縣級職校發(fā)展中存在的困難及應(yīng)對措施

李鈴鋒

摘要：目前，縣級職校面臨地方重視不夠、經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制不全、“雙師型師資短缺、社會鄙視職業(yè)教育等問題。因而需要改變職業(yè)教育理念，加快師德師能建設(shè)，合理設(shè)置專業(yè)，規(guī)范培訓(xùn)體系，特別是農(nóng)民、農(nóng)民工培訓(xùn)體系，從而加快縣級職業(yè)教育的平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣職；困難；措施

中圖分類號：G718.5

2005年11月，國務(wù)院召開了“全國職業(yè)教育工作會議”，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》。提出了“四大工程”、“四項(xiàng)改革”、“四個計劃”。如今，職業(yè)教育在政府職能定位、辦學(xué)體制、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)模式、學(xué)籍管理等方面形成了很多值得學(xué)習(xí)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)。隨著國家中長短期職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的制定，相關(guān)部門加大了對職業(yè)教育的投入、管理、評估力度，提高了職普比。職業(yè)教育的管理、運(yùn)行體系得到了進(jìn)一步的完善。職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了生機(jī)。

從中國的經(jīng)濟(jì)來看，GDP已經(jīng)居世界第二位，制造業(yè)比較發(fā)達(dá)。但我國還處于工業(yè)化的中期階段，勞動技能指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，勞動崗位特別是技能型勞動崗位的空缺仍相當(dāng)大。這樣一來，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)發(fā)達(dá)與技能型勞動力的需求形成了突出的矛盾?！蛾P(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中指出：“十一五”規(guī)劃中等職業(yè)教育招生規(guī)模要達(dá)到800萬人，要輸送2500萬中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。這樣，就賦予了中等職業(yè)教育新的任務(wù)，中等職業(yè)教育的發(fā)展大勢所趨。

從地方來看，縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，日新月異。依托交通、原材料，優(yōu)惠政策及良好服務(wù)的縣工業(yè)園（區(qū)）規(guī)模龐大，種類齊全，需要大量的有各種技能的勞動人才。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，也需要大力培養(yǎng)、培訓(xùn)新型農(nóng)民?！蛾P(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中提出了“以縣級職教中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級統(tǒng)籌，落實(shí)政府責(zé)任”。這樣一來，縣級職業(yè)教育責(zé)任重大，面臨著更多更艱巨更基礎(chǔ)的任務(wù)。

國家的重視和投入，國家經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，縣城經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，無疑會大力促進(jìn)中等職業(yè)教育特別是縣級職業(yè)教育的發(fā)展。但我們也應(yīng)該看到縣級職業(yè)教育的發(fā)展仍面臨著諸多問題和困難，應(yīng)引起每個縣級職校管理者的重視。

首先是招生難的問題。原教育部部長周濟(jì)指出：“一些地方對職業(yè)教育工作重視不夠，程度不同地存在忽視職業(yè)教育的傾向”，“多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)加投入機(jī)制尚不完善”。由于地方政府投入不足，社會重視不夠，造成縣級職業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)差于普通高中的發(fā)展。辦學(xué)條件、生活環(huán)境、社會觀念、民眾意識制約了縣級職業(yè)教育的規(guī)模與發(fā)展。盡管在現(xiàn)階段，對口高考在一定程度上還能滿足一些家長、學(xué)生的升學(xué)心理，但招生高校少，二本及二本以上招生指標(biāo)逐年萎縮；高職多，專業(yè)不理想，還是形成了職校學(xué)生升學(xué)希望不高的現(xiàn)實(shí)。這促使很多初中畢業(yè)生寧愿到普通高中經(jīng)愛“磨難”也不愿進(jìn)職校。從而形成了職業(yè)教育與普通教育發(fā)展極不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

這樣一來，從對口高考來看，靠高考支撐不起縣級職業(yè)教育；從就業(yè)來看，學(xué)生、家長也不看好縣級職校。

從生源情況來看，縣職學(xué)校工農(nóng)子弟多特別是農(nóng)民子第多（即弱勢群體子女多），學(xué)生文化基礎(chǔ)弱，絕大多數(shù)學(xué)生中考成績遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到普通高中的錄取成績；同時，學(xué)生各學(xué)科成績發(fā)展極不均衡，總體成績參差不齊，個人涵養(yǎng)也較低。這就造成了縣級職業(yè)教育在管理、教學(xué)、培訓(xùn)等方面帶來了諸多不便，加大了管理、教學(xué)難度，而社會效應(yīng)又不如普通高中。

