關(guān)于干部考察工作責(zé)任制的幾點(diǎn)思考

魏司簡(jiǎn)

【摘 要】干部考察是人才選拔的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行各個(gè)方面的觀察，從而保證考察對(duì)象能夠勝任崗位。目前，干部考察工作還存在一些問(wèn)題，論文針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究分析，以不斷完善考察機(jī)制，把考察工作落到實(shí)處。

【Abstract】Cadre investigation is an important part of talent selection. It inspects all aspects of the object of investigation， so as to ensure that the investigation object of study can be competent. At present， there are some problems in the work of cadre investigation， this paper carries on the research analysis to solve these problems to constantly improve the inspection mechanism， put the investigation into effect.

【關(guān)鍵詞】干部考察；責(zé)任制；思考

【Keywords】 cadre investigation； responsibility system； thinking

【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）09-0084-02

1 引言

目前，腐敗問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)普遍存在，一些干部為了個(gè)人私利利用其組織單位和經(jīng)濟(jì)特權(quán)結(jié)黨營(yíng)私、徇私枉法，大肆盜取國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)，破壞黨的名譽(yù)和百姓的利益。因此，在干部的選拔和任命中，一定要加強(qiáng)對(duì)干部的考察，考察工作要把責(zé)任落實(shí)，為和諧社會(huì)創(chuàng)建良好環(huán)境。

2 干部考察責(zé)任制概述

2.1 干部考察責(zé)任制

干部考察責(zé)任制是指在干部考察工作中，對(duì)所有涉及考察對(duì)象及其相關(guān)人員，即實(shí)施考察機(jī)關(guān)、考察組及人員、提供情況單位和人員等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行制度性規(guī)定[1]。干部考察責(zé)任制有利于考察工作的規(guī)范化運(yùn)行，增強(qiáng)考察人員的責(zé)任，有效減少腐敗和舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生，提高了干部考察工作的質(zhì)量水平。

2.2 干部考察責(zé)任制的制定依據(jù)

為了使干部考察工作順利進(jìn)行，防止考察結(jié)果失真，各個(gè)政府機(jī)關(guān)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》及其相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各個(gè)單位的實(shí)際制定考察制度[2]。

3 建立干部考察工作責(zé)任制中的問(wèn)題

3.1 考核管理體制單一性

一般政府機(jī)關(guān)都有一套自己的考察制度，但是在實(shí)際工作中，如果用同一套制度對(duì)不同的崗位進(jìn)行考察，難免對(duì)考察對(duì)象做出錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)，造成考察結(jié)果失真。例如，對(duì)單位從事技術(shù)性和體力性工作的崗位都采用量化考察的方法，考察結(jié)果肯定缺乏科學(xué)依據(jù)。

3.2 考察目標(biāo)模糊性

一般在考察中對(duì)考察對(duì)象的年齡、性別、教育程度、崗位等可以提出明確的要求，但是對(duì)他們的工作能力、政治情況、業(yè)務(wù)素質(zhì)等要素的考察難以設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使考察工作缺乏方向，不利于考察工作的有效進(jìn)行。

3.3 考察手段滯后性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但是由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府機(jī)關(guān)的考察制度都打上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，考察工作沒有公開透明的進(jìn)行，缺乏民主性，往往當(dāng)人們知道有人升職了才知道之前有進(jìn)行干部考察，讓考察趨于形式[3]。這種落后考察方法已經(jīng)與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代不相適應(yīng)，制約了政府單位的發(fā)展。

3.4 考察程序隨意性

從時(shí)間層面來(lái)說(shuō)，有些單位的考察主要集中在干部選拔或者是調(diào)任之前，對(duì)平日各項(xiàng)表現(xiàn)了解的比較少；從接觸層面來(lái)看，談話組主要找領(lǐng)導(dǎo)或者管理層面的干部進(jìn)行談話，而對(duì)普通群眾的接觸比較少，而且多以直接談話為主，間接了解有限或者根本沒有；從考察環(huán)節(jié)而言，考察具有突發(fā)性和臨時(shí)性的特征，例如，突然有干部生病提前離職，導(dǎo)致這一重要職位空缺，為了保證單位工作順利進(jìn)行，需要盡快選拔出合適的人選，考察小組采取簡(jiǎn)化考察程序的措施，加快干部的選拔速度。

4 改進(jìn)和完善干部考察工作責(zé)任制的對(duì)策和措施

4.1 完善制度建設(shè)

①建立一套科學(xué)的考察工作制度。為了保證干部考察工作的順利實(shí)施，必須建立一套健全的考察工作制度，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。在和國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)不沖突的前提下，結(jié)合本單位的實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，使考察制度符合單位實(shí)際情況。科學(xué)合理的制度，使考察工作始終都有堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)，針對(duì)各種具體問(wèn)題都可以按照制度進(jìn)行有效解決，提高干部考察工作的水平[4]。②提高考察小組素質(zhì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)?？疾旃ぷ髫?zé)任制的貫徹落實(shí)離不開人事部門努力，一支有堅(jiān)定黨性和過(guò)硬素質(zhì)的考察隊(duì)伍，對(duì)考察工作的落實(shí)意義重大。因此，在實(shí)際工作中，要明確各個(gè)考察人員的責(zé)任意識(shí)，為黨和國(guó)家選拔各項(xiàng)符合要求的干部，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。首先，考察小組必須按照單位考察責(zé)任制辦事，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理個(gè)人和集體意見，決不能搞個(gè)人主義，保證決策的民主性[5]。其次，任命和選拔職業(yè)的人事管理人員，通過(guò)培訓(xùn)教育，不斷提高考察小組的整體素質(zhì)，才能在工作中更好的履行自己的職能，為單位的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一份力量。最后，考察小組要同違反考察紀(jì)律的行為做斗爭(zhēng)，對(duì)考察工作中貪污受賄、徇私舞弊且致使考察工作失真的人員，情節(jié)嚴(yán)重的要加大懲處力度，保證考察責(zé)任制的權(quán)威性不受影響。

