關(guān)于建筑工程預(yù)結(jié)算問(wèn)題探究（2）

劉永彬+王毅

摘要：我們需不斷滿足各類(lèi)經(jīng)濟(jì)體制的需要，讓建筑行業(yè)統(tǒng)一預(yù)結(jié)算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，刺激工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量的提升，有效防范工程造價(jià)失控問(wèn)題。本文闡述了建筑工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容，分析了建筑工程預(yù)結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題，探討了解決建筑工程預(yù)結(jié)算問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)結(jié)算；常見(jiàn)問(wèn)題；對(duì)策

1 建筑工程預(yù)結(jié)算中常見(jiàn)的問(wèn)題

1.1 施工單位報(bào)價(jià)高估冒算

由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)預(yù)結(jié)算編制誤差的獎(jiǎng)罰管理的不完善建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差無(wú)有效的約束機(jī)制加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊思想動(dòng)機(jī)不純觀念的錯(cuò)誤這是造成施工單位對(duì)工程量高估冒算的主要原因。如施工負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算員的交底不詳造成多報(bào)或是施工單位動(dòng)機(jī)不純認(rèn)為審計(jì)單位審查不到無(wú)原則高報(bào)等。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多且變動(dòng)頻繁使計(jì)算程序復(fù)雜計(jì)算基礎(chǔ)不一等原因均容易造成工程量高估冒算。

1.2 建設(shè)單位提供的清單不準(zhǔn)確

個(gè)別工程量清單編制人員在錄入清單項(xiàng)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)等情況這就會(huì)造成在招標(biāo)時(shí)致使建設(shè)單位所提供的工程量清單不準(zhǔn)確這也是工程在結(jié)算時(shí)工程造價(jià)偏高的原因之一。

1.3 虛報(bào)工程量

1.3.1 工程量計(jì)算錯(cuò)誤。主要是定額理解不透。如基礎(chǔ)挖土中挖地槽需放坡的按目前的規(guī)定槽、坑作基礎(chǔ)墊層時(shí)放坡自墊層上表面開(kāi)始計(jì)算內(nèi)墻按圖示基礎(chǔ)底面之間凈長(zhǎng)線計(jì)算。但審計(jì)人員在編制預(yù)結(jié)算時(shí)卻是按照舊的定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算這就容易出現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤。

1.3.2 工程量按施工進(jìn)料數(shù)量計(jì)入。主要表現(xiàn)在樓梯塊料面層樓梯踏步、平臺(tái)有大理石黑邊的工程量計(jì)算上。定額規(guī)定按水平投影面積計(jì)算有的預(yù)算員忽略了定額含量中的損耗率直接將施工進(jìn)料量計(jì)入。這樣計(jì)算算出的材料量就相對(duì)增多了導(dǎo)致材料價(jià)差不實(shí)。

1.4 工程量的重復(fù)計(jì)算

工程施工過(guò)程中常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算。如毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ) T 形交接重疊處重復(fù)計(jì)算樓地面孔洞、溝通所占面積不扣墻體中的圈梁、過(guò)量所占面積不扣鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算等等。

1.5 錯(cuò)套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低低工程套高價(jià)定額子目。如混凝土標(biāo)號(hào)和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項(xiàng)腳手架高度界限、裝飾工程的級(jí)別普通、中級(jí)、高級(jí)、土石方的分類(lèi)界限等這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也在不斷增多然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料致使定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。例如在裝飾工程定額中許多價(jià)格及施工方法與實(shí)際不符，可以說(shuō)裝飾定額已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代施工的需求了.這就要求預(yù)結(jié)算審查人員能夠熟悉現(xiàn)代裝飾施工的方法、步驟找出相應(yīng)項(xiàng)目套用后找差。

1.6 施工單位多算的原因

甲、乙雙方訂立合同時(shí)由于條款不嚴(yán)格、不完善缺乏約束性、規(guī)范性是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死成為按實(shí)結(jié)算。

1.7 材料價(jià)格管理混亂

在現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎占工程造價(jià)的 60 ～70 材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)中占有核心地位。近年來(lái)建筑材料的市場(chǎng)化在一定程度上帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個(gè)重要因素。

1.8 不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)

1.8.1 類(lèi)別。定額規(guī)定工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個(gè)指標(biāo)中的兩個(gè)指標(biāo)才能定為該類(lèi)工程構(gòu)筑物符合一個(gè)指標(biāo)即可。類(lèi)別套錯(cuò)相應(yīng)的費(fèi)率都會(huì)隨之計(jì)取錯(cuò)誤致使工程造價(jià)相差甚多。例如某游泳池屋面懔條陽(yáng)光板工程錯(cuò)按二類(lèi)工程計(jì)取的工程價(jià)款為 70 萬(wàn)元而按三類(lèi)工程計(jì)取工程價(jià)款為 59 萬(wàn)元相差 11 萬(wàn)元。

