民族地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)與發(fā)展的策略研究

靖慶云

摘 要：固定的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)規(guī)范化的基礎(chǔ)，不論年齡高低，貧富與否，所處何地，每位公民都有享受這一服務(wù)的合法權(quán)利。不以地域?yàn)閰^(qū)分的公平公共文化服務(wù)不僅有助于各民族間的文化融合，更符合實(shí)現(xiàn)國家和諧統(tǒng)一、各民族共同發(fā)展的理念。新疆喀什地區(qū)是多民族集聚之地，本文以此為例，針對當(dāng)今該地區(qū)公眾文化服務(wù)的建設(shè)，發(fā)現(xiàn)不合理之處并適當(dāng)性地提出可行的解決策略。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；地域差異；新疆喀什

公眾文化服務(wù)規(guī)范化的程度是國家強(qiáng)大與否和國民生活水平高低與否的具體表現(xiàn)。新疆喀什地區(qū)地屬偏遠(yuǎn)貧困地帶，其公共文化服務(wù)發(fā)展水平體現(xiàn)了全國公共文化服務(wù)的發(fā)展是否公平。下文即針對該地區(qū)服務(wù)水平的發(fā)展?fàn)顩r，提出有助于強(qiáng)化國家文化實(shí)力、促進(jìn)國家發(fā)展的合理方案。

一、公共文化服務(wù)規(guī)范化的意義和必要性

（一）公共文化服務(wù)規(guī)范化的意義。規(guī)范化即為達(dá)到一致而制定、發(fā)布和執(zhí)行某些標(biāo)準(zhǔn)的過程。公共文化服務(wù)規(guī)范化的終極目標(biāo)是改善百姓生活，它要求服務(wù)方式規(guī)范、資源分配合理、服務(wù)保障到位，即一系列的服務(wù)流程都有統(tǒng)一公平的準(zhǔn)則[1]。但這種公平并不意味著絕對的、無法變通的平均，而是靈活的均等，具體變現(xiàn)有文化機(jī)會、需求和服務(wù)效果的均等。

（二）公共文化服務(wù)規(guī)范化的必要性。公共文化服務(wù)規(guī)范化不僅能改善百姓的生活，同時(shí)還能提升民族的文化水平，符合我國的科學(xué)發(fā)展觀 。各地區(qū)文化服務(wù)的一致，是民族團(tuán)結(jié)和強(qiáng)大的有力象征，是有利于人民和社會發(fā)展的載體。

二、新疆喀什地區(qū)公共文化服務(wù)規(guī)范化的發(fā)展?fàn)顩r

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。1、公共圖書館。目前喀什地區(qū)圖書館藏書不足20萬冊，且其中多年代久遠(yuǎn)，得不到及時(shí)更新，現(xiàn)實(shí)為百姓提供優(yōu)良服務(wù)的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。且館內(nèi)大部分工作人員都缺乏一定的專業(yè)知識，且職位分配不科學(xué)，相關(guān)人才緊缺，使得服務(wù)工作低效率。2、科技文化廣場。當(dāng)?shù)赜袀€(gè)六萬平方米大的文化廣場，規(guī)模較大并涉及科學(xué)、體育文化等多方面的宣傳教育，老少咸宜，面向范圍較廣。然而這幾年在這方面做的工作仍不夠到位，重視度不足、管理不夠嚴(yán)格、宣傳力度小。3、民間藝術(shù)教學(xué)。由于新疆喀什地區(qū)是多民族集聚之地，故其地方文化豐富多樣，涵蓋范圍甚廣，但由于地處邊疆，教學(xué)資源相對落后，相關(guān)教學(xué)力度欠缺，且普通話的流通性不夠強(qiáng)，近年來的藝術(shù)教學(xué)水平都相對落后。

