如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的“逆全球化”？

辜學(xué)武

特朗普治下的美國(guó)會(huì)是一個(gè)“在商言商”的對(duì)手。創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在不影響自己“絕對(duì)利潤(rùn)”的大前提下，提升美國(guó)商人總統(tǒng)的“相對(duì)利潤(rùn)”感受，是有機(jī)會(huì)讓美國(guó)“回頭是岸”的。

美國(guó)這個(gè)國(guó)家很有意思，自己花大力氣經(jīng)營(yíng)了多年的東西，說(shuō)丟就丟。一個(gè)典型的例子就是特朗普政府對(duì)以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的全球化的拋棄。就拿世貿(mào)組織（WTO）來(lái)說(shuō)吧，這是多少屆美國(guó)政府竭盡全力與世界各國(guó)一起打造的全球化旗艦啊，可特朗普說(shuō)丟就丟，一點(diǎn)都不覺(jué)得可惜，在不同場(chǎng)合放出信號(hào)：美國(guó)不想玩了，要離艦下船了。

特朗普政府應(yīng)該很清楚，只要美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織“法官”的地位和功能持否定態(tài)度的話，就沒(méi)有多少國(guó)家把這個(gè)世界自由貿(mào)易的主要機(jī)制當(dāng)回事了。接踵而至的必將是大家隨意地相互效仿，WTO的尊嚴(yán)和效力便會(huì)消失殆盡。沒(méi)有了WTO這個(gè)世界多邊自由貿(mào)易組織，自由貿(mào)易壽終正寢的日子也就不會(huì)太遠(yuǎn)；沒(méi)有了全球自由貿(mào)易，全球化也就是紙上談兵了。

“逆全球化”的治國(guó)方略

他們是在做一種自認(rèn)為偉大的、具有歷史意義的顛覆性工作。

美國(guó)新政府的這種行為，可以看作是一種對(duì)全球化的逆反。問(wèn)題是，為什么偏偏在21世紀(jì)初會(huì)出現(xiàn)這個(gè)“逆全球化”趨勢(shì)呢？為什么又偏偏是美國(guó)這個(gè)自由貿(mào)易的旗手會(huì)突然打退堂鼓呢？

我們不妨首先從治國(guó)方略的角度來(lái)看看當(dāng)下的美國(guó)為什么要放棄對(duì)自由貿(mào)易的追求。從特朗普上臺(tái)后的這段時(shí)間里，我們看得非常清楚，特朗普和他的前任們走的不是一條路。他雄心勃勃地正在顛覆美國(guó)自由貿(mào)易立國(guó)的國(guó)策，準(zhǔn)備用貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)治國(guó)，試圖通過(guò)政府對(duì)本國(guó)的外貿(mào)和邊界的精心保護(hù)來(lái)“重振美利堅(jiān)”。越仔細(xì)研究特朗普和他的團(tuán)隊(duì)的思維方式和治國(guó)理念，越清楚地感覺(jué)到他們是在做一種自認(rèn)為偉大的、具有歷史意義的顛覆性工作。

顯然，特朗普和他的助手們并不覺(jué)得貿(mào)易保護(hù)主義是一種負(fù)面的、見(jiàn)不得人的東西，而是可能給美國(guó)帶來(lái)新的希望和發(fā)展的治國(guó)良方。和奧巴馬不一樣，特朗普要用各種貿(mào)易保護(hù)措施和邊界控制來(lái)促使資本、產(chǎn)業(yè)和工作崗位回流美國(guó)。試想，一個(gè)以貿(mào)易保護(hù)主義思想治國(guó)的總統(tǒng)如何會(huì)有動(dòng)力來(lái)推動(dòng)全球自由貿(mào)易，又如何有沖動(dòng)來(lái)繼續(xù)高舉“自由貿(mào)易”的大旗呢？

地緣政治“盲點(diǎn)”

與奧巴馬和希拉里相比，特朗普對(duì)自由貿(mào)易的地緣政治效應(yīng)似乎沒(méi)有知覺(jué)。他看上去是一個(gè)不愿意或不習(xí)慣把“自由貿(mào)易”當(dāng)作地緣政治工具來(lái)使用的美國(guó)總統(tǒng)。

要搞懂美國(guó)為何不愿主導(dǎo)以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的全球化這個(gè)問(wèn)題，除了治國(guó)理念這個(gè)角度，還要仔細(xì)梳理一下特朗普政府對(duì)自由貿(mào)易在全球地緣政治博弈中的作用的看法。我們都知道，至少?gòu)目肆诸D總統(tǒng)開(kāi)始，美國(guó)政府就賦予了“全球自由貿(mào)易”一個(gè)巨大的地緣政治功能，即推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向有利于美國(guó)為主導(dǎo)的全球地緣政治結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展。

