高校反腐倡廉工作中學(xué)生關(guān)注問(wèn)題研究

陳竹影

【摘要】高校反腐倡廉工作中，學(xué)生關(guān)注問(wèn)題側(cè)重點(diǎn)與學(xué)校、教師有所不同，主要體現(xiàn)在學(xué)生關(guān)注問(wèn)題更加具體化、細(xì)節(jié)化和生活化，而且這些問(wèn)題在學(xué)生中有很強(qiáng)的代表性和一致性。要提高高校反腐倡廉工作實(shí)效，學(xué)生關(guān)注問(wèn)題不容忽視。

【關(guān)鍵詞】高校 ； 大學(xué)生 ； 反腐倡廉

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）7-0283-02

黨的十八大站在全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的戰(zhàn)略高度，對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出了總體部署，在總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了許多新思想、新論斷、新要求。就高校反腐倡廉工作而言，廣大學(xué)生關(guān)注的問(wèn)題也是不容忽視的一個(gè)焦點(diǎn)，對(duì)這些問(wèn)題的研究，直接影響著高校反腐倡廉工作的成效，值得我們高度關(guān)注。

一、高校反腐倡廉工作概述

1.高校對(duì)反腐倡廉建設(shè)和廉政理論的研究

高校是知識(shí)傳承、思想創(chuàng)新和人才聚集的地方，對(duì)反腐倡廉建設(shè)和廉政理論研究方面具有重要作用。從2000年起，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校陸續(xù)成立了關(guān)于廉政問(wèn)題的研究機(jī)構(gòu)，從理論體系建設(shè)的角度共謀廉政文化建設(shè)工作。這些研究機(jī)構(gòu)的研究?jī)?nèi)容涉及貪官外逃治理、公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、商業(yè)賄賂治理、高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制、中小學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)犯罪問(wèn)題研究等多個(gè)方面，其研究報(bào)告和成果受到相關(guān)決策機(jī)構(gòu)的重視，在學(xué)界引起反響，這些研究成果，不僅對(duì)反腐倡廉工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了理論研究，也為實(shí)踐中解決問(wèn)題提供了依據(jù)，推動(dòng)著高校廉政研究工作不斷取得新成效。

2.高校反腐倡廉建設(shè)成效有目共睹

當(dāng)前，高校反腐倡廉建設(shè)成效有目共睹。2010年，國(guó)家信訪局共收到群眾反映教育問(wèn)題的來(lái)信14132件次，同比下降19.6%；國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦受理涉及教育亂收費(fèi)問(wèn)題的信訪251件，同比下降了28.24%；駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局受理涉及直屬高校的舉報(bào)302件，同比下降21.76%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前高校反腐倡廉建設(shè)成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。

3.高校學(xué)生反腐倡廉教育的現(xiàn)狀

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育是現(xiàn)代大學(xué)思想政治教育的重要內(nèi)容。各高校在大學(xué)生反腐倡廉教育工作中雖然做了一些努力，但是，新時(shí)期、新形勢(shì)下的大學(xué)生，因其自身特征和傳統(tǒng)的廉潔教育教學(xué)方式的局限，常常只了解廉潔教育知識(shí)，缺乏認(rèn)識(shí)和抵御腐敗行為潛移默化侵蝕的能力，缺乏對(duì)身邊發(fā)生的腐敗現(xiàn)象監(jiān)督、制止的意識(shí)和行為。總的來(lái)說(shuō)，大學(xué)生反腐倡廉教育的實(shí)效與社會(huì)主義廉政建設(shè)的要求還有較大差距。