（二）規(guī)范化發(fā)展面臨的主要阻礙。1、對文化發(fā)展重視不夠且資金分配不均。據(jù)統(tǒng)計(jì)，喀什地區(qū)政府對文化教育的資金投入占總資金支出的比例未及2%，雖然較之前投資較大，但財(cái)政支持遠(yuǎn)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。且各個(gè)文化領(lǐng)域沒有得到同等的支持，沒能同步發(fā)展。例如偏重對設(shè)施的更新，而對創(chuàng)新和宣傳方面的關(guān)注很少。2、服務(wù)發(fā)展不均。服務(wù)發(fā)展不均主要由地域差異和人群差異造成，相對于縣城，市內(nèi)的文化發(fā)展顯著更勝一籌，且文化的流通性很低，各地區(qū)之間的文化交流活動(dòng)很少。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地帶和貧困地帶的發(fā)展差距也較大。且為殘疾人等特殊群體提供的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。3、技術(shù)手段落后。由于喀什地區(qū)處于邊疆貧困地帶，其技術(shù)手段仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大城市，相關(guān)的技術(shù)人員也十分緊缺。文化宣傳活動(dòng)始終未能突破舊模式，墨守成規(guī)，缺乏新模式、新突破。較為落后的喀什地區(qū)沒能與當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代接軌。

三、未來可行的發(fā)展策略

（一）政府更加重視，加大建設(shè)力度。政府應(yīng)加大對公共文化服務(wù)財(cái)政投入的力度，并制定和實(shí)施對各文化領(lǐng)域平均分配資金的標(biāo)準(zhǔn)[2]。還應(yīng)重視服務(wù)發(fā)展不均問題，加大對貧困地區(qū)人群和特殊人群教育的力度，努力使多民族、各地區(qū)、各個(gè)群體共同發(fā)展進(jìn)步。

（二）提升技術(shù)實(shí)力，招攬相關(guān)人才。技術(shù)手段落后使得喀什地區(qū)的文化宣傳活動(dòng)多年來停滯不前。尤其喀什處于貧困邊疆，本已處于落后狀態(tài)，若想改良這一局面著實(shí)不易。如今已是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，若文化服務(wù)工作能與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，將極大地推進(jìn)服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程，也極大地方便了百姓生活。政府應(yīng)多加招攬互聯(lián)網(wǎng)人才，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，是文化融入到互聯(lián)網(wǎng)中，融到百姓的生活中。

（三）改良基礎(chǔ)設(shè)施。圖書館、科技館等文化服務(wù)設(shè)施仍存在較多弊端，圖書館書籍陳舊，應(yīng)及時(shí)更新擴(kuò)大藏書量，館內(nèi)人員也缺乏專業(yè)知識，應(yīng)對其進(jìn)行集訓(xùn)，提升其專業(yè)水平。關(guān)于文化館、科技廣場等基礎(chǔ)設(shè)施的宣傳力度也應(yīng)加強(qiáng)。

（四）多開展宣傳活動(dòng)。多舉辦文化活動(dòng)，例如舉辦演講比賽，少數(shù)民族文化交流活動(dòng)、請專業(yè)講師傳授文化知識、鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行文藝演出等。只有擺脫舊有的活動(dòng)，進(jìn)行創(chuàng)新，推出更有趣的活動(dòng)才會讓百姓積極地投入到文藝中。

四、總結(jié)

我國各個(gè)地區(qū)文化服務(wù)發(fā)展仍不均衡，各地區(qū)、各民族的文化水平共同提升并不是容易的事，且并不是僅靠政府單方面的支持就能解決的，而是需要各方面的支持[3]。新疆喀什地區(qū)由于地理原因，目前公共文化服務(wù)發(fā)展呈停滯狀態(tài)，急需新方案突破現(xiàn)狀。這不僅需要政府高度的重視，還需要?jiǎng)?chuàng)新和合理的規(guī)劃。一切以為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)定公平合理的標(biāo)準(zhǔn)，做到服務(wù)的規(guī)范化、合理化，只有這樣，才能讓人民獲得幸福感，才能強(qiáng)化國家文化實(shí)力、促進(jìn)國家發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建東，李夢白，劉星連，等.新時(shí)期民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的研究——以云南省玉溪市元江縣為例[J].學(xué)理論， 2014（4）：170-172.

[2]李宏宇.民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的政府職能研究[J].商，2016（5）：59-60.

[3]侯露露.民族地區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度創(chuàng)新研究[J].圖書情報(bào)導(dǎo)刊，2015，25（20）：148-150.endprint