淺談地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

楊茂盛

隨著《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》的出臺(tái)，以及金屬非金屬地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的即將頒布，為規(guī)范地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)管理工作，全國(guó)地質(zhì)勘探單位逐步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)創(chuàng)建工作。

經(jīng)過(guò)幾年的基層安全管理工作，筆者正在組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，結(jié)合野外地質(zhì)勘探作業(yè)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際需要，對(duì)地質(zhì)勘探單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了一些初步認(rèn)識(shí)，

1.地質(zhì)勘探單位行業(yè)特點(diǎn)

1.1 產(chǎn)業(yè)增多

隨著國(guó)企改制，轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，地質(zhì)勘探單位目前都是綜合型的，產(chǎn)業(yè)多，面向市場(chǎng)，涉及地質(zhì)找礦、地質(zhì)鉆探、地質(zhì)坑探、地災(zāi)治理、地理信息、工程勘察、礦業(yè)開發(fā)等地質(zhì)及延伸產(chǎn)業(yè)，安全管理非常復(fù)雜。

1.2 涉及區(qū)域較廣

隨著改革開放的深入發(fā)展，地質(zhì)勘探單位所實(shí)施的項(xiàng)目來(lái)源較多，有財(cái)政項(xiàng)目、市場(chǎng)投標(biāo)項(xiàng)目、私營(yíng)企業(yè)委托項(xiàng)目等等。施工區(qū)域遍布祖國(guó)各地，有新疆沙漠戈壁、西藏雪山高原、原始深山密林、湖泊沼澤等無(wú)人區(qū)，有內(nèi)陸高山陡壁、懸崖深壑等艱險(xiǎn)地區(qū)。在野外施工作業(yè)，環(huán)境惡劣，會(huì)經(jīng)歷酷暑、嚴(yán)寒、高溫高濕，會(huì)碰到野獸、蛇蟲、毒物等危害人身安全的動(dòng)植物，安全生產(chǎn)條件差。

1.3 安全生產(chǎn)管理難度大

地勘單位管理模式還是比較原始落后的，現(xiàn)代安全管理模式得不到有效引進(jìn)和運(yùn)用，部分地勘單位雖取得了職業(yè)健康安全管理體系或“三證合一”認(rèn)證，但實(shí)行的效果并不是特別理想。

地勘單位施工項(xiàng)目數(shù)量多而且分散，安全管理人員素質(zhì)不高，單位的各項(xiàng)安全管理措施難以有效的督促落實(shí)，表現(xiàn)在員工崗位職責(zé)不能及時(shí)落實(shí)，安全檢查力度不夠大，安全教育培訓(xùn)時(shí)間不夠，項(xiàng)目安全管理不嚴(yán)謹(jǐn)，存在監(jiān)管上的空缺。

2.地勘單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求

國(guó)家安監(jiān)總局推出了《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》，為規(guī)范地質(zhì)勘探單位安全生產(chǎn)管理工作指出了方向，提出了具體細(xì)致的要求。該辦法將地勘單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為13項(xiàng)內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容都分為策劃、執(zhí)行、符合、績(jī)效四個(gè)方面進(jìn)行考核。

2.1 目標(biāo)與計(jì)劃

建立并不斷完善《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與年度工作計(jì)劃管理制度》，制定符合本單位安全生產(chǎn)管理實(shí)際情況的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與年度工作計(jì)劃并分層進(jìn)行目標(biāo)分解，對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行全面考核。

2.2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

建立并不斷完善安全生產(chǎn)組織保障的相關(guān)制度，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員職責(zé)，確保本單位的安全管理投入足夠的時(shí)間、精力和資源，為安全管理提供組織保障。

2.3 法律法規(guī)與安全管理制度和臺(tái)賬

建立并不斷完善《安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度》，獲取、識(shí)別適用于公司生產(chǎn)活動(dòng)中的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)方，提升職工法律法規(guī)意識(shí)。跟蹤法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其它要求的變化，定期進(jìn)行評(píng)審并及時(shí)更新。將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求傳遞給本單位職工，并對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)考核。

2.4 安全生產(chǎn)投入

不斷建立完善相關(guān)制度，確保安全生產(chǎn)投入經(jīng)費(fèi)使用及時(shí)、到位，保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)管理

建立并不斷完善《危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度》，識(shí)別各類危害因素，系統(tǒng)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及其影響的識(shí)別與評(píng)價(jià)，確定不可承受風(fēng)險(xiǎn)，并選擇適當(dāng)?shù)姆椒刂骑L(fēng)險(xiǎn)。

2.6 安全教育培訓(xùn)

建立并不斷完善《安全教育培訓(xùn)制度》，識(shí)別培訓(xùn)需求，制定實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高本公司全體職工的安全意識(shí)和能力，確保職工能夠勝任其承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)，滿足與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工作的要求。

2.7 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理

建立并不斷完善設(shè)備設(shè)施方面的各項(xiàng)安全管理制度，有效控制設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)、安裝、調(diào)試、檢查、維護(hù)和報(bào)廢方面的管理，保證公司已有特種設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)。

2.8 地質(zhì)勘查作業(yè)安全

建立并不斷完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面的相關(guān)制度，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、作業(yè)過(guò)程、勞保等進(jìn)行有效的控制。

2.9 隱患排查與治理

建立并不斷完善相關(guān)制度，及早發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，改善勞動(dòng)條件，確保作業(yè)過(guò)程安全，消除安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中存在和潛在的不安全因素或其他潛在不期望情況的因素，保障體系的正常運(yùn)行。

2.10 職業(yè)健康

建立并不斷完善職業(yè)健康管理方面的相關(guān)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、作業(yè)過(guò)程、勞保等進(jìn)行有效的控制。

