論師范生法律素養(yǎng)的提升措施

黃明友+李元進(jìn)

摘要：“全面推進(jìn)依法治國(guó)”要求教師“依法執(zhí)教”，然而教師與師范生法律素養(yǎng)的缺失要求師范生提升法律素養(yǎng)，可以從學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，形成法律信仰三方面來(lái)提升師范生法律素養(yǎng)，以增強(qiáng)師范生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)與未來(lái)依法執(zhí)教。

關(guān)鍵詞：師范生；法律素養(yǎng)；缺失；提升措施

【中圖分類號(hào)】G641

黨的十八大報(bào)告提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，教育“依法治教”、教師“依法執(zhí)教”理所當(dāng)然。在教師與師范生法律素養(yǎng)缺失的背景下，作為未來(lái)教師的師范生，理當(dāng)在校期間提升法律素養(yǎng)，為順利就業(yè)，未來(lái)“依法執(zhí)教”奠定基礎(chǔ)。

一、法律素養(yǎng)缺失

雖然我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行“六五”普法宣傳與教育，但缺乏法律知識(shí)的教師與師范生大有人在，他們法律知識(shí)缺乏，沒(méi)有形成良好的法律意識(shí)，更不用說(shuō)信仰法律了。有學(xué)者針對(duì)山東省臨沂市及其周邊地區(qū)的125 名中小學(xué)教師的教育法律意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查顯示：目前中小學(xué)教師教育法律知識(shí)掌握的準(zhǔn)確率平均為39%， 教育法律信念準(zhǔn)確率平均為43%。約80%的教師不能準(zhǔn)確回答“ 我國(guó)教育的基本法是什么” 、“教師具有的權(quán)利義務(wù)有哪些” 、“ 學(xué)生的權(quán)利義務(wù)有哪些” 等問(wèn)題，許多教師不知道自身的權(quán)利義務(wù)， 甚至混淆權(quán)利和義務(wù)。也有學(xué)者對(duì)杭州師范大學(xué)師范專業(yè)的本科學(xué)生作過(guò)調(diào)查，其調(diào)查顯示，師范生認(rèn)為教育法律與學(xué)習(xí)、工作、生活關(guān)系不大的占25%，不清楚的占12%，沒(méi)有任何關(guān)系的占2%；權(quán)利被侵害時(shí)，師范生想到使用法律途徑維權(quán)的只有13%，19 人中只有一人想到訴訟救濟(jì)；師范生對(duì)教育法律知識(shí)一點(diǎn)也不了解的占32%；58%的師范生對(duì)權(quán)利認(rèn)知包含錯(cuò)誤答案，35%的師范生對(duì)教師義務(wù)認(rèn)知有誤，高達(dá)50%以上的師范生認(rèn)為學(xué)校、教師和學(xué)生之間是監(jiān)護(hù)關(guān)系，而且大三學(xué)生居然達(dá)到57%；錯(cuò)誤判斷學(xué)生傷害事故責(zé)任承擔(dān)的師范生達(dá)45%，不知道如何選擇占13%?？梢?jiàn)，目前中小學(xué)教師與師范生的教育法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)欠缺，教育法律意識(shí)淡薄，法律素養(yǎng)缺失。

二、提升師范生法律素養(yǎng)的必要性

法律素養(yǎng)是指一個(gè)人認(rèn)識(shí)和運(yùn)用法律的能力，它包含擁有法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，形成法律信仰等方面。在“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的新時(shí)代，具有良好的法律素養(yǎng)是現(xiàn)代公民的基本素質(zhì)，也是師范生順利就業(yè)與搞好教育教學(xué)工作的必備因素，因此，提升師范生法律素養(yǎng)十分必要。一是 “百年大計(jì)，教育為本”；“教育大計(jì)，教師為本”。教師是人類的靈魂工程師，是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)著提高民族素質(zhì)的使命。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)依法治教與依法執(zhí)教，師范生必須具備法律知識(shí)。二是實(shí)施素質(zhì)教育要求師范生全面發(fā)展，師范生理當(dāng)具備良好法律素養(yǎng)。三是新世紀(jì)的師范生雖然自我意識(shí)強(qiáng)，但是法律責(zé)任意識(shí)不夠。如2015年11月8日《華商報(bào)》就有《銅川女大學(xué)生考場(chǎng)偷手機(jī)居然是突發(fā)奇想》的報(bào)道，一名21歲銅川籍的西安某高校大三學(xué)生，在教室門(mén)口的桌上放包的時(shí)突然想起自己曾經(jīng)考試時(shí)，包這么放著也被別人偷走過(guò)手機(jī)，便突發(fā)其想，就試著去偷拿別人的兩部手機(jī)價(jià)值上萬(wàn)元，其一時(shí)興起的行為結(jié)果已涉嫌構(gòu)成盜竊罪，會(huì)被處三年以下有期徒刑、拘役或管制，并處或單處罰金。