1.8.2 費(fèi)率招標(biāo)。費(fèi)率招標(biāo)工程費(fèi)率應(yīng)相應(yīng)下調(diào)不能仍按原費(fèi)率計(jì)取。如一個(gè)工程是按三類(lèi)工程費(fèi)率招標(biāo)定標(biāo)簽了合同2002 年施工。甲方經(jīng)設(shè)計(jì)部門(mén)同意增加了建筑面積使得工程符合二類(lèi)工程的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算時(shí)便遇到了這樣的問(wèn)題工程類(lèi)別改變新舊定額交接二類(lèi)和三類(lèi)工程的費(fèi)率招標(biāo)中的費(fèi)率區(qū)間不同新舊定額的費(fèi)率下調(diào)的費(fèi)用名稱不同取費(fèi)基數(shù)不同。那么這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該怎樣解決呢嚴(yán)格要求來(lái)說(shuō)如果該工程確實(shí)可以歸為二類(lèi)工程設(shè)計(jì)部門(mén)手續(xù)齊全招標(biāo)辦給出二類(lèi)工程費(fèi)率下調(diào)的中標(biāo)費(fèi)率就可以按招標(biāo)辦出具的手續(xù)套取定額計(jì)取費(fèi)用。

2 建筑工程結(jié)算中對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)采取的措施

2.1 高套定額問(wèn)題

高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)工作套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。如現(xiàn)澆鋼筋砼樓板 30 m2厚 10 cm面層做法為大理石套現(xiàn)澆平板直接費(fèi)為 30×0.10×455.2891365.87 元高套現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯得出的直接費(fèi)為 30×105.0883 152.64 元直接費(fèi)相差 1 786.77 元。套大理石樓地面直接費(fèi)為 30×138.554 156.50 元高套大理石樓梯直接費(fèi)為 30×206.236186.90 元直接費(fèi)相差 2030.40 元。從這兩者來(lái)看如果高套了定額就提高了工程造價(jià)。因此在預(yù)結(jié)算時(shí)審計(jì)人員應(yīng)熟悉工程組計(jì)算規(guī)則掌握施工要求和熟悉竣工圖紙以防出現(xiàn)施工單位高套定額的現(xiàn)象。

2.2 訂立合同時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

訂立合同時(shí)應(yīng)從多方面入手反復(fù)研究合同條款做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范對(duì)包干范圍及調(diào)整范圍明確清楚同時(shí)要隨時(shí)了解市場(chǎng)上材料價(jià)格的變動(dòng)對(duì)主要材料價(jià)格出現(xiàn)的浮動(dòng)分線應(yīng)在合同中清楚標(biāo)明以免給工程結(jié)算埋下隱患。

2.3 虛增工程量問(wèn)題

2.3.1 招標(biāo)時(shí)對(duì)清單出具要嚴(yán)謹(jǐn)同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)清單丟項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)嚴(yán)重的情況要追求審計(jì)公司的責(zé)任審計(jì)人員在編制工程量清單時(shí)應(yīng)對(duì)建筑工程進(jìn)行全方面熟悉了解確保自己具備熟練的工程量計(jì)算技能同時(shí)一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)情況審計(jì)公司應(yīng)給予當(dāng)事人一定的懲罰明確責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系以保證不再出現(xiàn)如此低級(jí)的錯(cuò)誤。

2.3.2 工程量重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題：如某一分項(xiàng)工程在某定額項(xiàng)目中已列入結(jié)算但在結(jié)算的其他定額項(xiàng)目中仍可以看到此項(xiàng)工程量就是干了某一單項(xiàng)工作而重復(fù)要了兩次錢(qián)只是反映在套用兩次定額項(xiàng)目罷了。

2.3.3 建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員每次簽證時(shí)應(yīng)弄清明白事情的原因清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的由哪一方造成的若是由施工單位的原因所造成的損失應(yīng)由施工單位承擔(dān)這時(shí)建設(shè)方負(fù)責(zé)人不必簽證。同時(shí)簽證應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確以為工程竣工結(jié)算時(shí)提供真實(shí)可靠的資料。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們不斷地在誤差中改進(jìn)和探索，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，提高建設(shè)工程的整體水平。

作者簡(jiǎn)介：劉永彬，身份證號(hào)碼：410184198504165614

王毅，身份證號(hào)碼：321084197512174018endprint