晚清《湖北教育官報》的創(chuàng)辦及其史料價值

郭婭++汪婉

摘要：《湖北教育官報》作為中國近代教育改革進程中創(chuàng)辦的教育類官報，將晚清政府的方針政策傳達到基層教育機關(guān)，起到了代政府立言的喉舌作用，保證了教育改革在清政府控制的軌道上運行?；谶@一背景下，該報成為研究湖北教育近代化的第一手材料，其史料具有原始性、真實性、區(qū)域性和連續(xù)性的特點，這些為湖北近代教育改革及教育政策研究提供了重要的價值。

關(guān)鍵詞：清末新政 晚清教育改革 《湖北教育官報》

中圖分類號：G206；K252

鴉片戰(zhàn)爭以降，隨著一系列不平等條約的簽訂，清政府的統(tǒng)治已岌岌可危，為了挽救搖搖欲墜的清王朝，1901年，以慈禧太后為代表的清政府不得不發(fā)布“改革上諭”，由此拉開了清末新政的序幕。伴隨新政的推廣，清廷內(nèi)部許多大臣逐漸認識到創(chuàng)辦代表官方立場報刊的重要性。奕劻在給朝廷的奏折中指出：“預(yù)備立憲之基礎(chǔ)，必先造成國民之資格。欲造國民之資格，必自國民皆能明晰國政始，欲開民智而正人心，自非辦理官報不可?！?張百熙亦有奏言曰：“中國通商各埠，由民間自行辦理者不下數(shù)十種，然成本少而宗旨亂，除略佳之數(shù)種外，多不免亂是非而混視聽。又多居租界，掛洋旗，彼挾清議以訾局。入人深而藏力固，停止不能，阻之不可，惟有由官家自設(shè)官報，誠使持論通而記事確，子足以收開通之效而廣聞見之途?！?基于這樣的認識，自1901年至1912年的十年間，清政府掀起了一場官方辦報的熱潮，這一時期的官報涉及政治、商業(yè)、農(nóng)工、教育等諸多方面?！逗苯逃賵蟆氛窃谶@樣的背景下應(yīng)運而生。

一、《湖北教育官報》的創(chuàng)立

1889年，“以興學為求才治國之首務(wù)”的張之洞，調(diào)任湖廣總督。在湖北主政期間，張之洞將培養(yǎng)人才，興辦學校作為要務(wù)。他認為“國勢之強弱在人才，人才之消長在學校，環(huán)球各國競長爭雄，莫不以教育為興之急務(wù)” 。基于這樣的認識，張之洞廣設(shè)新式學堂，興辦留學教育，一時間使湖北成為全國教育改革的引領(lǐng)者。為了宣傳改革思想，開啟民智，通達民情，開啟風氣，張之洞非常重視以報刊為政府喉舌傳遞信息。在他看來，“報刊之設(shè)，仿自泰西。采擷新聞，發(fā)濾清議，所以宣達下情，啟迪民智，開內(nèi)地之風氣，傳外國之情形。關(guān)系視聽，極為重要。” 為此，張之洞積極籌辦了多種報刊，《湖北教育官報》是其中一份具有明顯地域特色，刊載教育相關(guān)諭令、章奏、文牘、別錄及調(diào)查報告等內(nèi)容的政府機關(guān)報。

《湖北教育官報》的前身是《湖北學報》，1903年2月由時任湖北巡撫、兼署湖廣總督的端方在張之洞的授意下創(chuàng)辦。該刊物以“激發(fā)忠愛，開通智慧，振興實學” 為宗旨，“著重選擇東西名家論著，以咨考究”，其內(nèi)容主要包括“關(guān)涉學務(wù)之諭旨，并酌情奏定各國學堂章程、學堂經(jīng)費、冊報及學堂一切庶務(wù)文牘。此外還刊載中外教育學、史學、地學、外交學譯著，并集錄東西方各國近聞。” 1905年，該刊由旬刊改為月刊，同時更名為《湖北教育官報》，直至1912年8月再次更名為《湖北教育雜志》為止，前后共發(fā)行九十余期。相較于《湖北學報》而言，《湖北教育官報》被冠以官報之名，明確了它的政府行為與政治意味。張之洞認為“官報之與民報不同，務(wù)須宗旨純正，體裁謹嚴，凡所錄必禪實用，凡有記載，力戒虛妄。庶足以正人心，體裁謹智，息邪波而助政教?！?通過官報這一政府媒介，不僅可以達到“崇正黜邪”之目的，還可以通過官報“益智愈愚，征實辯污”。清除邪說流言對官吏士民之心的惑亂。為此，《湖北教育官報》的主辦者在《湖北學報》的基礎(chǔ)上，增加了教育諭令、文牘、章奏等內(nèi)容的篇幅，更加關(guān)注教育行政與章程管理之內(nèi)容。減少了對于東西方學制的介紹性內(nèi)容，削減了教育理論譯著的篇幅，雖保留了“譯著”欄目，但其篇幅不足全刊之十分之一。到1911年前后《湖北教育官報》甚至直接刪減了“譯著”欄目而專載公文了。這時的《湖北教育官報》完全變成了官府行政命令的傳聲筒，其作為媒介的文化傳播功能實實在在被弱化了。

