建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制分析

周艷萍

摘 要：為了保證建筑項(xiàng)目在招標(biāo)環(huán)節(jié)能具有良好的造價控制效果，需要招標(biāo)單位的管理人員能掌握招標(biāo)工作的關(guān)鍵點(diǎn)，并根據(jù)項(xiàng)目造價控制的實(shí)際情況采取相應(yīng)合理的措施保證項(xiàng)目的造價控制質(zhì)量。本文就建筑物在項(xiàng)目招標(biāo)階段之中的造價控制進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；造價；建筑

項(xiàng)目工程造價方面的控制工作不僅關(guān)系著工程的施工進(jìn)度，同時還影響著工程的建設(shè)質(zhì)量，而在工程招標(biāo)階段階段的造價控制是整個造價控制管理中重要環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的造價控制往往起到了承上啟下的積極作用，需要有關(guān)有關(guān)單位能保持高度的注意，并積極采取相應(yīng)措施。

1 目前在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中工程造價控制方面存在的一些情況

1.1 市場供需變化影響項(xiàng)目在招標(biāo)階段的造價控制

工程建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)階段已經(jīng)實(shí)施了市場化經(jīng)營發(fā)展模式，而在這個過程中項(xiàng)目招標(biāo)在造價控制方面比較容易受到市場波動的影響，在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域之中，如果存在供不應(yīng)求的情況，那么在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，即使建設(shè)單位在項(xiàng)目報價中附加了較大的經(jīng)濟(jì)利潤，那么仍然會有機(jī)會中標(biāo)，這就給招標(biāo)單位在造價控制方面帶來了巨大的難度。相對的，如果在建筑領(lǐng)域市場發(fā)展過程中存在供大于求的情況，那么一些施工單位為了能中標(biāo)，往往會將施工利潤盡可量的壓低，甚至將整個施工建設(shè)的利潤接近于零。由此可見招標(biāo)單位在造價控制方面受到市場波動影響比較大。

1.2 評標(biāo)方式有待完善

在招投標(biāo)項(xiàng)目發(fā)展的過程中出現(xiàn)了較多的問題，尤其是在評標(biāo)方面，在現(xiàn)階段為了能進(jìn)一步強(qiáng)化評標(biāo)的科學(xué)性，我國相關(guān)法律已經(jīng)對建筑行業(yè)領(lǐng)域這種的評標(biāo)行為做了進(jìn)一步的規(guī)定。尤其是強(qiáng)調(diào)了評標(biāo)之中專家的相應(yīng)地位，以期通過這樣的方式從根本上降低了業(yè)主對于評標(biāo)過程的影響，使得評標(biāo)工作能具有更高的科學(xué)性以及合理性。同時這樣也能進(jìn)一步的保證，評標(biāo)工作具有良好的公開透明性，使得競標(biāo)工作更加的合理化、民主化。其次，在目前的評標(biāo)過程中還存在其他的一些不合理情況，比如在實(shí)際的評標(biāo)的過程中往往存在著評標(biāo)時間短的情況，這也就使得評標(biāo)專家不能全面地了解工程的各方面情況特點(diǎn)以及設(shè)計方案的各方面數(shù)據(jù)，進(jìn)而也就是使得評標(biāo)專家不能對評標(biāo)方案進(jìn)行科學(xué)化以及系統(tǒng)化的分析，甚至在一些地區(qū)的評標(biāo)工作之中，專家評標(biāo)流于形式，沒有對工程造價方面的做到嚴(yán)格的管控。

1.3 工程造價控制的各個階段存在銜接不緊密、相脫節(jié)的問題

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)階段工程造價控制的過程中，會面臨著由于工程造價控制各階段的評估預(yù)算不一致，而產(chǎn)生的諸多造價問題。例如我國現(xiàn)在通行的造價控制大多處于分散性的、多階段的管理模式之中，投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價款、竣工結(jié)算等各個階段的造價預(yù)算是分散于各個部門分布計算，而非統(tǒng)一計算的，它們具體是由可行性研究咨詢公司、設(shè)計部門、主管部門及施工企業(yè)各自管理，沒有建立起相互銜接、前后相互控制補(bǔ)充的統(tǒng)一模式，因此對于工程的全過程造價管理體系缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)督與管理。由于對工程項(xiàng)目的全過程造價控制意識不強(qiáng)，導(dǎo)致設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位之間缺乏統(tǒng)一的造價控制工作的溝通和管理。

2 項(xiàng)目工程在進(jìn)行招標(biāo)造價控制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)

