我國政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)顩r及展望

安暉

今天，我們發(fā)布了新一批的區(qū)域大數(shù)據(jù)評價五星級城市，有四個城市獲得了這樣的榮譽(yù)。我們可以從這四個城市切入，看一下我們國家政務(wù)大數(shù)據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r。

青島市做了非常多的工作，我們這里把它總結(jié)成三個層面：

一是青島市在大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)制、機(jī)構(gòu)方面保持健全。第一方面，他們成立了大數(shù)據(jù)發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)來牽頭，表示了對大數(shù)據(jù)特別是政務(wù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域這種推進(jìn)工作的高度重視。第二方面，在小組之下，他們專門設(shè)立了青島市的大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)局，這樣一個促進(jìn)局經(jīng)過現(xiàn)在的運作已經(jīng)形成了比較完善的體制機(jī)制，形成了大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、信息資源、政務(wù)公開、政府網(wǎng)站和公共信用六位一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的這樣一個新機(jī)制。第三方面，成立了青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會這樣一個組織。這樣的一種機(jī)制使得青島市能夠在政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展和大數(shù)據(jù)推進(jìn)方面發(fā)揮更加強(qiáng)有力的作用。

二是青島市在政務(wù)大數(shù)據(jù)方面應(yīng)用的成效比較顯著。第一方面，青島市印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，提出了7大工程、24項重點任務(wù)，而且提出要開展4大領(lǐng)域、23項示范應(yīng)用。這為青島大數(shù)據(jù)發(fā)展指明了方向，并且青島市在這樣的一個大數(shù)據(jù)發(fā)展推進(jìn)實施的過程中是開門發(fā)展大數(shù)據(jù)、開門應(yīng)用大數(shù)據(jù)的理念和做法。第二方面，青島市在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、政務(wù)信息資源目錄建設(shè)以及政務(wù)信息資源交換共享平臺建設(shè)等方面已經(jīng)取得了非常明顯的進(jìn)展。第三方面，青島市的工業(yè)基礎(chǔ)是非常好的，現(xiàn)在青島市的海爾、紅鼎、3D時空等一大批企業(yè)都在自己的經(jīng)營、生產(chǎn)、研發(fā)、售后服務(wù)等各方面充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)。

杭州市大數(shù)據(jù)建設(shè)的特點可以總結(jié)成三個層面：一是共享程度較高。第一方面，目前數(shù)據(jù)已經(jīng)歸集了52個部門，歸集各類的政務(wù)數(shù)據(jù)量達(dá)13億條，總計產(chǎn)生了約4.2億多條的數(shù)據(jù)交換量，數(shù)據(jù)量非?？捎^。第二方面，目前完成了7個部門500多字段項，近2億條記錄的歸集和整理工作，而且完成了5個責(zé)任部門數(shù)據(jù)歸集、分析和轉(zhuǎn)換優(yōu)化工作。杭州市在公共信息資源整理和利用方面，確實已經(jīng)走在了前列。

二是有了數(shù)據(jù)的支撐，數(shù)據(jù)應(yīng)用也廣泛深入。據(jù)了解，目前在醫(yī)院、公共信用平臺等方面，大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源已經(jīng)得到了非常好的利用。同時在環(huán)保、藥品的監(jiān)測等民生領(lǐng)域也得到了很深入的應(yīng)用。

三是“城市大腦”項目的提出，這個項目目前有幾十家企業(yè)參與，就是為整個杭州市打造一個大數(shù)據(jù)、人工智能的中樞，通過這種中樞將相關(guān)的政府部門和公共事業(yè)單位服務(wù)機(jī)構(gòu)的一些數(shù)據(jù)打通、連接起來，整合地進(jìn)行使用。

武漢市建設(shè)了統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)中心，這種政府?dāng)?shù)據(jù)中心首創(chuàng)了虛擬化、分布式和軟件定義的政務(wù)云架構(gòu)和建設(shè)模式。因此，他們在不到三個月的時間里面就完成了“云端武漢”這樣一個政務(wù)云平臺的建設(shè)工作，而且初步突破了政府部門信息共享的瓶頸。

此外，武漢市在電子信息領(lǐng)域一直是我們國家的重鎮(zhèn)，包括這幾年他們在光電子、集成電路、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等方面是下了很大功夫的。武漢不僅將本地的大數(shù)據(jù)企業(yè)做得紅紅火火、有聲有色，而且引進(jìn)了很多國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)，進(jìn)一步夯實了武漢市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)，使得武漢成為我國現(xiàn)在很有實力的一個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚中心。

武漢市大數(shù)據(jù)的應(yīng)用也實現(xiàn)了廣泛和深入開展，在稅務(wù)大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、公安大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，已經(jīng)實現(xiàn)了非常好的應(yīng)用。

福州市的特點體現(xiàn)在幾個方面。首先，福州在軟件領(lǐng)域有非常好的基礎(chǔ)，所以依托這些軟件發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)在開展很多大數(shù)據(jù)的工作，特別是他們積極跟國家部委聯(lián)系，建立了國家衛(wèi)計委健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國家試點工程，跟國土資源部聯(lián)系，建立了國家國土資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心試點。這些試點都有力地支撐了相關(guān)縱向領(lǐng)域的重點工作的開展。

其次，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展在福建一直是非常有聲有色的一項工作，包括廈門的一、二、三期廈門軟件園，現(xiàn)在中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展也非常迅速，已經(jīng)集聚了落地企業(yè)76家。

同時在此基礎(chǔ)上，福州市的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用也可圈可點，比如征信平臺，采集了48個部門的法人信用數(shù)據(jù)和42個部門的自然人信用數(shù)據(jù)，形成了完整的信用檔案，在人口健康、社保、交通等方面也是將大數(shù)據(jù)應(yīng)用得非常有聲有色。

當(dāng)前，我們國家各個地區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用水平表現(xiàn)在：

一是現(xiàn)在我國各級各地方政府，對于大數(shù)據(jù)發(fā)展，特別是政務(wù)的數(shù)據(jù)發(fā)展和信用越來越重視。

二是在政務(wù)大數(shù)據(jù)以及公共信息資源數(shù)據(jù)的開放共享方面，各個地方現(xiàn)在正在探索走出有自己特色和實力特點的發(fā)展道路。

三是隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展成熟度的提高，和各個地方對于大數(shù)據(jù)發(fā)展路徑的探索越來越成熟，也在各個領(lǐng)域形成了越來越多大數(shù)據(jù)的應(yīng)用案例。（根據(jù)主旨報告內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）endprint