體現(xiàn)這一戰(zhàn)略思維的一個(gè)典型例子就是對(duì)加入“世界貿(mào)易組織”（WTO）和它的前身“世界關(guān)稅同盟”（GATT）的嚴(yán)格把關(guān)。為了加入以美國(guó)為主導(dǎo)的世界自由貿(mào)易體系，申請(qǐng)“入關(guān)”的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系幾乎都要“脫胎換骨”。要想“入關(guān)”，它們必須承諾廢除國(guó)內(nèi)法律體系中所有與GATT/WTO條款相抵觸的規(guī)章制度，從而向美國(guó)和西方國(guó)家制定的全球自由貿(mào)易游戲規(guī)則看齊。從地緣政治的角度來(lái)看，任何一個(gè)新的世貿(mào)組織成員的誕生都意味著西方自由經(jīng)濟(jì)體系影響力的擴(kuò)大，盡管這種擴(kuò)大往往都是一種雙贏。

多少年來(lái)，美國(guó)也確實(shí)把“入關(guān)”當(dāng)作一個(gè)地緣政治博弈的游戲來(lái)玩，光是同中國(guó)的“入關(guān)”談判就談了十幾年。

但美國(guó)萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，中國(guó)在全面進(jìn)入世界貿(mào)易體系之后，就像孫悟空鉆進(jìn)了鐵扇公主的肚子里，經(jīng)濟(jì)獲得了奇跡般的發(fā)展。這個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡的直接地緣政治結(jié)果是一個(gè)越來(lái)越強(qiáng)大和自信的中國(guó)，地緣政治影響力越來(lái)越大，被美國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)頹勢(shì)，特朗普的前任奧巴馬開(kāi)始怠慢WTO，另起爐灶。奧巴馬借TPP這個(gè)殼，玩起了試圖重新將中國(guó)邊緣化的游戲。TPP本質(zhì)上就是利用制定更高的、更為精細(xì)的自由貿(mào)易規(guī)則影響或迫使中國(guó)朝著美國(guó)希望的方向發(fā)展。所以，TPP是一個(gè)地緣政治意圖非常強(qiáng)烈的自由貿(mào)易游戲?！懊绹?guó)不允許中國(guó)之流的國(guó)家來(lái)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則”，這是奧巴馬在國(guó)會(huì)說(shuō)服議員們支持TPP的一個(gè)主要論點(diǎn)。他的國(guó)務(wù)卿希拉里也說(shuō)，“一想到要在中國(guó)人制定的游戲規(guī)則下生活，我就不寒而栗”。

與奧巴馬和希拉里相比，特朗普對(duì)自由貿(mào)易的地緣政治效應(yīng)似乎沒(méi)有知覺(jué)。他看上去是一個(gè)不愿意或不習(xí)慣把“自由貿(mào)易”當(dāng)作地緣政治工具來(lái)使用的美國(guó)總統(tǒng)。從這種角度看，特朗普“憨厚得可愛(ài)”，因?yàn)橐话阏J(rèn)為，美國(guó)退出TPP，華盛頓相當(dāng)于自廢武功，痛失地緣政治上孤立和擠壓中國(guó)的一個(gè)有力抓手。事實(shí)上TPP也被看作是奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)支撐，以呼應(yīng)美國(guó)在本地區(qū)的軍事存在，以圖讓亞太地區(qū)的國(guó)家不僅在安全問(wèn)題上緊緊依靠美國(guó)，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也向美國(guó)靠得更緊。

可特朗普不這樣看。對(duì)于這位商人出身的總統(tǒng)來(lái)講，評(píng)判一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定好不好，取決于它是否會(huì)給美國(guó)帶來(lái)更大的就業(yè)機(jī)會(huì)、更多的投資和更大的財(cái)富。正是這個(gè)貿(mào)易思想中“地緣政治的盲點(diǎn)”，使得他對(duì)TPP的評(píng)價(jià)是純事務(wù)性的而非戰(zhàn)略性的。

“在商言商”，在商人總統(tǒng)特朗普看來(lái)，無(wú)論是WTO，還是TPP，都是對(duì)當(dāng)前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)來(lái)講“有百害而無(wú)一利”的東西。零關(guān)稅待遇或低關(guān)稅待遇、開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易、開(kāi)放的邊界、高度自由化的金融服務(wù)都無(wú)助于振興美國(guó)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資本和就業(yè)回流美國(guó)。聯(lián)想到這一點(diǎn)，難道美國(guó)放棄對(duì)以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的全球化的主導(dǎo)不是順理成章的事嗎？

