淺析事業(yè)單位專業(yè)技術人員現(xiàn)狀

韓海燕

摘 要：事業(yè)單位接受黨委政府領導，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等等社會服務活動。事業(yè)單位專業(yè)技術人員是單位的基石，他們自身的發(fā)展對事業(yè)單位服務活動起到至關重要的作用。怎樣提高事業(yè)單位專業(yè)技術人員的自身素質？找準他們的動力源泉，這是一個值得我們深思的問題。

關鍵詞：事業(yè)單位；專業(yè)技術人員；動力；源泉

一、專業(yè)技術人員現(xiàn)狀

專業(yè)技術人員指依照國家人才法律法規(guī)，經過國家人事部門全國統(tǒng)考合格，并經國家主管部委注冊備案，頒發(fā)注冊執(zhí)業(yè)證書，在企業(yè)或事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作的技術人員及具有前述執(zhí)業(yè)證書并從事專業(yè)技術管理工作，在1983年以前評定了專業(yè)技術職稱或在1984年以后考取了國家執(zhí)行資格并具有專業(yè)技術執(zhí)業(yè)證書的人員。本文單指事業(yè)單位專業(yè)技術人員。

專業(yè)技術人員是我國人才隊伍中數量最大、專業(yè)水平最高和創(chuàng)新能力最強的一支隊伍，是整個人才隊伍的骨干和中堅力量，也是推動我國科技創(chuàng)新和發(fā)展方式轉變的關鍵因素。

據統(tǒng)計，截止到2014年，我國專業(yè)技術人員總量已達5550多萬人，占我國人才隊伍總數的45.6%，高、中、初級專業(yè)技術人才比例達到11∶36∶53，大專以上學歷占到68.6%，結構不斷優(yōu)化。他們在教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面從事社會服務活動，給國家的發(fā)展起到了重要的作用。

二、專業(yè)技術人員遇到的問題

近年來，國家和各個地方政府努力創(chuàng)新完善政策措施，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，力求引得進、留得住人才。但是在一些地方、一些崗位、一些行業(yè)，專業(yè)技術人員總會遇到問題。

（一）薪酬待遇不平衡

一是地區(qū)不平衡，經濟較發(fā)達地區(qū)的待遇好，中西部偏遠地區(qū)的待遇較差；二是事業(yè)單位專業(yè)技術人員與公務員之間待遇差別，因為編制的差異，事業(yè)編制工作人員在同樣工作的前提下，在薪酬待遇、福利方面，較公務員有稍微的區(qū)別，尤其是公車改革后的車補問題，筆者所了解的事業(yè)編制人員并沒有落實的。

（二）執(zhí)行能力不到位

事業(yè)單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。他們從事的活動千頭萬緒、紛繁復雜，有時要涉及行政、人事、信息等幾大板塊，同時也可能有一些臨時下達的任務。但是，在長久的職業(yè)壓力、疲乏下，一些工作人員人員可能產生了職業(yè)倦怠，導致執(zhí)行力缺失，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。

（三）職業(yè)晉升不合理

專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為7個等級，由高到低分為一至七級，其中正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。事業(yè)單位設置專業(yè)技術崗位，必須按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級來進行設置，而且配置什么樣的專業(yè)技術等級，每個等級有幾人，都有明確的規(guī)定。那些想要晉升的就會遇到問題，如果上面一個等級的人員已經滿編，那就不能去晉升，必須等到離職或者退休，才能有機會頂上去。

三、意見建議

事業(yè)單位是國家事務活動中重要組成部分，它影響我國的公益事業(yè)的發(fā)展，怎樣解決妥善解決事業(yè)單位在發(fā)展中遇到的問題，關乎國計民生大事。

（一）事業(yè)單位人員獎懲機制

日前，人社部關于貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》若干問題的意見（以下簡稱《意見》）中指出，已經退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀違法的，不再作出處分決定，但應當立案調查并按程序作出調查結論，明確其應受處分的種類。對于應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，其養(yǎng)老保險等相應待遇按有關規(guī)定執(zhí)行。意思就是，事業(yè)單位的退休員工違紀將影響?zhàn)B老金。事業(yè)單位內部也應該建立健全獎懲機制，鼓勵創(chuàng)新，調動工作人員積極性。

（二）鼓勵高校、科研機構專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

北京鼓勵高校等事業(yè)單位專業(yè)技術人員當“創(chuàng)客”，離崗創(chuàng)業(yè)基本待遇三年不變，此舉將進一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)“出得去、回得來、用得活、管得好”。此次政策，既鼓勵人才“走出去”，同時也支持“引進來”，建立科研人才在高校、科研機構與企業(yè)、社會間的雙向流動機制，促進專業(yè)技術人員來去自由。

（三）注重培訓教育，促使事業(yè)單位工作人員能力最強化

一是提高干部理論素質。按照“大教育、大培訓”的要求，構建布局合理、資源統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、有序競爭的教育培訓新格局。采取“外出專題班+常規(guī)班+部門業(yè)務班”的培訓方式，采用“兩頭在內，中間在外”的培訓模式，重點抓好十八大、十八屆四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，社會主義核心價值觀等內容的學習，筑牢干部敬業(yè)奉獻的思想之基。二是開展干部黨性教育。正確認識和發(fā)揮好黨性教育在干部教育培訓中的重要地位和基礎性作用，依托紅色教育基地，廣泛開展黨性教育，使廣大黨員干部樹立堅定的政治立場、崇高的精神境界和高尚的道德情操。三是加強干部廉政教育。開展觀看警示教育專題片、開展談心談話等活動，加強干部預防教育和警示教育，堅持以先進典型為標桿、以反面典型為鏡鑒，認真查找解決不嚴不實突出問題，積極引導黨員領導干部自重、自省、自警、自勵，做好廉潔自律的表率。

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