中國海洋生態(tài)資源環(huán)境問題與海洋生態(tài)補償對策分析

張婧怡+周雪婷+張家銘

摘 要：如今社會經(jīng)濟的飛速進步，在極大程度上破壞了海洋生態(tài)資源環(huán)境，同時也危害到了社會環(huán)境。因此，我國也逐漸重視起海洋生態(tài)環(huán)境對社會的影響，針對存在的海洋生態(tài)資源環(huán)境問題提出了相應的補償對策。為了能夠加強海洋生態(tài)環(huán)境的合理開發(fā)與有效保護，本文分析目前我國海洋生態(tài)資源環(huán)境問題以及補償對策。

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)；環(huán)境問題；補償對策

1.引言

海洋生物的生存與發(fā)展根本都是依靠于海洋生態(tài)環(huán)境，一旦環(huán)境出現(xiàn)的變化都會造成生態(tài)系統(tǒng)與資源的變化，而海洋生態(tài)環(huán)境的不平衡不僅是因為自然災害等環(huán)境變化，也是由于人為污染和過度開發(fā)引起的，比如是大興漁業(yè)、大肆捕魚等現(xiàn)象，都給海洋生態(tài)資源環(huán)境造成極大的壓力。在海洋生態(tài)環(huán)境中富有大量的資源，能夠推動社會經(jīng)濟進一步發(fā)展。然而，正是因為經(jīng)濟的快速進步，人們大肆開發(fā)并建設(shè)海洋工程，造成海洋生態(tài)資源受到了極大的損害，隨之出現(xiàn)了許多海洋生態(tài)環(huán)境問題。對此現(xiàn)象，我國逐漸重視起海洋環(huán)境對經(jīng)濟的影響，提出了相應的保護措施。

為了切實保護海洋生態(tài)環(huán)境，讓海洋生態(tài)資源獲得持續(xù)性發(fā)展的空間，那么海洋生態(tài)補償對策就是最佳方式，能夠解決目前海洋生態(tài)資源環(huán)境中存在的問題，當然，這一對策也備注關(guān)注，應當根據(jù)實際的海洋生態(tài)資源環(huán)境現(xiàn)狀，才能夠設(shè)計出合理有效的補償對策，進一步實現(xiàn)海洋生態(tài)資源的合理性開發(fā)與持續(xù)性利用的發(fā)展策略。

2.中國海洋生態(tài)資源環(huán)境的主要問題

（一）環(huán)境污染程度嚴重

我國目前的基本國情依然處于發(fā)展中國家階段，在這一過程中始終堅持發(fā)展社會經(jīng)濟，而在我國社會經(jīng)濟獲得了優(yōu)良的發(fā)展空間，在另一方面上也破壞了我國海洋生態(tài)資源環(huán)境。

結(jié)合海洋生態(tài)資源化境的損壞程度的分析結(jié)果顯示，污染程度較輕的海洋區(qū)域范圍也逐漸的縮減，而嚴重污染的區(qū)域范圍在不斷的擴大。

在海洋生態(tài)資源環(huán)境中堆積了許多垃圾，因此海洋污染物的數(shù)量逐漸增加，這對海洋生態(tài)資源環(huán)境發(fā)展的穩(wěn)定性產(chǎn)生了極大的影響，造成海洋環(huán)境中頻頻出現(xiàn)災害，這在一定程度上限制了海洋經(jīng)濟發(fā)展的空間。

（二）過度開發(fā)海洋資源

在海洋經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)構(gòu)中漁業(yè)是主要構(gòu)成之一，在近期的發(fā)展階段中，漁業(yè)對海洋生態(tài)環(huán)境的開發(fā)力不斷加強，造成海洋生態(tài)環(huán)境中的生物種類呈現(xiàn)了遞減的現(xiàn)象，反而出現(xiàn)增長趨勢的是目前的人工養(yǎng)殖的魚類，這一問題嚴重影響了海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性與穩(wěn)定性。

海洋資源的過度開發(fā)不僅僅體現(xiàn)在魚類的縮減上，同樣其他類型的海洋生物也受到了非常嚴重的影響，目前紅樹林面積也是呈現(xiàn)了快速縮減的現(xiàn)象，讓海洋生態(tài)環(huán)境日益衰弱。

（三）海洋生態(tài)環(huán)境的不合理開發(fā)

在國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展階段，導致海洋環(huán)境中生物資源受到嚴重損害，從而出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了不平衡的問題。

現(xiàn)階段，由于不同類型的海洋工程大肆開發(fā)，而開發(fā)數(shù)量最多的項目就是對海洋礦產(chǎn)資源開展勘探、填海工程以及潮汐發(fā)電站工程等。而海洋工程在生態(tài)環(huán)境中的建設(shè)，對國家經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展能夠產(chǎn)生促進作用。此外，海洋工程在建設(shè)與開展中也存在許多不合理的問題，這也是導致海洋生態(tài)環(huán)境受到損害的原因之一，究其根本，是由于不具備統(tǒng)一化的實行方案與管理方式。

