高校國家級實驗室管理體制實踐創(chuàng)新談

呂思超

【摘要】高校作為國家科技創(chuàng)新的重要基地之一，在科研領(lǐng)域的發(fā)展中也發(fā)揮著不可替代的作用，一些高校成立的國家級實驗室成為國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要載體，需要加強管理以保證其實踐職能的有效發(fā)揮，然而，從高校國家級實驗室的管理現(xiàn)狀來看，存在一些較為突出的問題，有必要在管理體制上進行改進創(chuàng)新，以推動高校國家級實驗室職能的高效運行，為國家的科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

【關(guān)鍵詞】高校國家級實驗室 ； 管理體制 ； 實踐創(chuàng)新

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2015）2-0012-01

國家級實驗室對于我國高端科技的發(fā)展與創(chuàng)新具有重要的意義，為高水平科研工作的開展提供了優(yōu)質(zhì)化的平臺，成為科技創(chuàng)新的重要根據(jù)地。在高校中成立的國家級實驗室為科研人員的培養(yǎng)和實踐創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺，方便了高?？蒲泄ぷ鞯纳钊腴_展，肩負著國家的科技創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，具有重要的戰(zhàn)略意義和應(yīng)用價值。文章從高校國家級實驗室管理的基本現(xiàn)狀分析入手，找出高校國家級實驗室在管理中存在的突出問題，并結(jié)合實際提出管理體制的實踐創(chuàng)新對策建議。

一、高校國家級實驗室的管理現(xiàn)狀

高校國家級實驗室是高校綜合發(fā)展能力和水平的重要標志，也是國家實驗室發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，尤其是對于科研人員實力相對雄厚的大學來說，國家級實驗室的發(fā)展建設(shè)水平對高校的科研發(fā)展狀況產(chǎn)生一定程度的影響。如何讓高校的國家級實驗室發(fā)揮更為突出的作用，加強管理是關(guān)鍵。

從目前我國高校國家級實驗室的狀況來看，為高校服務(wù)的同時，也為國家層面的其他高校在該領(lǐng)域的科研提供技術(shù)支撐，由于國家級實驗室是國家出資建設(shè)的，因此在管理方面也具有一定的獨立性，有專門的管理機構(gòu)。一般而言，國家級實驗室是某個學院的實驗室，或者是某個研究所的實驗室，但畢竟學院是高校的學院，因此，國家級實驗室的人事管理方面大多與受校級層面的因素影響，換句話說，主要管理權(quán)限仍然在高校的層面，在副職方面一般交由學院管理。尤其對于一些具有學科交叉職能的國家級實驗室而言，在人事管理方面更是由校級層面統(tǒng)一把關(guān)，相對而言與學院的關(guān)系更為獨立。在經(jīng)費來源方面，初期的建設(shè)資金大多來源于國家的財政投入，后續(xù)的資金投入則表現(xiàn)為多樣化的特點。

二、我國高校國家級實驗室管理中存在的突出問題

高校國家級實驗室畢竟不同于高校自身的實驗室，也不同于高校以外的實驗室，尤其在管理層面上，受到多重因素的制約。畢竟國家的相關(guān)政策未必與高校的某項管理制度完全同步，同時，在經(jīng)費管理方面這種實驗室也會受到投資滯后的困擾，再加上缺少必要的信息交換載體，使一些實驗室資源不能得到更大程度的開發(fā)與利用，導(dǎo)致一些資源的限制，不利于更高水平科研工作的有序開展。具體說來表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，管理模式的規(guī)范性有待進一步完善。從目前我國高校的國家級實驗室管理模式來看，無論是在人事管理方面，還是在財政投資方面，其管理界限都不夠透徹，尤其在意見不一致時更容易出現(xiàn)管理上的不協(xié)調(diào)，“婆婆”太多導(dǎo)致不知道真正該聽誰的，使管理的規(guī)范性不足，在一定程度上限制了實驗室管理的自由度，不利于這種實驗室的科學化發(fā)展，甚至會對實驗室的服務(wù)水平和綜合職能產(chǎn)生不利影響。

其次，持續(xù)性的經(jīng)費投資有待進一步落實。我國高校建立國家級實驗室的初衷是非常好的，不僅能夠服務(wù)于國家的科研項目開展，而且能夠服務(wù)于高校的科研項目開展，同時，還讓高?？蒲嘘犖榈南葲Q條件得到充分的利用，因此，在實驗室建設(shè)初期相應(yīng)經(jīng)費在一定程度上能夠保證實驗室的建成使用，但運行之后出現(xiàn)的問題是，高校的國家級實驗室是服務(wù)于高校還是服務(wù)與國家，如果服務(wù)于高校就應(yīng)該是高校投資，如果服務(wù)于國家就應(yīng)該是國家投資，到頭來持續(xù)性的經(jīng)費投資得不到有效的落實，使國家級實驗室淪落到依靠科研項目來籌措經(jīng)費的地步。

