完善高校黨政聯(lián)席會議制度的對策研究

何小紅

【分類號】D267.6

【摘要】為了深入貫徹十八屆四中全會精神，鞏固和深化群眾路線教育實踐活動成果，加強高?；鶎訂挝活I導班子建設，完善黨政分工合作、共同負責的工作機制和議事決策工作制度，充分發(fā)揮高?；鶎宇I導班子的集體作用，保證決策的民主化、科學化和制度化，特別是保證對“三重一大”即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用” 的正確決策，新形勢下建立健全和完善基層單位黨政聯(lián)席會議制度顯得非常必要和重要。

【關鍵詞】完善 高校黨政聯(lián)席會議 制度 對策研究

· D267.6

目前，我國高?；鶎訂挝坏母黜椆ぷ饕话愣际腔鶎狱h組織和行政共同負責，通過定期或者不定期地召開黨政聯(lián)席會議，黨政負責人共同討論和協(xié)商本單位教學、科研、行政管理、事業(yè)發(fā)展等重大事項。黨政聯(lián)席會議制度是高?；鶎訂挝恢卮笫马椬h事決策的基本制度和主要模式，在基層單位職權范圍內(nèi)具有最高決策權。

1.對高校基層單位黨政聯(lián)席會議制度的認識

1.1黨政聯(lián)席會議的重要意義

高?；鶎狱h組織是基層單位的政治核心，對本單位的各項工作起保證和監(jiān)督作用?；鶎狱h組織按照《黨章》和上級關于基層黨組織工作的有關規(guī)定履行自己的職責。黨組織主要負責人主持黨委（黨總支）全面工作，支持行政負責人在其職權范圍內(nèi)獨立開展工作。行政主要負責人主持本單位行政全面工作，在學科、師資、項目、經(jīng)費等重大問題上加強與黨組織負責人商議與溝通。黨政主要負責人共同的職責是：共同帶領黨政領導班子和本單位全體教職員工貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策以及學校的各項規(guī)定，緊密圍繞學校的中心任務開展工作，黨政齊抓共管，加強領導班子黨風廉政建設和黨員干部廉潔自律，帶領班子成員和全體黨員干部及群眾遵守“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”。

建立黨政聯(lián)席會議制度，對本單位事業(yè)發(fā)展影響重大。首先，能夠集中班子成員集體的智慧，發(fā)揮集體領導的作用；其次，能夠較好地理順基層黨政關系，充分發(fā)揮基層黨組織在本單位工作中的核心作用，更好地貫徹民主集中制原則，調(diào)動廣大教職員工和學生的積極性，推動學校的教學、科研、人才培養(yǎng)、社會服務、文明傳承不斷發(fā)展。

1.2黨政聯(lián)席會議的基本流程

高?；鶎訂挝稽h政聯(lián)席會一般定期召開，遇到重要情況或突發(fā)事件時也可隨時召開。參加會議的為黨委（黨總支）正副負責人和行政正副負責人，部門工會主席和辦公室主任列席，根據(jù)議題需要，還可以由黨政負責人研究選派相關人員參加會議。

黨政聯(lián)席會議的議題須由黨政主要負責人共同研究決定，其他成員若需要提交會議討論的問題，事先報告給黨政主要負責人，由他們協(xié)商之后確定。會前未經(jīng)審定的議題，不能列入黨政聯(lián)席會議議程。

黨政聯(lián)席會議一般由行政主要負責人主持，討論決策本單位“三重一大”事項。決策前，黨政主要負責人認真磋商討論，充分交換意見，達成共識并形成主導性意見。決策過程中發(fā)揚民主，聽取黨員群眾意見。會議做出的決定，形成會議紀要。需要公開的內(nèi)容，要傳達給全體員工。不宜公開的內(nèi)容，必須嚴格保密。

2.完善高?；鶎訂挝稽h政聯(lián)席會議制度的對策研究

2.1 建立完善的監(jiān)督制約機制

2.1.1加強權力制約。權力制約首先是對黨政主要負責人的監(jiān)督制約。最重要和最直接的方式就是對權力進行分解 ，防止權力過于集中，以免單位負責人利用手中之權謀取私利。在單位建立黨員干部廉政風險預警機制，班子成員既分工又協(xié)作，在財務審批、物資采購、項目申報等工作的管理上，把決策、執(zhí)行、 監(jiān)督三權分離，相互制衡，使班子成員之間相互監(jiān)督。

