交通物流發(fā)展部門如何更好地服務(wù)于物流行業(yè)的發(fā)展

嚴(yán)華強(qiáng)

“十二五”以來，為引導(dǎo)和服務(wù)于當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展，湖北省省各地市相繼組建了交通物流發(fā)展局。各地物流部門成立以來，以國家和湖北省《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和國務(wù)院促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的“八條意見”為契機(jī)，迅速轉(zhuǎn)換工作角色，轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化服務(wù)舉措，堅持科學(xué)發(fā)展，積極推進(jìn)本地物流項(xiàng)目、物流園區(qū)、物流信息平臺和物流企業(yè)的發(fā)展，降低了物流成本，提高了物流效率，促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級。從當(dāng)前的探索和實(shí)踐看，各地都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但普遍反映，在開展工作的過程中還總是感覺是有熱情、有信心、有決心，但是無抓手、無支撐、無資金，不給力。交通物流發(fā)展部門畢竟是一個新單位，還是一個探索者，在如何更好地培育、引導(dǎo)和服務(wù)于物流企業(yè)的發(fā)展方面，需要不斷地總結(jié)和提高。當(dāng)前，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一、轉(zhuǎn)變觀念，為物流行業(yè)的發(fā)展提供一流的服務(wù)

物流部門由交通征稽部門整體轉(zhuǎn)換職能而來，過去主要是執(zhí)法，現(xiàn)在更多的是如何服務(wù)于物流企業(yè)的規(guī)?；I(yè)化建設(shè)；如何服務(wù)于當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展；如何為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多支撐和保障。從管理者變?yōu)榉?wù)者，可能還不太適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換。但是，一定要牢記“服務(wù)服務(wù)再服務(wù)”的宗旨，以“服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，促進(jìn)物流業(yè)又好又快發(fā)展”作為開展交通物流工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將過去“征收、稽查、處罰”的“三位一體”執(zhí)法意識轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)”的“三位一體”服務(wù)意識，為物流園區(qū)建設(shè)和物流企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

首先，建立物流業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，在交通物流發(fā)展部門設(shè)立專門的聯(lián)絡(luò)員，幫助物流企業(yè)研究分析物流發(fā)展態(tài)勢，隨時關(guān)注企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，及時組織開展調(diào)研，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)與服務(wù)，積極爭取政策扶持和幫助，幫助企業(yè)增強(qiáng)信心、解決問題，努力為物流企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

其次是召開物流企業(yè)發(fā)展座談會，宣傳有利于物流發(fā)展的好政策，聽取物流企業(yè)的發(fā)展需求，努力解決物流企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的規(guī)劃、土地稅收和資金等難題。

其三，邀請物流專家到物流企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研和咨詢探討，幫助物流企業(yè)結(jié)合區(qū)位、交通與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，確立物流企業(yè)、物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)模與功能定位，提出具體對策和建議，有效幫助物流企業(yè)把握方向，解決技術(shù)和管理等問題，讓物流企業(yè)在發(fā)展的道路上少走彎路。

其四，組織物流企業(yè)人員參加省物流局和市物流局舉辦的物流業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，提高物流行業(yè)從業(yè)人員的整體水平和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)科學(xué)化經(jīng)營做好人才儲備。

其五，積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、公安、交通、保險、通訊等職能部門進(jìn)駐物流園區(qū)，實(shí)行一條龍服務(wù)，方便物流園區(qū)、物流企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，為物流企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

其六，在物流企業(yè)和大中專院校之間牽線搭橋，實(shí)行“校企共建”。目前，襄陽市交通物流發(fā)展局聯(lián)系光彩國邦、東風(fēng)風(fēng)神、瑞德車聯(lián)等大型物流企業(yè)與襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院、襄樊學(xué)院等大中專院校建立“校企共建”基地，為物流企業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)校企雙贏的發(fā)展局面。

二、爭取支持，為物流行業(yè)營造一流的發(fā)展環(huán)境

現(xiàn)代物流業(yè)是一個跨部門、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，離不開部門之間的配合，更離不開政府部門的支持，必須加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源優(yōu)化重組，才能為物流企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能形成物流業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一是爭取政府支持，發(fā)揮交通物流發(fā)展部門在推動物流業(yè)快速發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用。物流業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，但是由于管理體制沒有理順，使得物流業(yè)發(fā)展不快，物流領(lǐng)域整體效益低，成本高，需要多個部門和行業(yè)的配合和協(xié)作，才能形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，我們雖然成立了物流發(fā)展部門，但由于受職能的限制，一己之力還難以對物流行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與銜接。但是，物流發(fā)展的重任已經(jīng)交給交通物流發(fā)展部門，我們是責(zé)無旁貸。因此，爭取地方政府的支持，成立物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立權(quán)威的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，變多家管理為一家管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)物流發(fā)展工作十分重要，尤為必要。在這方面，襄陽地方黨委政府做了有益的嘗試，已經(jīng)走在全省的前面。2011年1月成立了襄陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市委秘書長擔(dān)任組長，16個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局所屬市交通物流發(fā)展局，日常工作由市交通物流發(fā)展局負(fù)責(zé)。