從專業(yè)設(shè)置來看，由于地方政府投入不足，實(shí)訓(xùn)設(shè)施的配套、擴(kuò)充、更新?lián)Q代出現(xiàn)了問題，專業(yè)設(shè)置順應(yīng)不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，技能型人才培養(yǎng)工程得不到落實(shí)。并且由于傳統(tǒng)原因，涉農(nóng)專業(yè)不能有效地開設(shè)，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育得不到重視，縣級職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫離。

由于歷史及現(xiàn)實(shí)的原因，縣級職校普遍存在文化課教師多，“雙師型”教育少的狀況。據(jù)了解，全國中職教育“雙師型”教師僅占專任教師的12.3%，高職院校三分之一左右的教師沒有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)歷，缺乏專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，難以完成相應(yīng)的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)及實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作。而縣級職校“雙師型”師資短缺更加嚴(yán)重。僅以本校為例，70多位專任教師中，“雙師型教師僅有二人。

從以上看，實(shí)訓(xùn)設(shè)施不到位，“雙師型”師資短缺造成縣級職校專業(yè)設(shè)置不能靈活有效地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

從地方政府來看，要始終把握“以縣級職教中心建設(shè)為抓手”，更好地“落實(shí)政府責(zé)任”。要重視職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要進(jìn)一步改善縣級職校學(xué)習(xí)、生活、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)條件，堅(jiān)持以人為本，注重改善職校教師的待遇。要加強(qiáng)普通高中與職業(yè)高中招生計劃的統(tǒng)籌調(diào)控，利用政府職能，促進(jìn)普通高中，職業(yè)高中的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；要建立科學(xué)合理的職普溝通渠道。要切實(shí)執(zhí)行江西省委組織部有關(guān)文件精神，通過政府協(xié)調(diào)，建立有效的學(xué)校與工業(yè)園（區(qū)）的聯(lián)絡(luò)平臺。

作為縣級職校本身，要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，理順長效管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立合理可行有效的教學(xué)、課程、評價、激勵體系。要認(rèn)清我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的兩個大的變化：一是社會勞動力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要更多的高級技術(shù)工人，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，辦出特色取信于民。

更重要的是，縣級職校要立足于縣城經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)技能人才為重點(diǎn)，而向市場辦學(xué)。應(yīng)認(rèn)真抓好骨干專業(yè)和品牌課程建設(shè)。專業(yè)建設(shè)與設(shè)置要面向市場變化與需求，呈現(xiàn)出動態(tài)性、變化性及應(yīng)對性等略。要整合學(xué)校資源，充分利用社會資源，通過打造骨干專業(yè)帶動其他專業(yè)的發(fā)展。

通過當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立良好的校企關(guān)系，能促進(jìn)縣級職校的良性發(fā)展。要學(xué)習(xí)山東膠南的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行有效的訂單培養(yǎng)，菜單教學(xué)。

作為縣級職校，教育還要面各廣大的農(nóng)村。溫家寶總理在主持召開科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時強(qiáng)調(diào)：各組政府必須從農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村教育的重要性和緊迫性，切實(shí)把農(nóng)村教育擺上議事日程。

因此，地方政府應(yīng)責(zé)成縣級職校利用自身比較優(yōu)良的教學(xué)資源，大力開展農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部，讓普通農(nóng)民通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為技術(shù)型農(nóng)民、經(jīng)營型農(nóng)民、甚至企業(yè)型農(nóng)民，從而更好地促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

縣級職校還必須解決教育模式單一，教學(xué)內(nèi)容單調(diào)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)不到位的問題。解決師資結(jié)構(gòu)不合理的問題，需要當(dāng)?shù)卣畣为?dú)制定職校人事制度，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

建議有關(guān)部門舉辦教師技能大賽，一方面促教師轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗，提高教師的專業(yè)能力，一方面解決縣職教師職稱評聘的業(yè)績問題。

總之，縣級職業(yè)教育的發(fā)展要抓住機(jī)遇、勇于挑戰(zhàn)、提高質(zhì)量、辦出特點(diǎn)、走出學(xué)校、創(chuàng)造成果、影響社會、吸引大眾。縣級職業(yè)學(xué)校要因地制宜創(chuàng)造生存發(fā)展的空間，這，還有一段路要走，這，還需要職校人的再努力！endprint