2.1.2公開政務信息。 認真落實好政務公開、信息公開制度，建立重大決策公開咨詢、聽證、報告制度等，工會主席代表廣大群眾員工列席黨政聯(lián)席會議，有關單位發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、涉及單位員工切身利益的重大問題，在最終決定之前，還必須召開二級教（職）代會討論、審議。保證權力運行的公開性和透明度。

2.1.3增加權力監(jiān)督針對性。 重大事項必須召開黨政聯(lián)席會議按照決策程序、議事規(guī)則集體研究決定 ，不得由黨政主要負責人或班子成員任何一個人說了算。決定重大問題實行無記名投票表決制 ，確保該決定真正代表大多數(shù)人的意見和意愿。

2.1.4實行領導責任追究制。按照誰主管誰負責原則，黨政主要負責人和班子成員在履行職責過程中若發(fā)生失職、瀆職、失誤或其他個人原因而對本單位的發(fā)展和工作造成不良影響的，要追究領導責任。對過錯較輕的，給予訓誡、責令檢查、通報批評等處理： 對犯嚴重或者特別嚴重過錯的，由學校黨委給予警告、記過等相應的行政處分或黨紀處分。

2.2提升黨政主要負責人的領導能力

高?；鶎訂挝恢饕撠熑硕际菍W校的中層領導干部，他們大多德才兼?zhèn)?，理論素養(yǎng)深厚，學術水平高，他們在學術界或行政黨務工作方面，都是能獨擋一面的“能人”。然而，僅有這些高素質(zhì)還不一定能當個好領導。好領導還必須具有贏得人心的人格魅力，大局全局意識和團結協(xié)作精神。

2.2.1培養(yǎng)人格魅力。《禮記·大學》有記載：“修身齊家治國平天下”。說的是領導者首先要修身，做到人品端正，作風正派，心胸豁達。所謂人格魅力，就是指一個人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有吸引人的力量，能得到大多數(shù)人的歡迎與接納。具有人格魅力的領導，他不是孤立地存在，他在單位和社會交往中能建立良好的人際關系，朋友很多，在工作和生活中能給予他人溫暖與幫助，同時自己也獲得勇氣和支持，讓自己更有力量，更加自信。

2.2.2提升大局意識。大局和全局一般事關單位的戰(zhàn)略部署、整體合力、人心向背等大事，領導干部要提升大局意識，要做到了解大局、把握大局。既要加強理論政策的學習，又要聯(lián)系工作實際，通過深入實際，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和了解員工的迫切需求，通過協(xié)調(diào)關系，解決突出矛盾，化解不和諧因素，駕馭住大局。 工作中站高、看遠、想深。黨政主要負責人通過黨政聯(lián)席會做出決策時，凡事都必須符合大局利益，一切都要在大局范圍之內(nèi)運轉(zhuǎn)。只有胸懷大局，才能擺正位置，處理好局部和全局的關系。

2.2.3增強協(xié)作精神。高校基層單位黨政主要負責人一定要有團隊協(xié)作精神，否則就容易陷入“一言堂”、“官僚主義”之中。團隊協(xié)作是指發(fā)揮團隊精神、互補互助以達到團隊最大工作效率。借物使力，揚長避短。對班子成員做到多鼓勵、多理解、多幫助、多關懷、多指導、多調(diào)研，互相學習交流，共同進步。

不斷建立健全和完善高校基層單位黨政聯(lián)席會議制度，確立黨政領導班子共同承擔單位的發(fā)展責任的領導體制和工作機制，是加強高?；鶎訂挝活I導班子建設、發(fā)揮班子功能、激發(fā)班子活力、實現(xiàn)學校事業(yè)科學發(fā)展的重要組織保證。黨政聯(lián)席會做出的“三重一大”事項決策具有嚴肅性和權威性。通過召開黨政聯(lián)席會議能加強黨的領導，協(xié)調(diào)黨政聯(lián)系、保障集體領導，促進工作決策民主化與規(guī)范化，提高工作效率和決策水平。

參考文獻

【1】 王酈玉；劉同蘭；；高校院系黨政聯(lián)席會議制度運行機制的研究[J]；科教文匯（上旬刊）；2011年09期 .

【2】謝振山；堅持院系黨政聯(lián)席會議制度，為實現(xiàn)學?？茖W發(fā)展提供組織保證[J]；河南教育（中旬）；2011年07期.endprint