2.1 采用科學(xué)方式制定標(biāo)底

為了保證項(xiàng)目在招標(biāo)環(huán)節(jié)能具有良好的造價控制，這也就需要管理人員能科學(xué)地進(jìn)行標(biāo)底編制，并且在實(shí)際的標(biāo)底控制過程中，如果單位具有良好的綜合能力應(yīng)該盡可能的自行進(jìn)行標(biāo)底編制，而對于一些綜合能力相對較弱的招標(biāo)單位也應(yīng)該委托專業(yè)的標(biāo)底制作單位進(jìn)行標(biāo)底制編制。并且，在進(jìn)行標(biāo)底編制的過程中要不僅要能保證工程的建設(shè)質(zhì)量，同時還要充分的了解施工地區(qū)之中工程造價方面的市場變動，從而結(jié)合各方影響因素，科學(xué)合理的編制出工程標(biāo)底，這樣也就能將工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi)。

2.2 采用合理的評標(biāo)方法，規(guī)范競標(biāo)評標(biāo)

科學(xué)的方法可以分為合理低報價法以及綜合評分法。通常造價分在全部的標(biāo)函總分值所占的比例為50%～75%，可以明顯看出這種方式的不合理，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查以及將標(biāo)底作為硬性指標(biāo)。直接決定著是否能夠中標(biāo)。但是也會受到人為因素的影響，有人從中謀利，所以，工程項(xiàng)目即使采用了綜合評分法也不能忽視造價在評分中的作用。合理低報價法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則。對投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，如其不能合理說明或不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)。

2.3 制定科學(xué)的發(fā)包方式

在實(shí)際的項(xiàng)目管理過程中，招標(biāo)單位可以通過對于項(xiàng)目在性質(zhì)方面、項(xiàng)目規(guī)模方面的特點(diǎn)來科學(xué)合理的制定發(fā)包方式，從而達(dá)到對工程造價進(jìn)行有效控制的目標(biāo)。并且，在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過程中，無論通過哪種方式來進(jìn)行發(fā)包，都需要管理人員能充分的引進(jìn)時候競爭機(jī)制，在這種高效的競爭之下，保證各個施工單位能報出最為合理的造價，進(jìn)而保證招標(biāo)單位的成本能夠得到有效控制。其次，在進(jìn)行招標(biāo)價格控制過程中，招標(biāo)單位要嚴(yán)格把控招標(biāo)價格，堅決杜絕在招標(biāo)工作過程中出現(xiàn)議價或者變相議價的情況。此外，在經(jīng)過大量的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如果招標(biāo)單位在開展施工建設(shè)之后再進(jìn)行價格控制，那么往往就會出現(xiàn)造價偏高的情況，不利于招標(biāo)單位的正常價格管控。

2.4 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件

實(shí)行合理公平的招投標(biāo)，首先要制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，使招投標(biāo)工作規(guī)范。這樣可有效地控制工程造價，并可使承擔(dān)的工程造價更加合理。因此在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位思想明確，要有明確的透明度，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭，使招投標(biāo)工作放心。

2.5 將工程設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合

企業(yè)在進(jìn)行建筑工程開發(fā)與投資的過程中，必須注重工程設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合，才能夠保障對于該工程造價的控制。工程設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合，要依靠建筑工程開發(fā)與實(shí)施各單位之間的密切配合。加強(qiáng)對于建筑工程設(shè)計部門的樣品監(jiān)督力度，及時了解設(shè)計部門的工程設(shè)計進(jìn)展?fàn)顩r，將工程量清單計價結(jié)果反映到工程造價設(shè)計之中；依照建設(shè)部門所指定的工程量清單規(guī)范，監(jiān)督和落實(shí)執(zhí)行相應(yīng)的工程施工過程。

結(jié)束語

工程招投標(biāo)階段的造價控制涉及的相關(guān)理論頗多，在其研究過程中，有些地方需要不斷地去創(chuàng)新和改進(jìn)。只有正確處理好工程造價和建設(shè)工期及工程質(zhì)量之間的聯(lián)系，才能達(dá)到在工程招投標(biāo)過程中對工程造價的有效控制。這不僅需要管理人員具有一定的專業(yè)水平，還需要好的投資方案、可靠地承包商和優(yōu)質(zhì)的施工單位進(jìn)行通力合作，以此才能合理控制造價，提高工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]萬婷婷.造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與應(yīng)用[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報，2012（12）.

[2]鄧顯偉.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價控制研究[J].天津大學(xué)學(xué)報，2009（09）.

[3]袁光華.工程招投標(biāo)階段的造價控制管理研究[J].山西建筑，2012（14）：254-255.