2.11 應(yīng)急救援

建立并不斷完善應(yīng)急救援相關(guān)制度，成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，按要求編制應(yīng)急預(yù)案，配備完善應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行演練，保證預(yù)案的有效性。

3.立足行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)建可操作、執(zhí)行力強(qiáng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

地勘單位要?jiǎng)?chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，必須結(jié)合本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，形成一套操作性、執(zhí)行力強(qiáng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.1 建立適合完善的制度體系

科學(xué)的安全管理制度可以為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供準(zhǔn)則和依據(jù)，所有行為必須在制度的框架內(nèi)執(zhí)行。通過(guò)建立完善、科學(xué)的安全生產(chǎn)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理與直線責(zé)任相結(jié)合、事故考核與過(guò)程考核相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，真正做到權(quán)責(zé)分明、管理有效。

3.2 主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行的制度落實(shí)體系

首先，管理制度建立好之后，主要負(fù)責(zé)人要帶頭狠抓安全生產(chǎn)制度的落實(shí)和執(zhí)行，制度再完善，沒有實(shí)際運(yùn)行、嚴(yán)格落實(shí)則不會(huì)對(duì)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)生有益影響。一個(gè)企業(yè)有好的安全生產(chǎn)管理制度并有效的執(zhí)行，想發(fā)生安全生產(chǎn)事故都難！endprint

其次，主要負(fù)責(zé)人全部帶頭學(xué)習(xí)并參加培訓(xùn)考試，員工也會(huì)積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；相反如果主要負(fù)責(zé)人只是應(yīng)付了事，那么更多的職工也不會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作加以重視。

而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，所屬單位主要負(fù)責(zé)人的意識(shí)和行動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)工作好壞更加起到?jīng)Q定性作用。如果在項(xiàng)目開工之初就配備好專（兼）職安全員和安全防護(hù)裝備，安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)做好安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、危險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)防控制措施、分包隊(duì)伍的監(jiān)管等安全管理工作，勢(shì)必會(huì)讓整個(gè)項(xiàng)目的安全管理工作有效運(yùn)行。反之，如果主要負(fù)責(zé)人只看重項(xiàng)目進(jìn)度和施工質(zhì)量，會(huì)使項(xiàng)目職工忽視安全生產(chǎn)的重要性，從而出現(xiàn)為了應(yīng)付檢查制作資料，隱患排查不到位等現(xiàn)象，那么生產(chǎn)安全事故的發(fā)生也就不遠(yuǎn)了。

3.3 建立并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督考核機(jī)制

首先，要落實(shí)安全管理制度，必須要有嚴(yán)格實(shí)施的獎(jiǎng)懲辦法，并且不能隨著人們的意志而轉(zhuǎn)移，尤其是主要負(fù)責(zé)人，更要帶頭執(zhí)行科學(xué)的安全管理制度，為職工做好表率。

其次，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化每一項(xiàng)內(nèi)容的完成情況，都要有合理完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要對(duì)每項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行分析監(jiān)督，每一層級(jí)應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)和目標(biāo)是否達(dá)到。同時(shí)，定期對(duì)制度的適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，是否符合新的法律法規(guī)要求，是否符合當(dāng)前本單位的實(shí)際情況。

其三，制度落實(shí)的考核情況要做為其他各類考核評(píng)定的依據(jù)和重要部分，如授權(quán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、年度評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉級(jí)等方面，讓每一層級(jí)的員工都要把落實(shí)制度做為本職工作的一部分，體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”體系。

最后，處罰要緊跟考核，曾經(jīng)有人提出“要把安全檢查者看成是交通警察”，因?yàn)樗麄兛吹健白眈{”進(jìn)入法律規(guī)定以后“開車不喝酒，喝酒不開車”成為人們的行為標(biāo)準(zhǔn)。那么安全監(jiān)督者成為交通警察以后，只要發(fā)現(xiàn)安全隱患就開罰單，安全隱患必將逐步消除，按章操作也會(huì)成為員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全事故也會(huì)隨之消失。

其次，安全文化建設(shè)要從員工意識(shí)抓起。員工是安全的主體，只有主體安全意識(shí)的提高，才能將安全生產(chǎn)工作貫穿于各項(xiàng)工作中。員工知道和理解了“安全為了誰(shuí)？”、“誰(shuí)是安全的最大受益者？”，才能從“要我安全”變成“我要安全”，才能警鐘長(zhǎng)鳴、緊繃安全弦，才能讓安全成為一種習(xí)慣。最近筆者在互聯(lián)網(wǎng)上看到了一本《員工安全意識(shí)手冊(cè)》，通讀了好多遍，該《手冊(cè)》文字簡(jiǎn)練，淺顯易懂，應(yīng)該組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，必定對(duì)我們提高員工的安全意識(shí)有事半功倍的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們不妨好好號(hào)召大家學(xué)習(xí)一下著名的“葛麥斯安全法則”：隱去管理者的身影，讓親人取而代之，去喚醒操作者的安全意識(shí)。主體安全意識(shí)的提高，才是解決安全問題的一把金鑰匙，才是安全工作的最高境界。

最后，基層生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)思想上高度重視，帶頭遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主動(dòng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，把安全生產(chǎn)工作作為常態(tài)化的議事日程，積極組織、支持、落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，才是提高本單位的安全管理水平的有效支撐。

綜上所述，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)管理安全本質(zhì)化的必要途徑，各單位要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動(dòng)統(tǒng)一到安全本質(zhì)化要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時(shí)實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。地質(zhì)勘探單位制度健全，管理常態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)重視，主動(dòng)作為；職工遵章，善學(xué)助人；才能切實(shí)提高本質(zhì)安全管理水平，杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。endprint