高職院校繼續(xù)教育管理模式和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新研究

譚欣宜

【分類號(hào)】G718.5

[摘要]： 高職院校對(duì)技術(shù)人才和技能人才開展繼續(xù)教育是應(yīng)對(duì)危機(jī)和迅速恢復(fù)并發(fā)展生產(chǎn)力的有效手段。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對(duì)其各個(gè)方面來研究高職院校繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制，剖析其現(xiàn)狀和問題，然后對(duì)典型院校在繼續(xù)教育方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論提升；最后提出富有針對(duì)性的創(chuàng)新策略。

[關(guān)鍵詞]： 高職院校；繼續(xù)教育；管理模式；運(yùn)行機(jī)制

高職院校作為學(xué)校職業(yè)教育的高級(jí)形態(tài)部分，高職院校開展繼續(xù)教育有利于貫通職業(yè)預(yù)備教育和職后繼續(xù)教育，并最終形成大職業(yè)教育體系，這不僅與以上構(gòu)建“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的政策導(dǎo)向是一致的，也是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)并迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)力的有效手段，必須對(duì)高職院校繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)化的研究，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，歸納具有普適性的高職院校繼續(xù)教育的規(guī)律，更好地服務(wù)于我國的繼續(xù)教育事業(yè)。

一、高職院校繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制核心概念的界定

探討高職院校開展繼續(xù)教育的內(nèi)涵，是為了確定本研究的邊界和內(nèi)容，繼續(xù)教育的機(jī)制有三方面的內(nèi)容：“第一，繼續(xù)教育的層次機(jī)制；第二，繼續(xù)教育的形式機(jī)制（包括計(jì)劃形式機(jī)制、服務(wù)指導(dǎo)式的機(jī)制和監(jiān)督服務(wù)式的機(jī)制）；第三，繼續(xù)教育的功能機(jī)制（包括激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制）”。借用上述“機(jī)制”和“高等教育的運(yùn)行機(jī)制”的概念，并結(jié)合以上研究文獻(xiàn)的歸納，在此可以描述性地給“高等職業(yè)院校繼續(xù)教育的運(yùn)行機(jī)制”定義為：“指的是由高職院校舉辦的繼續(xù)教育的系統(tǒng)的各個(gè)構(gòu)成要素之間，以及與此繼續(xù)教育系統(tǒng)運(yùn)行密切相關(guān)的其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素之間相互聯(lián)系和相互作用的方式?！?/p>

二、高職院校開展繼續(xù)教育的環(huán)境

”環(huán)境是系統(tǒng)的外部規(guī)定性，環(huán)境決定著系統(tǒng)的整體涌現(xiàn)性，反之，在一定的環(huán)境條件下，系統(tǒng)只有涌現(xiàn)出特定的整體性，才會(huì)與環(huán)境相適應(yīng)。隨著環(huán)境的改變，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)新的整體涌現(xiàn)性，以達(dá)成與新環(huán)境的依存關(guān)系?？梢?，繼續(xù)教育的環(huán)境對(duì)于繼續(xù)教育的順利運(yùn)行也是相當(dāng)重要的。由于前面的研究已經(jīng)把國家和地方政府劃分到了繼續(xù)教育系統(tǒng)的物理層，把國家政策、制度等劃分到了繼續(xù)教育系統(tǒng)的規(guī)則層，其余與繼續(xù)教育聯(lián)系更加緊密的部分也就所剩無幾了，最重要的也就是繼續(xù)教育的市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況了。