盡管如此，《湖北教育官報》作為中國近代教育改革進程中創(chuàng)辦最早的教育官報，它不僅起到了代政府立言的的喉舌作用，將清政府及湖北地方政府教育改革的方針政策及時有效地傳達到各級地方基層教育機關(guān)，以防止各地教育“各行其是”，“歧誤日深”，保證晚清教育改革能在清政府控制的軌道上運行。而且從《湖北教育官報》內(nèi)容來看，其中不乏有識之士對辦好教育的先進理念陳述及湖北各地教育新政的舉措和存在的問題記錄，從這個意義上而言，晚清《湖北教育官報》是湖北教育近代化過程中最直接指導區(qū)域教育改革方向，推進湖北教育近代化的重要媒介，也是研究湖北教育近代化過程的第一手材料。

二、《湖北教育官報》的史料價值

近代的報刊，作為一種不同于傳統(tǒng)文獻的歷史遺存，它以不同的文獻形態(tài)刊載了中國近代社會政治、經(jīng)濟、文化、教育等諸多重要信息，它從各個側(cè)面展示了當時社會生活的方方面面。其中所蘊含的豐富而獨特的史料，是其他類型文獻所很難代替的。因此，許多報人和學者都非常重視報刊的史料價值。著名學者章太炎認為：“夫報章者，誠史官之支與余裔也?！?強調(diào)了報刊對史學研究的重要價值。李大釗在《報與史》中則更明確提出：“報的性質(zhì)，與紀錄的歷史尤其接近，由或種意味言之，亦可以說：‘報是現(xiàn)在的史，史是過去的報……報紙上所記的事，雖然是片片段段，一鱗一爪的東西，而究其性質(zhì)，實與記錄的歷史原無二致，故新聞記者的職分，亦與歷史研究者極其近似。今日新聞記者整理所紀述的材料，即為他日歷史研究者所當蒐集的一種重要史料?！?可見，報刊的史料價值是不能被忽視的。具體到《湖北教育官報》其史料價值主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，《湖北教育官報》是對湖北近代教育改革歷史最原始、最真實的記錄，其史料具有原始性和真實性的特點。

《湖北教育官報》作為張之洞授意并倡導創(chuàng)辦的近代教育類官報，它按照時序排列收錄了自1905年至1912年湖北新政時期的各類官方教育類文書，并通過諭旨、奏章、文牘、紀事、統(tǒng)計、報告、譯著等欄目，展現(xiàn)了光宣之際清政府對湖北教育改革的理念、態(tài)度和立場。呈現(xiàn)了近代湖北教育新政期間各級各類學堂的興辦與管理，教育行政機構(gòu)的整頓、教育公共設(shè)施的設(shè)立及運行、教材教法的制定、推廣，教育人員的獎懲升降，教育經(jīng)費的統(tǒng)計整頓等基本樣態(tài)。《湖北教育官報》還通過譯著、紀事等欄目，傳播近代西方教育思想和其他省份教育改革之近況，這些內(nèi)容從一個側(cè)面完整地記錄了湖北近代教育改革的歷程，承載了許多近代湖北教育改革的重要信息。相較于其他私人的著述、編輯的史料、以及民辦報刊而言，《湖北教育官報》是清末新政時期，湖北教育類公文的檔案合集。是清政府教育活動與改革實踐的過程記錄與結(jié)果的全面而直接呈現(xiàn)。透過《湖北教育官報》，我們能最大程度地還原湖北新政時期教育改革的歷史場景，把握近代湖北教育改革的脈搏。雖然教育官報的辦報主旨在于為官立言，無處不體現(xiàn)中央和地方政府的立場與態(tài)度，但《湖北教育官報》畢竟是當時湖北地區(qū)教育改革最直接的、最原始和即時的記錄。因此，《湖北教育官報》是研究近代湖北教育改革實踐的最原始、最真實的第一手資料。endprint