“相對(duì)利潤(rùn)”心結(jié)

雖然中美都是全球化的贏家，但他們覺(jué)得美國(guó)贏利只是“絕對(duì)利潤(rùn)”，而中國(guó)贏得的是“相對(duì)利潤(rùn)”，這個(gè)不平衡的心理才是美國(guó)不愿意繼續(xù)同中國(guó)玩全球化的根本原因。

放開(kāi)以上這些因素不談，還有一個(gè)最能幫助我們理解美國(guó)為何不愿繼續(xù)主導(dǎo)以自由貿(mào)易為基礎(chǔ)的全球化的理論，這就是國(guó)際關(guān)系學(xué)里面的所謂“相對(duì)利潤(rùn)”理論。這個(gè)理論認(rèn)為，真正能驅(qū)使國(guó)家進(jìn)行合作的是“相對(duì)利潤(rùn)”，而不是“絕對(duì)利潤(rùn)”。

所謂“相對(duì)利潤(rùn)”，是一個(gè)國(guó)家在從事國(guó)際合作時(shí)獲得的利潤(rùn)與他國(guó)合作時(shí)所獲得的利潤(rùn)之比。這個(gè)“相對(duì)利潤(rùn)”越大，合作的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)，反之就越小。即使合作能產(chǎn)生雙贏局面，但如果這種“利潤(rùn)”只是一種“絕對(duì)利潤(rùn)”，即合作所獲得的利潤(rùn)與自己合作前狀況之比，而且這個(gè)“利潤(rùn)”又小于合作伙伴的“相對(duì)利潤(rùn)”，那這個(gè)國(guó)家一般就不愿繼續(xù)進(jìn)行合作了。

“相對(duì)利潤(rùn)”理論認(rèn)為，國(guó)家都是自私的，都是具有很強(qiáng)算計(jì)心理的政治實(shí)體。雖然通過(guò)合作我得到了不少贏利，但看到人家通過(guò)和我合作比我贏得更多，覺(jué)得“虧”了，心里難受從而失去合作沖動(dòng)。

特朗普的美國(guó)目前就是這種“虧”了的心態(tài)。華盛頓的精英們當(dāng)然知道全球化給美國(guó)帶來(lái)了極大的好處，可是他們覺(jué)得中國(guó)比美國(guó)贏得更多。雖然中美都是全球化的贏家，但他們覺(jué)得美國(guó)贏利只是“絕對(duì)利潤(rùn)”，而中國(guó)贏得的是“相對(duì)利潤(rùn)”，這個(gè)不平衡的心理才是美國(guó)不愿意繼續(xù)同中國(guó)玩全球化的根本原因。

正是基于這種“絕對(duì)利潤(rùn)”心態(tài)，特朗普政府把中國(guó)的“相對(duì)利潤(rùn)”看作是“中國(guó)不公平地欺負(fù)了美國(guó)”。他信誓旦旦地承諾要整頓美國(guó)的貿(mào)易政策，徹底糾正他所稱的全球貿(mào)易體系“功能失調(diào)”。他認(rèn)為，就是因?yàn)檫@個(gè)功能失調(diào)，中國(guó)和其他新興國(guó)家崛起了，美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)衰落了。現(xiàn)在的情況是，特朗普認(rèn)為中國(guó)從全球化中贏利太多，美國(guó)太少，要把在全球化中中國(guó)獲得的“相對(duì)利潤(rùn)”部分拿回去，使美國(guó)“重新偉大”起來(lái)。

美國(guó)看來(lái)是一時(shí)半會(huì)兒很難回到全球自由貿(mào)易的軌道上了。作為“相對(duì)利潤(rùn)”的大贏家，中國(guó)和德國(guó)可能得共同扛起全球化的大旗了。但特朗普治下的美國(guó)會(huì)是一個(gè)“在商言商”的對(duì)手，若能創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在不影響自己“絕對(duì)利潤(rùn)”大前提下，提升美國(guó)商人總統(tǒng)的“相對(duì)利潤(rùn)”感受，中國(guó)和德國(guó)還是有機(jī)會(huì)讓美國(guó)回頭是岸的。

畢竟自由貿(mào)易的思想在美國(guó)還是根深蒂固，不可能因?yàn)樘乩势盏纳吓_(tái)而徹底消失。

（摘自《南風(fēng)窗》2017年第9期）endprint