三、機(jī)構(gòu)改革和模式創(chuàng)新

1.繼續(xù)教育體系的邊界拓展

高職院校擴(kuò)大開展繼續(xù)教育的邊界有助于拓展業(yè)務(wù)，這就將原來的環(huán)境納入到了系統(tǒng)當(dāng)中，但是也要處理好定位的問題，不是鼓勵(lì)高職院校盲目開展業(yè)務(wù)。在此，最重要的是處理好市場定位的問題。市場定位的問題實(shí)際上也就是對(duì)市場進(jìn)行科學(xué)的分析，即對(duì)市場精細(xì)區(qū)分、精準(zhǔn)定位，為進(jìn)入市場做充分的準(zhǔn)備，關(guān)鍵在于充分識(shí)別和調(diào)查市場的區(qū)分度和差異性，對(duì)市場進(jìn)行精細(xì)區(qū)分和精準(zhǔn)定位。

2.改組繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，為繼續(xù)教育的順利開展奠定良好的組織基礎(chǔ)

為適應(yīng)繼續(xù)教育的發(fā)展要求，2003年初專門成立了繼續(xù)教育學(xué)院，并由分管教學(xué)的副校長和各有關(guān)院系、處的專家和教授組成的繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)，制定、完善了一整套繼續(xù)教育管理規(guī)章制度，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、精簡高效的運(yùn)行機(jī)制，有效地保證了繼續(xù)教育工作的順利進(jìn)行。在繼續(xù)教育業(yè)務(wù)不斷拓展的過程中，結(jié)合初期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制管理方式，逐漸設(shè)立了分工明確并相互協(xié)作的多個(gè)業(yè)務(wù)部門，領(lǐng)導(dǎo)班組團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勤政廉潔，凝聚力強(qiáng)。

3.繼續(xù)教育其他方面的制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)和完善繼續(xù)教育證書制度，形成與學(xué)歷證書等值換算的證書體系，實(shí)現(xiàn)國家層面的證書統(tǒng)一認(rèn)證和管理。建立和完善繼續(xù)教育的評(píng)估制度，形成多元化的評(píng)估指標(biāo)體系，從繼續(xù)教育的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、教育收益等多個(gè)側(cè)面綜合加權(quán)評(píng)價(jià)。改革繼續(xù)教育協(xié)會(huì)制度，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)交流功能，增進(jìn)協(xié)會(huì)的資源調(diào)配和指導(dǎo)功能，弱化繼續(xù)教育協(xié)會(huì)的教育培訓(xùn)服務(wù)功能，保證其他繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)公平的市場競爭氛圍。

4.高職院校開展繼續(xù)教育的質(zhì)量保障體系的建設(shè)。下面分別對(duì)這兩個(gè)方面進(jìn)行闡述：高職院校繼續(xù)教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)質(zhì)量保障或者質(zhì)量管理是高職院校繼續(xù)教育管理的一部分，因此，其質(zhì)量保障或者管理機(jī)構(gòu)也只能是繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)的一部分。具體來說，高職院校繼續(xù)教育的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)可能包括：繼續(xù)教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，各培訓(xùn)項(xiàng)目小組以及臨時(shí)或者常設(shè)的繼續(xù)教育質(zhì)量保證小組，高職院校教務(wù)管理部門等。

5.高職院校繼續(xù)教育在運(yùn)行環(huán)境的創(chuàng)新

高職院校面臨的繼續(xù)教育市場環(huán)境是其最重要的運(yùn)行環(huán)境，其問題最多，創(chuàng)新的空間也很大，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高職院校不可調(diào)整和干預(yù)的環(huán)境，而且這是高職院校發(fā)展繼續(xù)教育的契機(jī)。高職院校開展繼續(xù)教育，就是要培育適合自己的市場環(huán)境并主動(dòng)開拓這個(gè)市場環(huán)境，這是人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，這是與動(dòng)物的被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境所不同的。

4.結(jié)論

我國的繼續(xù)教育，最重要的制約因素莫過于國家在繼續(xù)教育方面的政策、法律和制度的極不完善，當(dāng)下，非常有必要借鑒發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建和完善我國的繼續(xù)教育法律體系和繼續(xù)教育理論。

參考文獻(xiàn)

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[2] 毋丹丹.基于CDIO理念的高職院校創(chuàng)業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制初探，中國職業(yè)技術(shù)教育， 2012（24）endprint