3.海洋生態(tài)補償對策分析

（一）明確海洋生態(tài)資源環(huán)境的補償標準

為了要明確海洋生態(tài)資源環(huán)境的補償標準，就要分成兩個部分進行：

1.清楚目前海洋生態(tài)資源環(huán)境的實際情況，尤其是海洋資源被破壞的具體情況，以此作為根據(jù)，進一步完善現(xiàn)有的海洋生態(tài)資源補償制度，也要明確在海洋生態(tài)資源環(huán)境的發(fā)展根本就是海洋資源所具有的價值，通過市場價值法讓海洋產(chǎn)品的市場定價更合理，同時也能夠有效評估海洋生態(tài)資源。

2.海洋生態(tài)環(huán)境中富含的資源并不是一成不變的，其基本特征就表現(xiàn)在資源的流動性和復雜性上，這就要求在評估過程中要確保工作的合理性。海洋生態(tài)資源環(huán)境補償標準的明確 ，其根本就在于對海洋環(huán)境資源的預估，以及合理的資源補償費用的核算，同時根據(jù)海洋資源的世界價值，讓指定的海洋資源評估制度具備一定的合理性。

（二）建立海洋生態(tài)環(huán)境補償機制

為了能夠?qū)崿F(xiàn)海洋生態(tài)資源環(huán)境的全面保護，減小污染與破壞的程度，因此，海洋生態(tài)補償對策也是應時而出，從根本上保證海洋生態(tài)資源環(huán)境獲得可持續(xù)的發(fā)展與利用空間。任何海洋生態(tài)補償項目的進行，都應當嚴格構(gòu)建在海洋生態(tài)資源環(huán)境的保護性根本上。

在實現(xiàn)海洋生態(tài)資源環(huán)境的補償對策過程中，國家機構(gòu)應當盡力發(fā)展自身的功能性，在這個過程中要成為海洋補償活動的主要管理方以及代理方，國際機構(gòu)要合理運用財務(wù)政策完成轉(zhuǎn)移、支付以及征收海洋生態(tài)稅等活動，強化國家對海洋生態(tài)資源環(huán)境的全面管理，并且對海洋生態(tài)資源的實際價值實現(xiàn)補償，其原則是“誰開發(fā)誰保護，誰收益誰補償”，最終目的是為了在海洋生態(tài)資源環(huán)境的發(fā)展過程中實現(xiàn)補償。

在海洋生態(tài)補償對策中包括多種形式，比如是政策形式、實際物質(zhì)形式以及資金形式等，目前，漁業(yè)由于過度開發(fā)而對海洋生態(tài)資源環(huán)境造成的嚴重影響，就可以利用資金形式的補償對策，積極采取休漁轉(zhuǎn)產(chǎn)的方式來緩解海洋生態(tài)的壓力，此外，還可以采用增加人工養(yǎng)殖、流放，以及資源補償?shù)男问絹韺崿F(xiàn)。而針對紅樹林的面積大量縮減的問題，應當采用植樹育林以及退魚還濕等方式實現(xiàn)海洋生態(tài)補償。

（三）加強海洋生態(tài)資金補償

在加強海洋生態(tài)資金補償方面，就要增加補償渠道。目前，我們常見的海洋生態(tài)資源環(huán)境的補償渠道有三個方式：

1.海洋生態(tài)基金，這一資金補償是目前最為基本的補償渠道，國家機構(gòu)應當結(jié)合實際的受益原則、成本以及范圍，實現(xiàn)資金補償，同時要把這一補償放在國家財務(wù)政策的預算內(nèi)容中去，加強海洋資源環(huán)境的維護力度；

2.海洋生態(tài)稅，這一措施是針對海洋生態(tài)中特定的資源與環(huán)境運用資金補償?shù)姆绞秸归_保護，也可以實現(xiàn)合理利用資源的目的，有效預防海洋生態(tài)環(huán)境中再出現(xiàn)嚴重的污染和破壞的問題；

3.海洋環(huán)境責任險，保險可以在極大程度上推動海洋生態(tài)補償對策的實行，該措施是通過金融方式來實現(xiàn)保護的作用，加強海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度，預防肆意破壞的發(fā)生。在海洋生態(tài)資金補償對策上國家機構(gòu)應當加強支持力度，促進海洋生態(tài)資源開發(fā)受益方主動的投保，并且提供資金支持，并且能夠構(gòu)建有效的海洋生態(tài)責任保險機制。

4.結(jié)論

在國際經(jīng)濟的快速發(fā)展中，海洋生態(tài)資源環(huán)境的發(fā)展有著不可或缺的影響，為了能夠有效減輕海洋生態(tài)環(huán)境的污染與破壞程度，就要加強海洋生態(tài)資源環(huán)境的保護力度，不打算的完善海洋生態(tài)資源環(huán)境保護體系，合理利用海洋資源，確保不出現(xiàn)濫用或是隨意開發(fā)的現(xiàn)象，對于海洋生態(tài)環(huán)境中存在的問題采取有針對性的補償措施，比如是資金補償、政策補償?shù)榷喾N形式的補償，才能夠保證海洋環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。

海洋生態(tài)補償對策的實行，不僅需要國家相關(guān)管理機構(gòu)的重視，也需要社會中各界的關(guān)注與行動，意識海洋生態(tài)資源環(huán)境對于國家經(jīng)濟的重要影響，根據(jù)海洋生態(tài)資源環(huán)境的現(xiàn)狀，對其進行正確合理的評估，增加海洋生態(tài)資金補償?shù)那?，給海洋生態(tài)補償對策的實行提供有效的保障。

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