4.2 明確考察目標(biāo)

①對(duì)考察目標(biāo)進(jìn)行考察，全面了解干部信息。考察小組在確定考察目標(biāo)之后，除了把考察對(duì)象工作中表現(xiàn)作為考察項(xiàng)目，對(duì)他的生活各個(gè)方面也要進(jìn)行綜合考察。例如對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行談話、對(duì)他周圍的朋友鄰居等走訪調(diào)查，了解考察對(duì)象在日常生活中的言行舉止和興趣愛好等，看他是否具有積極向上的生活態(tài)度，能否處理好與他人之間的關(guān)系，有沒有領(lǐng)導(dǎo)才能。通過(guò)這種方法選拔出來(lái)的干部不僅具有過(guò)硬的工作能力，而且還具備良好的基本道德素質(zhì)，能夠勝任工作崗位，保證考察結(jié)果的客觀真實(shí)性。②設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)考察對(duì)象缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以在實(shí)際工作中引進(jìn)問(wèn)卷調(diào)查的方法，讓考察工作的實(shí)施具有可操作性。例如，為了測(cè)驗(yàn)干部是否勝任工作，可以根據(jù)某一崗位的工作要求設(shè)計(jì)相關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷，讓考察干部進(jìn)行答題，根據(jù)答題成績(jī)?cè)O(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：90～100分者為優(yōu)秀，達(dá)到這一分?jǐn)?shù)段的干部對(duì)工作崗位的基本知識(shí)熟悉掌握，完全能夠勝任工作；70～90分為良，位于這一分?jǐn)?shù)階段的干部，雖然對(duì)基本知識(shí)掌握不錯(cuò)，但是缺乏深度了解，可以在今后努力，認(rèn)真細(xì)心；60～70分為合格，這些干部對(duì)工作要求只了解了一個(gè)大概，還需要更為精深的學(xué)習(xí)；60分以下為不合格，這些干部對(duì)工作要求了解有限，難以勝任工作。當(dāng)然，這只是一個(gè)假設(shè)，在實(shí)際工作中要對(duì)考察干部進(jìn)行多方面的調(diào)查，不能因?yàn)樗谶@一項(xiàng)考察不合格就對(duì)他的其他優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行全盤否定。endprint

4.3 創(chuàng)新考察方法

①考察情況適度公開。為了促使考察工作的與時(shí)俱進(jìn)，就要改變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的落后考察方法，結(jié)合新時(shí)期考察工作的要求進(jìn)行改革創(chuàng)新，促使考察方法有效實(shí)施。“三人行，必有我?guī)熝伞?，考察工作不僅僅是考察小組的工作，更要把群眾納入考察工作的范疇。可以把考察的情況事先進(jìn)行公開，讓群眾提出一些建議，吸取那些合理的方法，不僅做到了集思廣益，實(shí)現(xiàn)了考察方法的多樣性，而且還使單位考察工作民主化，讓群眾參與其中，有利于促進(jìn)單位的民主建設(shè)[6]。②接受群眾監(jiān)督。人事行政部門是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，關(guān)系到各個(gè)部門的人員任免，監(jiān)督其他部門的工作。然而，人事部門自己的工作情況卻缺乏有效的監(jiān)督，僅憑借人事部門自己的內(nèi)部監(jiān)督難以保持工作的公正性。因此，在考察工作中，人事部門要接受群眾的監(jiān)督，督促自己做好本職工作，改進(jìn)工作方法，推動(dòng)干部考察工作的順利進(jìn)行，為單位選拔合格的優(yōu)秀人才。

4.4 明確干部考察程序

面對(duì)重要崗位干部離職、新的干部正在考察期這一現(xiàn)狀，考察小組也要嚴(yán)格按照考察制度規(guī)定的程序進(jìn)行考察，保證選拔干部的質(zhì)量，這關(guān)系到單位主體工作的進(jìn)行，不能只為了解一時(shí)的燃眉之急而放低干部選拔的門檻，隨意簡(jiǎn)化考察程序，以免考察結(jié)果失真。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，干部考察工作關(guān)系到單位的干部質(zhì)量水平，因此在干部考察工作中要落實(shí)考察責(zé)任制，增強(qiáng)考察小組的責(zé)任意識(shí)，為單位選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，促進(jìn)單位進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】王明麗.我國(guó)政府績(jī)效考核的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].武漢：中共湖北省委黨校，2014.

【4】王國(guó)宇.宋代舉官責(zé)任制對(duì)當(dāng)前干部人事制度改革的啟示[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2015（12）：35-36.

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【6】鄭英明.延壽縣三項(xiàng)舉措強(qiáng)化干部監(jiān)管[J].黨的生活（黑龍江），2014（9）：43-43.endprint