軍民融合的市場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

賀昕

關(guān)于信息領(lǐng)域軍民融合所遇到的機(jī)遇，我們認(rèn)為來(lái)自三個(gè)方面：第一，國(guó)際發(fā)展給的外在壓力；第二，國(guó)內(nèi)發(fā)展的動(dòng)力；第三，在新興領(lǐng)域，特別是現(xiàn)在比較熱的AI之類(lèi)的新興領(lǐng)域，我們自身有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

在國(guó)外的壓力方面，國(guó)外一些國(guó)家正在加快形成新一輪信息化戰(zhàn)爭(zhēng)競(jìng)賽中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，他們?cè)诓煌膶用?、不同的領(lǐng)域，對(duì)新技術(shù)、新項(xiàng)目做了很多改進(jìn)，他們甚至在組織機(jī)構(gòu)和一些政策支撐方面也做了很多改動(dòng)。

在國(guó)內(nèi)的發(fā)展動(dòng)力方面，在2015年年底，中央軍委改革工作會(huì)議給我們指了方向。2020年前，國(guó)防和軍隊(duì)改革的三大目標(biāo)是：第一，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展；第二，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果；第三，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

在新興領(lǐng)域，近兩年進(jìn)入軍品供應(yīng)體系的上市民營(yíng)企業(yè)中，接近50%從事新材料、新能源、智能設(shè)備領(lǐng)域。同時(shí)，選擇這樣的新興領(lǐng)域，有以下好處：

第一，這樣的新興領(lǐng)域具有在這些領(lǐng)域的前瞻性、戰(zhàn)略性、突破性，如果在新興領(lǐng)域取得一些先機(jī)，我們國(guó)家可以在整體上擁有戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。第二，新興領(lǐng)域有一些特殊性，新興領(lǐng)域技術(shù)軍民通用性非常強(qiáng)、設(shè)施軍民共用、信息軍民共享。第三，軍工行業(yè)壟斷尚未形成，既是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極，又是軍民深度融合的最佳結(jié)合部，也是牽引軍民融合發(fā)展的新引擎。第四，在軍改后，形成了戰(zhàn)略支援部隊(duì)。戰(zhàn)略支援部隊(duì)整合原有分散的信息戰(zhàn)力量，已成為我軍“第五大軍種”，是我軍新型作戰(zhàn)能力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。必須運(yùn)用“新理念、新材料、新工藝”，依托全社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在信息領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

下面談?wù)勑畔㈩I(lǐng)域軍民融合的挑戰(zhàn)。軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，它有兩大產(chǎn)業(yè)模式，即軍轉(zhuǎn)民和民參軍。軍民融合的最高境界是實(shí)現(xiàn)融合，即實(shí)現(xiàn)軍民兩種能力的共享和互換。要實(shí)現(xiàn)軍民融合，必然面臨很多挑戰(zhàn)。

第一個(gè)挑戰(zhàn)，軍品和民品市場(chǎng)存在天然的差異。這種差異可以從產(chǎn)品、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、需求、供給、進(jìn)入與退出、價(jià)格、產(chǎn)量、風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)、競(jìng)爭(zhēng)等十個(gè)方面看到，每一個(gè)方面都有很大的差異。比如競(jìng)爭(zhēng)方面，民品競(jìng)爭(zhēng)從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)到銷(xiāo)售貫穿于整個(gè)過(guò)程。而軍品競(jìng)爭(zhēng)可能只在研發(fā)過(guò)程中，它投入軍品使用后固化。在這樣的天然差異下，軍品市場(chǎng)整體上是一種“多研制、小生產(chǎn)，多品種、少批量”的模式，對(duì)質(zhì)量敏感，最優(yōu)性能主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)使用保障。民品市場(chǎng)是“大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化”模式，對(duì)價(jià)格敏感，以最大利潤(rùn)主導(dǎo)，側(cè)重消費(fèi)者體驗(yàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)，在涉軍涉密以后，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展靈活性受限。在技術(shù)獲取、人才引進(jìn)、產(chǎn)品流通和維修保障上都會(huì)存在一些差異。技術(shù)獲取上，“參軍”前，可以從開(kāi)放的渠道獲取相關(guān)高端高新技術(shù)和產(chǎn)品，“參軍”后，受制于國(guó)家安全對(duì)自主可控的要求，企業(yè)在獲取國(guó)外技術(shù)上往往會(huì)受到限制；人才引進(jìn)上，由于保密要求，企業(yè)引進(jìn)外籍高端人才時(shí)受到一定限制，某種程度上影響了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；產(chǎn)品流通上，民企產(chǎn)品“參軍”之前是面向所有需求方的，一旦被用于尖端武器裝備，軍方出于安全保密考慮，會(huì)限制其流通范圍，影響了規(guī)?；l(fā)展和企業(yè)的利益；維修保障上，裝備全壽命周期普遍在10年以上，對(duì)售后保障及時(shí)性要求高，不利于企業(yè)資源再次配置。

第三個(gè)挑戰(zhàn)，涉密、涉軍知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)欠缺。比如：采辦渠道上，很多民口研發(fā)單位需要通過(guò)轉(zhuǎn)包或分包，才能承擔(dān)軍品研制任務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)容易受到上游發(fā)包單位的侵犯，阻礙了民用市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)入；成果歸屬上，民企參軍過(guò)程中新產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家，已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要對(duì)軍隊(duì)或承擔(dān)總裝任務(wù)的軍工企業(yè)開(kāi)放，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在參軍過(guò)程中被侵蝕；制度建設(shè)上，涉密、涉軍知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策機(jī)制不完善，軍品研制經(jīng)費(fèi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)不足，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可復(fù)用性考慮不夠，國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)性低，技術(shù)沉淀度增加。

第四個(gè)挑戰(zhàn)，民企獲得國(guó)家資金支持困難。專(zhuān)項(xiàng)資金支持上，軍工企業(yè)規(guī)模大，且技術(shù)改造和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能優(yōu)先得到政府的專(zhuān)項(xiàng)資金和技術(shù)支持；民參軍企業(yè)相對(duì)規(guī)模小，從事相關(guān)技術(shù)研發(fā)投入較大，但國(guó)家支持有限、自身融資渠道較少。稅收優(yōu)惠上，承擔(dān)配套任務(wù)的民營(yíng)企業(yè)難以得到類(lèi)似國(guó)有軍工總承總裝企業(yè)一樣的減免，地方對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入也難以獲得合理回報(bào)。

第五個(gè)挑戰(zhàn)，信息系統(tǒng)裝備采購(gòu)方式滯后。我軍信息系統(tǒng)采辦中，經(jīng)常采用的是瀑布模型或能力成熟度模型集成（CMMI），一定程度上存在開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、需求變更成本高、增量升級(jí)緩慢、用戶(hù)反饋不暢等問(wèn)題。而美軍信息技術(shù)采辦過(guò)程中，引入敏捷思想并采用敏捷方法進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以克服傳統(tǒng)采辦方法不夠敏捷、靈活的缺點(diǎn)，從而提高IT采辦的效率、效益和質(zhì)量，更適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展變化。

（根據(jù)演講內(nèi)容整理，為經(jīng)本人審核）endprint