科研項目資金管理水平提升策略探討

吳剛

摘 要：科研項目的研究和發(fā)展離不開資金的支持。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增加科研經(jīng)費，但是產(chǎn)出的效果不理想。因此，在進(jìn)行科研項目資金管理過程中，需要采用有效的激勵措施，不斷改革和創(chuàng)新資金管理機(jī)制，嚴(yán)格控制經(jīng)費支持，杜絕浪費現(xiàn)象，從而提升科研項目資金管理水平。為了提升科研項目資金管理水平，需要結(jié)合實際情況，針對實際管理存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：科研項目；資金管理；機(jī)制管理

中圖分類號：D922.17 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）28-0126-02

“十三五”期間，是我國創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。作為科研項目需要加強(qiáng)科研經(jīng)費的管理，提升科研項目的經(jīng)濟(jì)效益，推動社會主義事業(yè)良性發(fā)展。但是在進(jìn)行科研項目資金管理過程中，受到管理體制、管理模式的影響，導(dǎo)致科研項目資金落實不到位，甚至有的科研人員缺乏實際工作的積極性，還有的科研人員鉆制度的空子，導(dǎo)致資金浪費和流失，影響到科研項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，本文首先分析科研項目資金管理過程中存在的問題，然后就如何提升項目資金管理水平展開論述。

1 科研項目資金管理存在的問題

就目前而言，隨著國家不斷增加對科研項目的扶持，科研項目資金不斷增加，為科研項目的發(fā)展提供重要基礎(chǔ)。但是在科研經(jīng)費使用和管理方面存在不少的問題。

第一，科研項目經(jīng)費開支無法補(bǔ)償?shù)娜肆r值。對科研項目而言，受到傳統(tǒng)管理模式的影響，導(dǎo)致大量的經(jīng)費投入到物和活動中，比如引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備、差旅交通報銷等。但是根據(jù)科研項目研發(fā)的特點，科研投入不一定能夠獲得良好的產(chǎn)出。一旦出現(xiàn)人力資本投入補(bǔ)償機(jī)制缺失問題，就很容易產(chǎn)生逆向選擇行為。首先，會引發(fā)科研人員消極怠工問題，導(dǎo)致科研人缺乏積極創(chuàng)新的動力，無法全神貫注搞好科研工作，導(dǎo)致他們?yōu)榱双@得更多的經(jīng)濟(jì)效益，就會從事兼職活動。同時，國家對科研項目實施，制定完善的直接成本補(bǔ)償機(jī)制，無法直接體現(xiàn)人力資本價值和投入的勞動力。因此，很多科研人員把主要的研究精力和研究經(jīng)費都投入到比較寬松的橫向課題，就會對國家人才培養(yǎng)和的項目研發(fā)產(chǎn)生非常不利的影響。另外，在投入巨大的人力資本以后，一旦沒有獲得良好的報酬，那么科研人員就可能鉆空子，尋找其他途徑和方法獲得額外的補(bǔ)償。

第二，科研經(jīng)費管理不完善。在我國的科研院所中，管理組織結(jié)構(gòu)比較落后，依然采用傳統(tǒng)的直線管理方式，雖然這種管理方式能夠提升上傳下達(dá)的效率，也便于做好日常的考核工作，但是在實際科研院所發(fā)展過程中，各個部門在經(jīng)費管理過程中，缺乏相互之間的交流與溝通，在出現(xiàn)問題以后，很難得到及時有效的解決。由此可知，傳統(tǒng)管理組織結(jié)構(gòu)很難滿足當(dāng)前科研院所的發(fā)展。并且對普通的科研人員，對經(jīng)費管理缺乏正確積極的認(rèn)識，沒有采取相應(yīng)的解決措施，導(dǎo)致在進(jìn)行項目研發(fā)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費不夠的問題，或者由于經(jīng)費管理人員缺乏節(jié)約意識，從而導(dǎo)致經(jīng)費浪費。