二、高校反腐倡廉工作學(xué)生關(guān)注主要問(wèn)題

嚴(yán)把決策關(guān)、人事關(guān)、招生關(guān)、工程關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、采購(gòu)關(guān)和學(xué)風(fēng)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是高校加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重中之重。同高校開(kāi)展反腐倡廉工作的以上重點(diǎn)有所不同，廣大學(xué)生對(duì)反腐倡廉問(wèn)題關(guān)注的切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)往往集中在一些更為具體、更細(xì)節(jié)、更生活化的方面，因?yàn)檫@些問(wèn)題通常不涉及教育教學(xué)的宏觀方面，但在學(xué)生中又有很強(qiáng)的代表性和一致性，所以要提高高校反腐倡廉工作實(shí)效，對(duì)學(xué)生關(guān)注問(wèn)題的研究不容忽視。對(duì)這些問(wèn)題的解決，也體現(xiàn)出高校反腐倡廉的決心。

1.學(xué)生關(guān)注問(wèn)題調(diào)研情況

為深入了解廣大學(xué)生對(duì)反腐倡廉工作的意見(jiàn)和看法，開(kāi)展高校反腐倡廉建設(shè)研究工作，進(jìn)一步提升高校反腐倡廉的針對(duì)性和科學(xué)化水平，研究組在前期摸底之后設(shè)計(jì)了《反腐倡廉學(xué)生關(guān)注問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》，由于時(shí)間較為倉(cāng)促，此次調(diào)查僅以貴陽(yáng)護(hù)理職業(yè)學(xué)院2013級(jí)500余名學(xué)生為對(duì)象，調(diào)查時(shí)間為2014年5月。該問(wèn)卷調(diào)查無(wú)需署名，答卷由學(xué)生匯總后統(tǒng)一反饋給研究組，問(wèn)卷中所列問(wèn)題，由學(xué)生完全按照自己的理解和想法來(lái)回答，故問(wèn)卷能直接體現(xiàn)學(xué)生的觀點(diǎn)和看法，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

在匯總分析問(wèn)卷反饋信息之外，研究組還通過(guò)課間訪談、課外面談、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，就問(wèn)卷中學(xué)生普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)了解，積極搜集第一手資料，盡可能真實(shí)把握學(xué)生對(duì)反腐倡廉問(wèn)題的各種看法。

2.高校反腐倡廉工作學(xué)生關(guān)注主要問(wèn)題

相對(duì)于學(xué)校資金使用、人員配備、基建采購(gòu)、學(xué)術(shù)造假和招生錄用等高校反腐倡廉的常見(jiàn)問(wèn)題，受調(diào)查的大學(xué)生更關(guān)心評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比公開(kāi)、班費(fèi)使用情況和學(xué)生會(huì)、班干評(píng)選工作。在調(diào)查中，有學(xué)生反映有教師利用學(xué)生求學(xué)心切，以幫助學(xué)生入學(xué)、選系、改專(zhuān)業(yè)等為名索賄受賄；在教學(xué)考試中，有的教師收受學(xué)生錢(qián)物私自修改學(xué)生考試分?jǐn)?shù)，幫助學(xué)生蒙混過(guò)關(guān)；在學(xué)生管理中，有的教師利用各種評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、資金發(fā)放等工作便利謀取私利，或收受學(xué)生錢(qián)物，或直接貪污挪用保管的經(jīng)費(fèi)。

調(diào)查顯示，90.5%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)各類(lèi)腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅了社會(huì)穩(wěn)定，3.2%的學(xué)生認(rèn)為有一點(diǎn)點(diǎn)，6.3%的學(xué)生認(rèn)為比較嚴(yán)重。

48.1%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的腐敗現(xiàn)象比社會(huì)好很多，22.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校和社會(huì)差不多，29.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校比社會(huì)更嚴(yán)重。

就接受反腐倡廉教育的渠道問(wèn)題，各類(lèi)教育途徑的比例依次是宣傳欄教77.8%的，思政課程教育22.7%，專(zhuān)題講座2.1%，班主任輔導(dǎo)員教育14.7%，其他1.4%。

就各類(lèi)廉潔典型榜樣樹(shù)立問(wèn)題，82.4%的學(xué)生表示幾乎沒(méi)見(jiàn)到過(guò)，11.3%的學(xué)生表示在廣播電視上見(jiàn)到過(guò)，身邊沒(méi)有，6.3%的學(xué)生表示好像有一些。