因此，通過(guò)提升法律素養(yǎng)，提高師范生知法、守法意識(shí)和公平正義的法律思維，敦促其自覺(jué)守法，有利于提高師范生的法律責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，提高其就業(yè)能力，為其順利就業(yè)創(chuàng)造條件。

三、提升師范生法律素養(yǎng)的措施

（一）學(xué)習(xí)法律知識(shí)

提升法律素養(yǎng)，首要措施是師范生需要學(xué)法。法律知識(shí)是培養(yǎng)法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)，師范生雖然具備一些法律知識(shí)，但與建設(shè)法治國(guó)家與依法執(zhí)教的要求相差甚遠(yuǎn)。各高校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法制課程，對(duì)師范生加強(qiáng)法制教育，讓師范生在走出校門(mén)前知法、懂法，使未來(lái)的教師樹(shù)立尊重學(xué)生權(quán)利意識(shí)，具備法律至上觀念，明白教師和學(xué)生各自的權(quán)利、義務(wù)與法律救濟(jì)途徑；促使師范生系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，具備比較豐富的教育法律法規(guī)知識(shí)；也要促使師范生意識(shí)到禁止體罰學(xué)生是教師的法律義務(wù)， 惡性毆打?qū)W生、罰跑步（超過(guò)身體能力極限）、放學(xué)不讓回家、諷刺挖苦學(xué)生等行為是體罰行為；對(duì)于經(jīng)常違紀(jì)、頂撞老師、毆打同學(xué)的“ 小霸王” 學(xué)生， “ 勸退”（逼其退學(xué)）， 這是變相的開(kāi)除，違反了《義務(wù)教育法》第二十七條“對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，不得開(kāi)除”的規(guī)定，屬于違法行為，將被追究法律責(zé)任。

（二）培養(yǎng)法律意識(shí)

法律意識(shí) “是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對(duì)法的本質(zhì)、作用的看法，對(duì)現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對(duì)法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)某種行為是否合法的評(píng)價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識(shí)以及法制觀念等”。 法律意識(shí)是人類在法律方面的實(shí)踐活動(dòng)的精神成果，不會(huì)自發(fā)形成，是人們?cè)谏鐣?huì)生活中學(xué)習(xí)、自覺(jué)培養(yǎng)及法律文化傳統(tǒng)潛移默化的結(jié)果。師范生具有良好的法律意識(shí)，才能更好地去學(xué)習(xí)教育法律知識(shí)，注重教育法律行為，運(yùn)用教育法律武器，驅(qū)使他們主動(dòng)守法，將守法行為由外在的強(qiáng)制轉(zhuǎn)化為師范生的自覺(jué)行為；促使他們依照法律行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；學(xué)會(huì)充分尊重他人合法的權(quán)利和自由；積極尋求法律途徑解決糾紛和爭(zhēng)議，自覺(jué)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益。因此，培養(yǎng)良好的法律意識(shí)是提升師范生法律素養(yǎng)的重要舉措。

（三）形成法律信仰

哈羅德·J·伯爾曼說(shuō)過(guò)，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！狈墒切袨橐?guī)則，分配權(quán)利義務(wù)，并據(jù)以解決紛爭(zhēng)，有助于為社會(huì)提供維持其內(nèi)部固結(jié)的結(jié)構(gòu)和完整。中國(guó)傳統(tǒng)法律刑罰色彩濃厚，約束私人行為的更多的是“禮”及傳統(tǒng)的儒家道德倫理，而缺乏權(quán)利義務(wù)觀念，法律只有先被信任，才能被信仰。當(dāng)法律在一個(gè)社會(huì)被堅(jiān)定的執(zhí)行，成為社會(huì)行為的最高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其公信力會(huì)得到民眾的信任，因此，我們必須培養(yǎng)師范生信任法律，形成法律信仰。法律信仰的形成是個(gè)持續(xù)不斷內(nèi)化的過(guò)程，只有經(jīng)過(guò)不斷的內(nèi)化，培養(yǎng)法律意識(shí)，具備法律思維，形成依法行為的習(xí)慣，師范生也才有權(quán)利義務(wù)觀念與法律責(zé)任觀念，才知道尊重學(xué)生權(quán)利，自覺(jué)法律履行義務(wù)，不侵害學(xué)生權(quán)利，重視學(xué)生在教育法律關(guān)系中的權(quán)利主體地位，同時(shí)督促學(xué)生依法履行義務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)教。

總之，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為未來(lái)教師的師范生不僅需要過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)與教學(xué)技能，也需要具有良好的法律素養(yǎng)，師范生的各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及未來(lái)的教育教學(xué)才能依法進(jìn)行，也才能增強(qiáng)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

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