建筑工程管理中的工程變更管理研究

楊傳光

摘 要：闡述工程變更對(duì)項(xiàng)目管理的重要性，分析工程變更對(duì)建筑工程造成的影響，同時(shí)探討加強(qiáng)建筑工程管理中工程變更管理的策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；工程變更管理；重要性；影響；策略

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）27-0193-02

在建筑工程管理過程中，做好工程變更管理是非常重要的，可以有效控制建筑工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及造價(jià)成本，而在建筑工程建設(shè)過程中，工程變更的發(fā)生又是無(wú)法避免的。因此，在實(shí)際建筑工程建設(shè)過程中，將工程變更控制在合理范圍以內(nèi)就是非常必要的工作，不僅可以有效縮減整體資金投入，而且還可以充分保證建筑工程質(zhì)量。

一、工程變更對(duì)項(xiàng)目管理的重要性

隨著建筑工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大和工程數(shù)量的不斷增多，建筑企業(yè)和人員逐步增多，建設(shè)管理單位會(huì)面臨各種不同的承包商，而這些承包商的整體實(shí)力和素質(zhì)水平也是存在一定差異的，這勢(shì)必會(huì)給建筑工程的管理帶來(lái)一定的難度，尤其是建筑工程管理中的工程變更管理。建筑工程具有特殊規(guī)模大、價(jià)值量大、施工周期長(zhǎng)、工序工藝繁多復(fù)雜、施工交叉作業(yè)等特點(diǎn)，容易造成不同施工單位之間存在矛盾沖突，造成了在建筑工程整個(gè)建設(shè)過程中工程變更是不可避免的。并且導(dǎo)致工程變更的因素也是多種多樣的，例如主體行為引起的變更、計(jì)劃不完善引起的變更、不可預(yù)見事件引發(fā)的變更、工程合同引發(fā)的變更等等，這些變更會(huì)影響到建筑工程的質(zhì)量控制、成本控制以及進(jìn)度控制等。因此，在建筑工程管理過程中，工程變更管理是一個(gè)綜合性強(qiáng)且十分重要的環(huán)節(jié)。為了有效確保各個(gè)參建單位都能嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的相應(yīng)條款，減少各方利益受到不必要的損害，最大限度地減少工程變更產(chǎn)生的負(fù)面影響，確保建筑工程順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)建筑工程管理中的工程變更管理。

二、工程變更對(duì)建筑工程造成的影響分析

1.導(dǎo)致施工索賠問題的出現(xiàn)。工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，并且索賠也是承發(fā)包雙方維護(hù)各自利益的重要手段。在建筑工程施工過程中，由于受到各方面因素的影響，工程量的變更、設(shè)計(jì)變更、地基基礎(chǔ)變化等都是難以避免的，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程成本發(fā)生相應(yīng)的變化。例如，？菖？菖深基坑土石方開挖過程中，？菖？菖建設(shè)有限責(zé)任公司在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前2個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開挖工作變得更加困難，工期因此拖延了3個(gè)月。由于工期拖延，使得施工不得不在雨季進(jìn)行，又影響工期2個(gè)月。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與原設(shè)計(jì)有很大差別，因?yàn)槭┕ぶ性诤贤礃?biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，屬于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來(lái)的勘察有很大差異，屬于業(yè)主的責(zé)任范圍。

2.增加質(zhì)量控制難度。建筑工程自身所出現(xiàn)的變更關(guān)系會(huì)影響建筑工程建設(shè)期間的投資、質(zhì)量、工期等方面控制帶來(lái)影響。建筑工程是一個(gè)整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，建筑工程建設(shè)過程中某些隱蔽的系列工程無(wú)法做出改變，很難在有限的范圍內(nèi)控制質(zhì)量問題。會(huì)在一定程度上增大建筑工程質(zhì)量控制難度。例如，在建筑工程的施工后期階段，需要調(diào)整、整改建筑工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將大空間變更為小開間形式，建筑物的整體格局發(fā)生變化，基于這種情況，就必須要針對(duì)建筑物的電氣、采暖、給排水等多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行靈活的調(diào)整，部分系統(tǒng)甚至需要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并且也要充分確保裝飾工程等系統(tǒng)與調(diào)整后的工作可以充分融合。但是，由于部分隱蔽工程已經(jīng)完成了，這方面的改變難度過大，甚至是無(wú)法做出相應(yīng)的調(diào)整，例如電氣路線、埋管、插座等位置的變更。這樣不僅會(huì)導(dǎo)致工程變更的范圍比較狹窄，很難在有限的范圍內(nèi)控制質(zhì)量，增大了建筑工程質(zhì)量控制難度，而且還會(huì)嚴(yán)重浪費(fèi)投資費(fèi)用。

