我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策分析

陶金

摘 要：事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)組成部分之一，其發(fā)展情況將直接影響國(guó)家的總體發(fā)展水平。而財(cái)務(wù)管理又是企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)工作之一。因此在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，必須修復(fù)解決財(cái)務(wù)管理工作中存在的漏洞，解決其中的問題，這樣才能夠做好事業(yè)單位的管理工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的良性發(fā)展，同時(shí)也進(jìn)一步帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平。本文將結(jié)合事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，并希望能夠找出合理的解決方法。

關(guān)鍵詞：國(guó)家事業(yè)單位；管理工作；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

在任何一個(gè)企業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理都是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。財(cái)務(wù)管理工作的完成質(zhì)量將在一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展情境。對(duì)于事業(yè)單位也不例外。事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)家某些機(jī)構(gòu)的主要分支，其運(yùn)營(yíng)情況將直接對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此單位在發(fā)展的過程中，必須做好財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作，注意規(guī)避目前財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，通過這項(xiàng)工作的完成保障事業(yè)單位能夠適應(yīng)時(shí)代的變化，求得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)而為國(guó)家的總體發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完成現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的發(fā)展，目前很多企業(yè)單位已經(jīng)開始逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，在發(fā)展的過程中，也不斷的引入了新的管理模式和管理方法，其中的各項(xiàng)管理工作也都取得了一定的進(jìn)步。就事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來看，目前的完成情況較之前幾年相比已經(jīng)有了明顯的提高，但仍然沒有達(dá)到企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求，在以下幾個(gè)方面還存在著一些問題，需要得到解決和完善。

1.1 財(cái)務(wù)預(yù)算

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說，資金周轉(zhuǎn)正常都是其正常運(yùn)行的基本保障。這就需要企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)部門必須做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，但目前我國(guó)的事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算工作還不夠完善，其中還存在著一些問題。

首先，現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中還對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作還不夠重視，對(duì)預(yù)算編制制度的確立也不夠完善。在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中，合理的預(yù)算編制是預(yù)算工作的基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算管理工作的完成程度起著重要的影響，就以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，由于預(yù)算編制制度的規(guī)劃不合理，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算只能在表面完成的例子并不少見。

其次，預(yù)算編制方法的不精確，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能順利進(jìn)行的一個(gè)主要原因。很多事業(yè)單位，雖然設(shè)計(jì)出了預(yù)算編制制度，但卻忽略了對(duì)預(yù)算編制方法的科學(xué)化編寫。目前我國(guó)的多數(shù)事業(yè)單位中，仍然采用傳統(tǒng)的基于基數(shù)增長(zhǎng)設(shè)計(jì)而成的編制方法。這種編制方法在實(shí)際使用中，通常只是對(duì)之前的預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單的增減，沒有考慮到實(shí)際的市場(chǎng)情況，長(zhǎng)期運(yùn)用這樣的預(yù)算方法將會(huì)對(duì)事業(yè)單位及國(guó)家的財(cái)政收入造成重大的損失。另一方面，這項(xiàng)制度的最大的不合理之處在于其每年對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出是固定的。也就是說，每年都會(huì)支付給科研工作一定的經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如果年底之前沒有完全利用，就會(huì)被回收。這就直接導(dǎo)致哦了很多科研機(jī)構(gòu)和科研人員在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支配時(shí)，會(huì)盡可能的用光所有經(jīng)費(fèi)，即使某些花銷是不必要的。這種不夠精確的預(yù)算管理方法，也造成了對(duì)國(guó)家基本財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)。

1.2 資產(chǎn)運(yùn)行方面存在的問題

現(xiàn)階段，資產(chǎn)運(yùn)行管理方面存在著的一些問題，也是造成財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)漏洞的主要原因之一。