第三，科研經(jīng)費預(yù)算管理不合理。在進(jìn)行實際科研項目開發(fā)過程中，離不開科研經(jīng)費的扶持。一旦科研院所沒有足夠的資金，需要進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)，并且向上級部門進(jìn)行申請，保證經(jīng)費能夠順利下?lián)芟聛怼５窃诳蒲薪?jīng)費實際協(xié)調(diào)過程中，受到內(nèi)外因素的影響，導(dǎo)致科研經(jīng)費存在很多問題，各個部門之間缺乏科學(xué)合理溝通與交流，導(dǎo)致一些急需研究的項目無法正常進(jìn)行。同時，對每一項科研經(jīng)費，都需要做好預(yù)算管理，但是很多科研院所，沒有做好相應(yīng)的預(yù)算管理工作，有的雖然采取一定的管理措施，但是缺乏約束力，導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費與實際開支存在很大的差別，導(dǎo)致科研經(jīng)費嚴(yán)重不足，無法保證科研項目順利進(jìn)行。

2 提升科研項目資金管理水平的措施

為了我國科研項目能夠順利進(jìn)行，需要結(jié)合實際情況，進(jìn)一步提升項目資金管理水平，提升資金的利用效率，控制好實際投入與產(chǎn)出，從而為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

第一，豐富科研經(jīng)費管理的模式，為了進(jìn)一步提升科研項目資金管理水平，推動科研院所的長遠(yuǎn)發(fā)展，在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的前提下，為了開發(fā)和研究出更多的科研成果，需要建立豐富的科研經(jīng)費管理模式，不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)的項目管理方法，做好科研院所體制改革，改變傳統(tǒng)的直線管理方式，不斷解放思想，與時俱進(jìn)，針對自身情況，采用網(wǎng)絡(luò)化管理方式，不僅的要橫向的管理，還要做好縱向的管理，從而為科研項目管理創(chuàng)建良好的條件，保證科研項目建設(shè)順利進(jìn)行。另外，在進(jìn)行科研項目開發(fā)過程中，需要加強(qiáng)各個部門之間的交流與溝通，在實際管理過程中，不斷采用現(xiàn)代化管理模式，針對實際存在的問題，明確管理人員責(zé)任，重點做好科研項目內(nèi)部經(jīng)費管理的溝通，提升行政效率，為提升科研項目資金管理水平創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第二，做好科研經(jīng)費預(yù)算管理監(jiān)督工作。首先，科研院所需要建立完善預(yù)算編制規(guī)范，對的內(nèi)部經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，保證科研經(jīng)費使用和管理有章可循。對科研項目負(fù)責(zé)人，要加強(qiáng)與單位財務(wù)人員之間的溝通與交流，然后對科研項目進(jìn)行客觀合理的分析，認(rèn)真分析每一個細(xì)節(jié)，對科研經(jīng)費進(jìn)行全方位的把控，從而實現(xiàn)經(jīng)費現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理。同時科研院所要派出專門的財務(wù)管理人員，深入到項目研發(fā)一線，對項目的研發(fā)情況進(jìn)行推進(jìn)，采用對經(jīng)費的使用情況，進(jìn)行全方位的把控，提升預(yù)算經(jīng)費管理的針對性和有效性。同時還提升科研院所管理人員的成本意識，不斷節(jié)約項目資金。因此，在進(jìn)行科研項目資金管理過程中，需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，控制好使用細(xì)節(jié)，重視最終的結(jié)果，降低實際開銷，不斷提升科研人員成本意識，提升經(jīng)費管理效率。

第三，重點加強(qiáng)對橫向科研項目的管理。為了推動我國科研院所的可持續(xù)發(fā)展，需要做好橫向科研項目的管理。因此，科研院所要建立完善的激勵機(jī)制，激發(fā)科研人員工作的積極主動性，爭取更多的橫向的科研項目，從而爭取更多的科研項目。并且引進(jìn)先進(jìn)的資金管理方式，優(yōu)化物資購置管理模式，避免由于某些人利用國家資金謀取非法的利益。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的前提下，科研院所需要不斷引進(jìn)信息化管理模式，提升科研項目資金管理的信息化水平和科學(xué)化水平，發(fā)揮科研資金的最大作用。在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化信息化管理過程中，需要對科研資金進(jìn)行完整的錄入，提升科研經(jīng)費的公開化和透明化，不斷加強(qiáng)經(jīng)費核算管理，避免出現(xiàn)經(jīng)費浪費或者的胡亂支出的情況。endprint