82.4%的學(xué)生表示學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在學(xué)校反腐倡廉工作中發(fā)揮主要作用，11.2%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)是行政工作人員，認(rèn)為應(yīng)是任課教師的占比4.4%，認(rèn)為應(yīng)是學(xué)生的占比2.0%。

在利用過(guò)哪些途徑促進(jìn)學(xué)校反腐倡廉工作問(wèn)題中，26.1%的學(xué)生表示曾經(jīng)在網(wǎng)站發(fā)布帖子，19.8%的學(xué)生表示曾給院長(zhǎng)書(shū)記信箱寫(xiě)信，3.8%的學(xué)生表示曾向上級(jí)教育部門(mén)反映，29.6%的學(xué)生表示曾向輔導(dǎo)員反映，20.7%的學(xué)生表示告訴家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)出面反映，沒(méi)有學(xué)生回答直接向院領(lǐng)導(dǎo)反映。endprint

3.高校反腐倡廉工作學(xué)生關(guān)注問(wèn)題成因分析

一是高校學(xué)生的反腐倡廉意識(shí)淡薄。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種價(jià)值觀念對(duì)人們的行為方式、生活方式和思維方式的影響，大學(xué)校園中考試舞弊、學(xué)術(shù)不端、請(qǐng)客送禮、拉票賄選等腐敗現(xiàn)象已不再稀罕。雖然大家對(duì)此不公現(xiàn)象都心存憤懣，但不少人卻選擇聽(tīng)之任之，致使不良現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延和泛濫。這些不良現(xiàn)象的發(fā)生和擴(kuò)散充分說(shuō)明當(dāng)代大學(xué)生廉潔意識(shí)淡薄，大學(xué)生廉潔教育的任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。

二是傳統(tǒng)廉潔教育方式單調(diào)枯燥。大學(xué)生廉潔教育能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于能否激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。廉潔教育的目的是大學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)廉政知識(shí)，認(rèn)識(shí)自身和廉潔的關(guān)系，把教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為自發(fā)的意識(shí)和行為。目前的大學(xué)生廉潔教育大多通過(guò)思政課程和輔導(dǎo)員班會(huì)，以灌輸方式進(jìn)行。大學(xué)生對(duì)廉潔教育與自身發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)始終處于被動(dòng)接受地位，與時(shí)事脫節(jié)的課程體系和保守的授課習(xí)慣很少就社會(huì)熱點(diǎn)在課堂內(nèi)進(jìn)行深入剖析。大學(xué)生因此缺乏加深對(duì)理論知識(shí)理解和應(yīng)用的機(jī)會(huì)。

三是大學(xué)校園深受腐敗現(xiàn)象影響。如今，原本純凈的大學(xué)生校園也受到社會(huì)上不少消極腐敗現(xiàn)象的沖擊和影響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和教師表現(xiàn)出的形式主義、官僚主義作風(fēng)和脫離師生、脫離實(shí)際現(xiàn)象，以及屢屢曝光的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪案件等各種腐敗現(xiàn)象在被社會(huì)輿論揭露、批駁的同時(shí)，在校園中造成了極大的負(fù)面影響。

三、高校學(xué)生反腐倡廉教育問(wèn)題前瞻

從目前調(diào)查的情況來(lái)看，高校學(xué)生接受的反腐倡廉教育無(wú)論從形式還是內(nèi)容上看，都非常有限，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、日新月異的科學(xué)技術(shù)、碰撞激蕩的多元文化和社會(huì)風(fēng)氣變化，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的反腐倡廉教育顯得尤為重要。

