不是一級院校分派下來的的工作人員，其財務(wù)管理模式和制度也沒有做到明確和清晰，經(jīng)費(fèi)的核算等運(yùn)行機(jī)制還存在較大的問題。招待費(fèi)過重是較為常見的現(xiàn)象。

（三） 校辦企業(yè)與后勤集團(tuán)管理落實(shí)不到位

校辦企業(yè)和后勤集團(tuán)是目前國內(nèi)各高校發(fā)展中容易被忽視的部分。

財務(wù)管理工作的落實(shí)和貫徹在一定程度上要求管理部門加強(qiáng)對其的工作指導(dǎo)和制度完善，但從高校的實(shí)際來看，校辦企業(yè)和后勤集團(tuán)的管理隨意性較大，經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性較差，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度較小，這些問題都直接影響到高校的整體財務(wù)控制。

（四） 財務(wù)部門內(nèi)部工作人員素質(zhì)不高

受到歷史遺留問題的影響，高校內(nèi)的部分財務(wù)人員的知識體系并沒有和時下理論體系相結(jié)合，其管理理念較為陳舊，工作實(shí)施模式不符合高校的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。教師擔(dān)任財務(wù)管理人員也是高校內(nèi)較為普遍的現(xiàn)象，其專業(yè)能力不足限制了財務(wù)管理作用的發(fā)揮。

三、推動國內(nèi)高校財務(wù)管理工作改革與創(chuàng)新對策

（一） 以財務(wù)人員素質(zhì)和能力培養(yǎng)為主

高校內(nèi)的財務(wù)管理工作離不開高素質(zhì)的財務(wù)管理人員的作用，因此，高校需要對財務(wù)部門的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)。首先，對財務(wù)部門工作人員的工作意識進(jìn)行培養(yǎng)，讓員工形成為高校服務(wù)的基本工作理念，讓員工了解財務(wù)管理工作的重要性和財務(wù)風(fēng)險意識。其次，高校需要針對財務(wù)部門員工的工作能力和工作積極性進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)和理念學(xué)習(xí)，推動優(yōu)秀員工中堅(jiān)力量的發(fā)揮，引進(jìn)優(yōu)秀的了解高校財務(wù)管理工作流程和工作意義的年輕會計(jì)人員，促進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)的年輕化，提高員工對新知識的接受能力。財務(wù)管理人員也需要對高校的發(fā)展環(huán)境有清醒的認(rèn)識，以促進(jìn)各項(xiàng)資金規(guī)劃活動的科學(xué)性和可操作性。

（二） 以財務(wù)管理制度完善和管理力度加強(qiáng)為主

財務(wù)管理部門的管理制度需要得到完善，首先，高校需要對已有的工作模式進(jìn)行改革，結(jié)合高校所面臨的市場環(huán)境和發(fā)展?fàn)顟B(tài)開展合理的工作模式探討，積極學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，從高校發(fā)展實(shí)際出發(fā)，制定出較為完善的管理制度。其次，高校需要對財務(wù)管理部門的工作流程進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)其合理化，減少因工作疏忽或程序簡化導(dǎo)致的后期財務(wù)問題。

財務(wù)管理力度的加強(qiáng)需要從以下幾方面進(jìn)行： 首先，高校需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度，對部分權(quán)力較大的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分權(quán)，擴(kuò)大中間管理人員的權(quán)利范圍，促使財務(wù)管理決策的科學(xué)性，盡量減小個人對財務(wù)管理工作的影響力，以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為手段，加強(qiáng)監(jiān)管。其次，高校需要對財務(wù)管理中的資金核算、信息登記等工作做詳細(xì)的責(zé)任明確，確保工作人員加大對資金管理的重視，促進(jìn)資金信息的完整。

（三） 以財務(wù)管理工作環(huán)節(jié)為主

財務(wù)管理工作不僅包括資金核算、財務(wù)預(yù)算、信息登記、資產(chǎn)管理等，還包括業(yè)務(wù)分析、市場環(huán)境評估等，因此，高校需要針對財務(wù)管理中的常見問題一一解決。首先，高校需要加強(qiáng)預(yù)算和資金活動規(guī)劃能力建設(shè)。財務(wù)預(yù)算的合理性直接關(guān)系到高校的發(fā)展和資金的充分利用，而資金活動規(guī)劃能力也是影響高校各項(xiàng)活動開展的較大因素，由此，高校需要加強(qiáng)對辦學(xué)成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金的核算，確定教學(xué)等內(nèi)容所需的經(jīng)費(fèi)范圍，為資金活動規(guī)劃提供借鑒。

其次，高校需要對財務(wù)管理工作各環(huán)節(jié)展開管理，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的科學(xué)性和合理性，及時的調(diào)解財務(wù)部門出現(xiàn)的小問題，對工作人員工作中的問題進(jìn)行指正，確保工作的到位。

結(jié)束語

高校財務(wù)管理的改革和創(chuàng)新還需要各高校工作人員展開探討和摸索，走出一條符合高校自身發(fā)展的道路，筆者在上文中提出的幾點(diǎn)建議并不能涵蓋全部，財務(wù)管理工作的落實(shí)和貫徹要求高校和各部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從財務(wù)管理的各環(huán)節(jié)入手，做好財務(wù)審計(jì)、報表等，為高校的發(fā)展創(chuàng)造良好的資金平臺。

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