第四，保證科研經(jīng)費都用在刀刃上。2017年7月，國務(wù)院重新修訂了《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》，要根據(jù)單位實際情況，取消績效支出比例限制，讓科研人員具有會議的差旅等管理的自主權(quán)。但是進(jìn)行科研經(jīng)費使用過程中，保證“一錢不落虛空地”，要把科研經(jīng)費用在刀刃上。首先，在申請下來科研項目以后，把科研經(jīng)費應(yīng)用到最需要被攻克的領(lǐng)域，不斷建立完善科研經(jīng)費管理體系，嚴(yán)格審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計監(jiān)督，制定完善的法律，有效堵住科研經(jīng)費管理的漏洞。其次，在進(jìn)行科研經(jīng)費管理過程中，需要充分調(diào)動科研人員的積極主動性。在傳統(tǒng)的科研項目經(jīng)費管理過程中，財務(wù)管理流程繁瑣，管理機(jī)制不完善，管理程序機(jī)械化，不僅耗費了科研人員大量的時間和精力，而且影響科研人員正常工作的開展。根據(jù)最新的規(guī)定，需要簡政放權(quán)，對專業(yè)的機(jī)構(gòu)給予預(yù)算評審權(quán)，放寬預(yù)算調(diào)劑權(quán)，擴(kuò)大費用管理自主權(quán)，不斷建立全面的科研財務(wù)助理管理機(jī)制，從而明確科研的自主權(quán)和經(jīng)費的支配權(quán)，不斷激發(fā)科研人員的積極主動性。在放權(quán)以后，還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，從而對科研經(jīng)費進(jìn)行全面的監(jiān)督，激發(fā)科研人員工作的積極主動性，提升工作效率，保證科研項目經(jīng)費的鋼刀用在刀刃上。

第五，建立完善的科研經(jīng)費使用績效評價機(jī)制。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，要加強(qiáng)對科研經(jīng)費綜合績效的偏激，控制好科研經(jīng)費投入與產(chǎn)出的比例，分析科研支出的目標(biāo)。但是在實際評價過程中，沒有建立完善的評價機(jī)制，對科研項目支出很難提供科學(xué)合理的依據(jù)，無法評定科研項目研發(fā)的效果。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，對科研經(jīng)費，既要做好對立項項目的預(yù)算評估，而且還對后期績效進(jìn)行全面的評估，從而獲得良好的效果。因此，在科研院所中，需要加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費效益績效進(jìn)行評價，然后建立完善的管理機(jī)制和指標(biāo)體系；要建立完善的績效評價報告機(jī)制，實現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)費信息的貢獻(xiàn)，為下一年的科研項目經(jīng)費預(yù)算提供重要的參考依據(jù)，提升科研項目經(jīng)費的利用效率。

3 結(jié)束語

在進(jìn)行科研項目資金管理過程中，需要建立完善的科研經(jīng)費管理機(jī)制，深化資金管理機(jī)制改革，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，做好科研項目成本預(yù)算，建立完善的科研項目經(jīng)費使用績效評價機(jī)制，從而提升科研項目資金使用效率，為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，培養(yǎng)更多科研人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐勇.科研院所資金管理水平提升策略探討[J].財會通訊，2017（14）：127-128.

[2]馬婧.科研項目經(jīng)費管理存在的問題及建議[J].經(jīng)營管理者，2016（25）：148.

[3]許建華.行政事業(yè)單位工程項目預(yù)算資金管理的提升策略[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（01）：91.

[4]丁雨.科研項目管理的初步探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（31）：251.endprint