再次，實驗資源共享程度有待進一步提高。高校國家級實驗室在申請和籌備的過程中需要花費高校一定的時間和精力，也進行了必要的資金投入，當實驗室投入使用后，作為高校當然更希望實驗室更多的服務(wù)于高校自身在某些學科領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)，提高高校的科研水平和綜合能力，與兄弟院校之間的橫向合作相對較少，加上每所高校都有自身的學術(shù)團隊，這樣一來高校的國家級實驗室資源交流的空間就相對變窄，不能有效實現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致高水平的試驗設(shè)備和資源的閑置與浪費。

三、高校國家級實驗室管理體制的實踐創(chuàng)新對策

高校國家級實驗室管理體制應(yīng)該遵循優(yōu)化配置的原則，讓人力資源和實驗室的設(shè)備資源都得到有效的利用，形成科研開發(fā)領(lǐng)域的合力，提高實驗室管理的科學化水平。高校國家級實驗室要充分利用高校和國家的雙重優(yōu)勢，在管理體制方面進行大膽的實踐探索和創(chuàng)新，打造一流的實驗室。

首先，規(guī)范實驗室管理，優(yōu)化管理關(guān)系。高校的國家級實驗室不應(yīng)該更多的受制于高校，與高校應(yīng)該是平行管理的關(guān)系，使管理關(guān)系得到優(yōu)化，這樣更便于對實驗室進行規(guī)范化管理，在服務(wù)關(guān)系管理方面，高校的國家級實驗室不僅可以服務(wù)于國家的科研項目，也可以服務(wù)于與高校平行的科研項目，更方便服務(wù)于高校的科研項目。在所有制關(guān)系方面，高校的國家級實驗室應(yīng)該隸屬于國家，國家要保證對于該實驗室的投入，高校對于對于實驗室屬于托管的關(guān)系，也就是對于實驗室進行運營性管理，對于國家給予的財政投入不能挪用，保證國家級實驗室的獨立性。在人事管理方面，高校不能對主要人事進行干涉，要保證人事管理的科學性和人才競爭機制的有效性，培養(yǎng)優(yōu)秀的科研人力資源隊伍，為實驗室營造和諧的人事管理氛圍，有效調(diào)動科研人員工資的積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，提高實驗室人員管理的民主化。

其次，保證實驗室經(jīng)費投入的持續(xù)性。對于存在于高校的國家級實驗室，國家不能放任不管，畢竟這樣的實驗室盡管存在于高校，但是會服務(wù)于國家某些領(lǐng)域科研工作的體系性建設(shè)，對于國家科研水平的綜合發(fā)展具有非常重要的意義，因此，國家要加大對于高校國家級實驗室的經(jīng)費投入，保證存在于高校的實驗室的持續(xù)性資金投入，同時，還要對投入的資金進行必要的監(jiān)管，以保證實驗室經(jīng)費的專款專用。從國家層面，要保證實驗室硬件條件的升級經(jīng)費投入，在財政預(yù)算階段對于實驗室經(jīng)費給予保證，同時，根據(jù)實驗室設(shè)備市場價值的變化，對于設(shè)備采購的資金進行靈活性的調(diào)整。高校也要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，對于國家級實驗室進行必要的經(jīng)費投入，以高校的名義對外籌集多元化的經(jīng)費，可以通過對外加強合作的模式來吸引外來資金的投入，使實驗室的科研經(jīng)費能夠得到有效的保障。

再次，構(gòu)建立體合作模式，提高資源利用效率。高校國家級實驗室設(shè)備處于某些領(lǐng)域科研發(fā)展的前沿標準，對于提高科研實驗的精準度具有積極的推動作用。對于一些具有科研需求的高校和科研院所來說，有科研需求缺少必要的實驗設(shè)備和儀器資源是較為普遍的現(xiàn)象，而對于高校的國家級實驗室就可以將這些儀器設(shè)備在條件允許的范圍內(nèi)進行共享性利用，構(gòu)建立體化的合作模式，為兄弟院?；蛘呖蒲性核峁嶒炇以O(shè)備，從這些單位籌集資金，以及吸引高端的科研技術(shù)等，這樣在互利共贏的情況下，提高實驗室資源的利用效率。尤其對于一些大型的科研實驗性課題，單一的科研人員或科研隊伍不易完成，這就需要跨學科的交流與合作，使科研隊伍得以壯大，實驗的儀器設(shè)備實現(xiàn)高效共享。

綜上所述，高校的國家級實驗室應(yīng)該構(gòu)建多元化的管理格局，使實驗室更好的服務(wù)于國家、高校、其他科研院所，在更大范圍內(nèi)形成科研的合力，推動國家科研能力和水平的提升。

參考文獻

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