二是制定積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展。完善的法律規(guī)章體系是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要保障。但由于我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展剛剛起步，有關(guān)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的法律規(guī)章很不完善，使得一些物流企業(yè)的許多特定經(jīng)營行為難以找到適合的法律規(guī)章來規(guī)范。這就要求我們要深入研究現(xiàn)代物流業(yè)的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，立足本地實(shí)際，及時制定出有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的法律規(guī)章，并以強(qiáng)有力的措施保證其得到實(shí)施，為物流企業(yè)的快速發(fā)展提供更多的政策支撐。在襄陽市，黨委政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，去年12月，專題召開了物流業(yè)發(fā)展工作座談會，組織專班搜集、整理、學(xué)習(xí)沿海及內(nèi)地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的具體做法，借鑒外地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合襄陽物流業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《關(guān)于促進(jìn)襄陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策措施》。共分十一個部分三十八條，分別為加快物流園區(qū)（中心）規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)企業(yè)的扶持；優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營環(huán)境；保障建設(shè)用地；加強(qiáng)財稅和金融支持；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；加強(qiáng)信息化建設(shè)；擴(kuò)大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放；加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)；強(qiáng)化基礎(chǔ)體系建設(shè)；加強(qiáng)組織保障等，待提交市政府常務(wù)會討論通過。《政策措施》基本是貫徹“國八條”地方實(shí)施細(xì)則，將從稅費(fèi)減免、土地使用、資金扶持等方面給予物流企業(yè)大力的支持，十分有利于物流企業(yè)的發(fā)展。

三是加快培育物流市場，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。目前，物流企業(yè)進(jìn)入物流市場實(shí)行的是“非禁即入”的方式，物流的發(fā)展更多的是靠市場調(diào)節(jié)。但是，由于市場機(jī)制發(fā)育不完善造成的條塊分割、地區(qū)封鎖和惡性競爭等現(xiàn)象依然存在。一些正規(guī)化的企業(yè)在向現(xiàn)代物流企業(yè)邁進(jìn)的時候，遇到了中小物流企業(yè)的有力挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)并不是來自于服務(wù)，而是來自于“價格戰(zhàn)”。作為物流部門，要積極主動的擔(dān)負(fù)規(guī)范市場管理、維護(hù)物流市場秩序的職責(zé)，在對物流市場實(shí)行開放式管理的同時，更要從改革市場準(zhǔn)入制度和審批制度入手，采取物流誠信企業(yè)評定，A及企業(yè)評估，物流企業(yè)備案等方式，加強(qiáng)對不正當(dāng)經(jīng)營行為的干預(yù)和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為的制約，保障物流企業(yè)公開平等地參與市場競爭、維護(hù)行業(yè)共同利益，讓守法經(jīng)營的正規(guī)物流企業(yè)壯大成長，讓整個行業(yè)進(jìn)入一個良性運(yùn)行和快速發(fā)展的狀態(tài)。endprint

四是加快物流企業(yè)科技應(yīng)用，提高物流業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量。信息化是現(xiàn)代物流發(fā)展的技術(shù)支撐，是現(xiàn)代物流的核心，是貨物快速流動的根本動力。對此，物流部門首先要發(fā)揮管理優(yōu)勢，從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，如建立信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺、網(wǎng)上支付系統(tǒng)及電子商務(wù)認(rèn)證體系等，推廣應(yīng)用物流信息化技術(shù)，推動物流業(yè)的信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)的反應(yīng)速度和運(yùn)行效率。其次是要促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息采集技術(shù)、信息傳輸技術(shù)及管理軟件在物流企業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)利用先進(jìn)的信息技術(shù)和物流技術(shù)，實(shí)現(xiàn)包括商品信息在內(nèi)的物流信息交換協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化、條碼化和信息采集自動化，全面提高企業(yè)的信息管理水平，減少資源浪費(fèi)，提高物流速度。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，為物流行業(yè)發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

交通運(yùn)輸是物流系統(tǒng)中最為重要的環(huán)節(jié)之一，在整個物流中占有很重要的地位，總成本占物流總成本的35%-50%左右，占商品價格的4%-10%，運(yùn)輸對物流總成本的節(jié)約具有舉足輕重的作用。公路、航道、貨運(yùn)站場和港口都是重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，沒有這些好的基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有方便、快捷、高效的運(yùn)能，也就勢必會增加物流企業(yè)成本，從而造成物流業(yè)得不到長足的發(fā)展。交通物流發(fā)展局作為交通部門的一個重要部門，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸部門在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢，為物流企業(yè)的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障責(zé)無旁貸。

一是在路網(wǎng)建設(shè)方面，充分考慮現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，以物流合理化、集約化和高效率為原則，開發(fā)建設(shè)物流基地、大型物流配送中心。同時，加強(qiáng)公路、水路、港口等部門的協(xié)調(diào)，按照運(yùn)輸方式“無縫銜接”的指導(dǎo)思想，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)公路、鐵路、海運(yùn)、航空等多種不同運(yùn)輸方式有效銜接，有效降低物流企業(yè)的運(yùn)輸成本。

二是在拓展交通運(yùn)輸服務(wù)功能方面，充分利用現(xiàn)有的設(shè)施、設(shè)備，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、物流園區(qū)和配送中心以及相關(guān)道路等設(shè)施，建立區(qū)域性與地區(qū)性、綜合性與專業(yè)性并存等多種層次的現(xiàn)代化物流配送中心體系，增強(qiáng)客貨運(yùn)輸樞紐布局與城區(qū)、縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃的銜接，擴(kuò)大其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和覆蓋范圍，建立多種運(yùn)輸方式全方位有機(jī)結(jié)合的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系。

三是在引導(dǎo)傳統(tǒng)型運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型方面，有針對性地對交通、公共物流信息平臺等基礎(chǔ)物流設(shè)施子以支持，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型運(yùn)輸物流集團(tuán)，推進(jìn)公路運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)營銷企業(yè)及鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)等運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高行業(yè)競爭合力。endprint