3.影響成本管理。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，受到諸多因素的影響，往往會(huì)出現(xiàn)工程數(shù)量、進(jìn)度、施工方案等方面的改變，所以，不得不改變工程成本。由于工程發(fā)生變更，在一定程度會(huì)延誤施工進(jìn)度，需要對(duì)其進(jìn)行修改和重復(fù)返工，這樣就會(huì)造成不必要的資源消耗，增加造價(jià)成本。由于在建筑施工中存在諸多不可預(yù)見性的因素，這些因素往往就會(huì)導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。發(fā)生工程變更，就需要及時(shí)變更、整改、解決，改變?cè)谐杀痉桨?，這都會(huì)在很大程度上增加工程結(jié)算和造價(jià)成本的控制難度，影響著建筑工程造價(jià)控制管理的順利進(jìn)行。因此，在建筑工程建設(shè)過程中，應(yīng)全面地協(xié)調(diào)規(guī)劃，有效避免建筑工程變更部分被遺漏或是結(jié)算失誤。在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，發(fā)生工程變更的數(shù)量越大，就會(huì)進(jìn)一步增加建筑工程的造價(jià)成本，例如物料、時(shí)間費(fèi)用、管理費(fèi)用等等。另外，建筑工程施工過程中，工程變更會(huì)增加物料成本，由于在實(shí)際的施工過程中發(fā)生了工程變更，那么就會(huì)導(dǎo)致施工單位的施工計(jì)劃改變，基于這種情況，就會(huì)造成建筑工程的物料發(fā)生巨大的變化。在工程變更發(fā)生后，原來(lái)采購(gòu)的物料可能就無(wú)法再用于建筑工程施工中，從而就需要重新選購(gòu)施工材料、機(jī)械設(shè)備等。因此，就會(huì)增加建筑工程的物料成本，并且還會(huì)增加建筑工程物料的物流成本。

三、加強(qiáng)建筑工程管理中工程變更管理的策略探討

1.明確工程變更實(shí)施程度。對(duì)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位、施工單位提出的工程設(shè)計(jì)變更，提出部門備齊相關(guān)原始資料，工程部、規(guī)劃設(shè)計(jì)部和成本控制部應(yīng)認(rèn)真審查，確定是否進(jìn)行變更。針對(duì)必須要進(jìn)行工程變更的部分，變更申請(qǐng)方需要提供具體的施工方案，將工程變更內(nèi)容描述清楚。如工程名稱、變更原因、變更時(shí)間、變更部位、圖紙比例、圖示尺寸、規(guī)格型號(hào)、材料材質(zhì)等，應(yīng)達(dá)到根據(jù)變更單可準(zhǔn)確計(jì)算工程量。并交由業(yè)主進(jìn)行審核，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格審核并適當(dāng)?shù)貎?yōu)化變更方案，同時(shí)在特殊情況下，因現(xiàn)場(chǎng)施工條件或原技術(shù)措施發(fā)生變化導(dǎo)致原批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施或方案發(fā)生變化，可根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)（方案）費(fèi)用申請(qǐng)審批表辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。工程變更經(jīng)過協(xié)商一致完工后，立即復(fù)核，以復(fù)核為結(jié)算依據(jù)，但必須保留確認(rèn)和復(fù)核原件，必須充分保證工程完成量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。為維護(hù)業(yè)主和承包人的合法權(quán)益，規(guī)范工程變更處理程序和立項(xiàng)審批權(quán)限，理順監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包人、業(yè)主各方變更管理工作，加強(qiáng)合同管理，有效控制工程造價(jià)。因此，在建筑工程管理中的工程變更管理過程中，必須明確工程變更實(shí)施的程度。endprint