1.反腐倡廉教育應(yīng)注重系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性

教育部《關(guān)于在大中小學(xué)開(kāi)展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確提出：“大學(xué)階段，主要安排學(xué)生學(xué)習(xí)我們黨反腐倡廉的理論與實(shí)踐、社會(huì)主義政治文明建設(shè)理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)以及我國(guó)古代廉政思想等?！贝髮W(xué)生的反腐倡廉教育是一項(xiàng)系統(tǒng)而長(zhǎng)期的工作，因此要從新形勢(shì)下大學(xué)生自身特點(diǎn)出發(fā)，把大學(xué)生廉潔教育的正面引導(dǎo)和潛移默化有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮廣大教師的教書(shū)育人作用，充分挖掘教學(xué)工作不同學(xué)科所蘊(yùn)涵的豐富的廉政觀、道德觀，利用課堂這一重要陣地將專(zhuān)業(yè)知識(shí)傳授和技能培訓(xùn)與道德教育、廉潔教育結(jié)合起來(lái)。

2.多種形式加強(qiáng)高校學(xué)生反腐倡廉教育

大學(xué)生的廉潔教育是一項(xiàng)以教育為手段、以意識(shí)培養(yǎng)和行為養(yǎng)成為目標(biāo)的工作。為達(dá)到良好的教育實(shí)效，廉潔教育的方式和手段應(yīng)該遠(yuǎn)不止課堂教學(xué)一個(gè)方面。高校可以通過(guò)學(xué)生管理部門(mén)來(lái)引導(dǎo)各類(lèi)學(xué)生組織和團(tuán)體，充分發(fā)揮課堂以外大學(xué)生廉潔教育的重要輔助作用，利用講座、參觀、演講、討論等形式多樣的文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等積極開(kāi)展對(duì)大學(xué)生校園腐敗現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、辯論和思考，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)廉潔教育現(xiàn)實(shí)性和重要性的認(rèn)識(shí)，使廉潔意識(shí)真正成為大學(xué)生自身修養(yǎng)的一個(gè)部分。

3.借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)拓寬學(xué)生反腐倡廉教育渠道

高校應(yīng)該善于利用新媒體開(kāi)展教育。網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等新興媒體是當(dāng)代青年大學(xué)生獲取資訊、關(guān)注時(shí)事的重要途徑。針對(duì)大學(xué)生的廉潔教育要努力在校園自有新媒體建設(shè)和教育技巧上下功夫，既要建設(shè)、完善和覆蓋網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等教育平臺(tái)，也要以學(xué)生易接收的潛移默化的互動(dòng)方式提升教育實(shí)效，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的廉政理念。

高?？梢葬槍?duì)當(dāng)前反腐倡廉領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，嘗試通過(guò)網(wǎng)站坐客訪談、與學(xué)生交流、撰寫(xiě)評(píng)論文章等形式，正確評(píng)述社會(huì)熱點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)學(xué)生關(guān)切問(wèn)題，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論和校園輿論，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

4.高校學(xué)生反腐倡廉教育應(yīng)注重差異化推進(jìn)

高校學(xué)生反腐倡廉教育還應(yīng)根據(jù)不同的校園學(xué)習(xí)生活階段、不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)分階段、分層次差異化進(jìn)行。對(duì)低年級(jí)學(xué)生，著重加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信教育和法規(guī)、法律常識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。對(duì)高年級(jí)學(xué)生，著重進(jìn)行職業(yè)道德教育和廉潔教育。學(xué)生即將步入社會(huì)，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)遇到內(nèi)心的沖突而容易導(dǎo)致心態(tài)失衡。尤其要通過(guò)“腐敗年輕化”的“26歲現(xiàn)象”，強(qiáng)調(diào)青年大學(xué)生確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要性，加強(qiáng)自律意識(shí)、接受監(jiān)督的意識(shí)。此外，還可以結(jié)合學(xué)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行職業(yè)犯罪預(yù)防教育，有針對(duì)性地幫助他們調(diào)整心態(tài)，學(xué)會(huì)正確對(duì)待自己、正確對(duì)待他人，引導(dǎo)學(xué)生把壓力變?yōu)閯?dòng)力。

站在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在密切關(guān)注反腐倡廉宏觀問(wèn)題的同時(shí)，緊密結(jié)合時(shí)代特征和當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀，牢牢把握學(xué)生思想狀態(tài)，關(guān)注學(xué)生對(duì)反腐倡廉問(wèn)題的所想所感，將其納入高校反腐倡廉工作范疇，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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