目前，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管部門在自稱管理運(yùn)行的過程中，仍然在沿用比較傳統(tǒng)的管理模式。這種模式在使用過程中所需要完成的工作量相對(duì)較大，而且由于其運(yùn)營(yíng)機(jī)制自身的問題，在管理過程中，非常容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。這也給財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作者帶來了很大的工作壓力。在這種模式中，沒有比較完善的資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)管理工作也沒有自己獨(dú)立的完成部門，主要依附于其他相關(guān)部門的工作來完成。另外，事業(yè)單位也沒有嚴(yán)格的資產(chǎn)審查制度，及時(shí)有也通常只是一項(xiàng)表面工程，無法落實(shí)到實(shí)處。一旦發(fā)生資產(chǎn)管理方面的問題，事業(yè)單位沒有辦法找出非常明確的負(fù)責(zé)人員，這樣也就沒有辦法對(duì)資產(chǎn)的損失予以追究。與此同時(shí)，沿用這種管理模式的事業(yè)單位，通常也不具備完善的監(jiān)管制度，這也就導(dǎo)致了公司資產(chǎn)管理工作中存在的問題長(zhǎng)期得不到解決的現(xiàn)象。

2 解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理漏洞的主要方法

為了時(shí)限事業(yè)單位的發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總體增長(zhǎng)，在實(shí)際工作中，相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面做出調(diào)整。

2.1 注重運(yùn)算管理工作的完成

預(yù)算管理工作在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中占有重要的地位，因此，財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人員一定要注重預(yù)算工作的完成質(zhì)量，要增強(qiáng)預(yù)算工作的意識(shí)，在實(shí)際工作中，不能繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的預(yù)算編制制度。必須根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)情況和單位運(yùn)行的狀況，對(duì)各項(xiàng)需要指出的經(jīng)費(fèi)做出合理的預(yù)算和安排。與此同時(shí)，也要注重對(duì)預(yù)算工作的執(zhí)行效率。在實(shí)際工作中，負(fù)責(zé)部門應(yīng)該注意把工作下放給具體人員來負(fù)責(zé)，督促責(zé)任人員及時(shí)的進(jìn)行預(yù)算工作的準(zhǔn)備和跟進(jìn)，一旦出現(xiàn)問題，必須及時(shí)解決。這也能夠增加工作的完成效率。另一方面，必須建立完善的監(jiān)督機(jī)制。管理部門的負(fù)責(zé)人員必須對(duì)預(yù)算工作從設(shè)計(jì)到執(zhí)行的每一個(gè)過程都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。以做到對(duì)預(yù)算工作中存在的問題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2.2 建立科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制體系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系到事業(yè)單位的處境，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、建立科學(xué)全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有利于降低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高事業(yè)單位工作效益。

一要提高財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員必須不斷轉(zhuǎn)變觀念，積極培養(yǎng)自己的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的改革變化。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在發(fā)生巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之前，通過這種預(yù)警機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，努力將風(fēng)險(xiǎn)將至最低。

二要建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系。其管理范圍應(yīng)包含單位全體工作人員及單位各方面的工作。由于不同事業(yè)單位所處的社會(huì)環(huán)境不相同，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同，因此當(dāng)事業(yè)單位建立自己的預(yù)警體系時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，建立切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)，當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，盡快調(diào)整預(yù)警點(diǎn)。

三要完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后應(yīng)及時(shí)預(yù)警、分析原因，及時(shí)解決問題，保證事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理的順利實(shí)施。

四要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。根據(jù)不斷變化的環(huán)境，適時(shí)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改，建立科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)。

五要明確分工，一人一崗。規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程、審批程序和制度，明確各級(jí)管理者的權(quán)限，各部門之間要聯(lián)系緊密，建立高效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程。

結(jié)束語

事業(yè)單位在我國(guó)各種企業(yè)、單位中占有重要的地位，其發(fā)展情況將能夠直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平。為了保證事業(yè)單位的良性運(yùn)營(yíng)，在實(shí)際工作中，必須做好財(cái)務(wù)管理工作。一旦出現(xiàn)問題，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。要保證事業(yè)單位的資金能夠得到合理的運(yùn)用，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的 現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)。

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