2.加大工程變更的評(píng)審力度。在變更工程的審查過程中，應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的必要性與可行性。在建筑工程的工程變更管理過程中，加大工程變更的評(píng)審力度，可以在一定程度上控制建筑工程施工進(jìn)度、工程造價(jià)成本及工程變更的數(shù)量。在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的情況時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，并貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理方的主要職責(zé)就是監(jiān)管設(shè)計(jì)變更、施工洽商等內(nèi)容的實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果，在實(shí)施完成后確認(rèn)施工洽商所述情況的真實(shí)性，審核施工方上報(bào)的變更工程量，并就施工洽商提出獨(dú)立的意見。審批部門在審查申報(bào)資料時(shí)，不得涂改原申報(bào)資料中的文字或數(shù)字，有更正的，要簽署詳細(xì)的更正意見，簽署意見必須簡(jiǎn)潔明確、完整，不得含糊不清、模棱兩可。所有工程變更資料必須經(jīng)監(jiān)理人和公司有關(guān)人員審簽并加蓋公章方可有效。另外，監(jiān)理人和發(fā)包人在審查工程變更時(shí)，對(duì)每份工程變更都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、核實(shí)，保證工程變更的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，工程變更核實(shí)必須以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變更工程或原始記錄檢查為依據(jù)。

3.加強(qiáng)工程變更的執(zhí)行與記錄。為強(qiáng)化建筑工程管理中的工程變更管理，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，有效控制成本，規(guī)范工作流程，應(yīng)加強(qiáng)工程變更的執(zhí)行與記錄工作。因此，工程變更應(yīng)嚴(yán)格以建設(shè)方與施工方簽訂的合同為依據(jù)，并且工程變更的工作完成后，建設(shè)方和監(jiān)理人員必須跟蹤檢查，如屬隱蔽工程，須在隱蔽之前書面確認(rèn)；動(dòng)工后不能確認(rèn)的工程（如拆除、渣土外運(yùn)等）必須在工程實(shí)施前確認(rèn)。工程實(shí)施完成后，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收及確認(rèn)簽字，并報(bào)預(yù)決算部審定價(jià)格。工程量較大的，須事先核定價(jià)格。另外，在建筑工程變更過程中，監(jiān)理應(yīng)充分監(jiān)督承包商的記錄工作，確保施工記錄的完整性、真實(shí)性、及時(shí)性，做好影像資料、照片以及變更文件的保留工作。建筑工程變更完成以后，需要第一時(shí)間請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行簽證、驗(yàn)收，保證建筑工程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。總之，做好建筑工程變更的執(zhí)行與記錄工作，確保工程變更資料的完整，可以有效保證承包商順利獲得合理報(bào)酬，同時(shí)合理嚴(yán)格的工程變更的執(zhí)行和記錄，有利于明確工程變更中的責(zé)任和義務(wù)，有效降低承包商與發(fā)包人糾紛或矛盾的發(fā)生率。因此，在建筑工程管理中的工程變更管理過程中，應(yīng)高度重視工程變更的執(zhí)行與記錄，保證工程變更順利完成。

4.建立獎(jiǎng)懲和績(jī)效考核制度。在建筑工程管理中的工程變更管理過程中，為了提高項(xiàng)目管理人員的監(jiān)督管理水平和工作效率，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的工作積極性，確保完成工程變更管理的各項(xiàng)任務(wù)，在實(shí)際的工程變更管理過程中應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和績(jī)效考核制度，通過有效的獎(jiǎng)懲制度和績(jī)效考核制度，可以有效加強(qiáng)工程變更管理效果，保證建筑工程變更管理工作的積極開展。在建筑工程竣工驗(yàn)收以后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)建筑工程建設(shè)過程中產(chǎn)生工程變更的數(shù)量，并結(jié)合相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求科學(xué)、合理地認(rèn)定各個(gè)工程變更的價(jià)值，客觀、合理地評(píng)價(jià)相關(guān)工作人員變更管理水平，充分提高對(duì)工程變更管理工作的積極性與主動(dòng)性，保證建筑工程管理中的工程變更管理順利進(jìn)行，合理降低工程造價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，通過明確工程變更實(shí)施程度、加大工程變更的評(píng)審力度、加強(qiáng)工程變更的執(zhí)行與記錄、建立獎(jiǎng)懲和績(jī)效考核制度等策略，可以有效工程變更管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化和可持續(xù)性發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 李春蓮]endprint