其次，《湖北教育官報》是對湖北區(qū)域近代教育改革歷史最全面、最連貫記錄，其史料具有區(qū)域性和連續(xù)性的特點。

《湖北教育官報》作為地域性政府機關(guān)報，主要刊載的的是新政時期湖北地區(qū)學務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。即使涉及其他省份的教育要聞，也必是對當時湖北教育改革有一定借鑒意義的內(nèi)容。從現(xiàn)存的《湖北教育官報》來看，除了清政府關(guān)乎全國教育新政的諭旨外，其他的奏章、文牘、統(tǒng)計、報告等欄目刊載的內(nèi)容主要涉及湖北這一區(qū)域：僅就1909至1911年的《湖北教育官報》來看，所涉地域包括武昌、漢陽、黃州、安陸、德安、荊州、襄陽、鄖陽、沔陽、宜昌、施南、荊門等十二個州府。甚至對于這十二個州府下屬各縣的學務(wù)公文均有所涉及。每期刊載內(nèi)容所涉及州縣約有二十至三十余個。文牘部分詳細記載了湖北省境內(nèi)何府何縣，何事何因，以及政府的批示與決策的相關(guān)內(nèi)容。其內(nèi)容的細化程度與所涉州縣的篇幅數(shù)量，均非其他報刊所能相比的。這些內(nèi)容為湖北區(qū)域教育史研究提供了豐富的資料。

《湖北教育官報》雖創(chuàng)辦于1905年，?？?912年，但不論是其前身的《湖北學報》還是其后身的《湖北教育雜志》與《湖北教育官報》形成了一個連貫性刊載過程。三十余期的《湖北學報》加上九十余期的《湖北教育官報》能夠比較全面地展示湖北地區(qū)教育新政的發(fā)展、演變過程，能夠較完整地呈現(xiàn)湖北教育新政期間一些重大教育事件的發(fā)生、發(fā)展過程，從而使我們能夠比較全面地把握近代湖北教育新政的全貌。如通過對《湖北教育官報》中諭旨和章奏的研究，可以使我們清除地了解清中央政府對近代湖北教育新政的基本態(tài)度及導向性政策，也可以了解近代湖北教育新政中出現(xiàn)的問題及地方政府在教育新政實施過程中的訴求，還可以通過文牘、紀事、報告等連續(xù)刊載的內(nèi)容，使我們了解湖北教育新政實施過程中存在的問題及地方政府應(yīng)對困境所作出的調(diào)整。這種全景式和連續(xù)性展現(xiàn)湖北近代教育改革的文獻資料，為湖北近代教育改革及教育政策研究提供了較為豐富的史料。

《湖北教育官報》作為地方政府創(chuàng)辦的地方性政府機關(guān)報，因其所載內(nèi)容的原始性、豐富性而具有較高的史料價值。尤其是其中刊載的湖北學務(wù)興辦的具體數(shù)據(jù)、湖北教育改革過程中存在的教育經(jīng)費匱乏、教育行政混亂、教育改革措施失當?shù)葐栴}，為我們客觀而公正地評價晚清湖北教育改革提供了新的材料和依據(jù)。但是，由于《湖北教育官報》的官方性質(zhì)決定了其刊載內(nèi)容多以公文為主，一定程度上反映的是官方的立場和態(tài)度，其中所反映的問題也可能存在失真的問題，因此在使用《湖北教育官報》進行研究時，要注意甄別材料的真實度，同時要注意與反映當時湖北地區(qū)教育改革的其他文獻相互印證，只有這樣，才能最大限度地保證研究成果的相對客觀性和科學性。

本文系教育部人文社會科學研究項目“晚清教育官報與中國教育近代化研究”（12YJA880038）的階段性成果。endprint