把握“雙創(chuàng)”契機 全面“助小扶微”

2016年，柳州市成為全國15個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市之一，并獲得6億元國家獎勵資金。柳州市人力資源和社會保障局緊緊抓住這一契機，積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，大力搭建孵化載體，貼近需求優(yōu)化服務模式，促進小微企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展取得明顯成效。今年1—7月，全市小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達到4.76萬人，同比增長34%；2016年以來小微企業(yè)新增就業(yè)累計達到11.8萬人，完成三年建設期目標任務的50.4%。

一、加大資金支持，化解小微企業(yè)融資難題

一是拓寬融資渠道。創(chuàng)新出臺了系列資金支持的政策，設立扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款項目，新增1400萬元創(chuàng)業(yè)擔保資金，對符合條件的個體經(jīng)營實體、小型微型企業(yè)分別給予10 萬元、30萬元的貼息貸款，年內預計放貸規(guī)模分別達到7000萬元、1億元，可扶持500家小型微型企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)4000人以上。計劃至2018年示范期結束，全市市縣兩級整合投入擔保資金3000萬元，貸款規(guī)模達到1.5億元以上，扶持1000家小微企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款項目，2016年8月至今累計發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元，超過過去十年的總和。

二是加大獎補扶持力度。擴大初始創(chuàng)業(yè)群體扶持范圍，創(chuàng)新出臺了相關政策，給予新建創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性不超過10萬元/戶的運營管理服務補助、投建補貼，對新建院校、縣區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園最高20萬元/戶的建設補貼；取消入駐孵化基地企業(yè)創(chuàng)辦者扶持對象范圍身份類型限制，對所有近年來創(chuàng)辦的孵化企業(yè)均給予場地水電補貼；縮短基地運營管理機構享受獎補的服務周期限制，由一年縮短至3個月，目前全市已受理8家基地、127家企業(yè)、89個創(chuàng)業(yè)者相關獎補申請。給予啟動資金扶持和創(chuàng)業(yè)獎勵，實施柳州市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、“優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)柳州”計劃，給予最高10萬元/家的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持；設立100萬元獎勵資金，計劃給予100名小微企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)者資金獎勵。給予成功推薦就業(yè)的職業(yè)中介機構新增崗位職業(yè)介紹補貼。據(jù)統(tǒng)計，僅2017年全市財政投入和劃撥“兩創(chuàng)示范”專項經(jīng)費達5340萬元，有效保障小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)相關扶持政策推行。

三是開辟創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”。構建創(chuàng)業(yè)擔保貸款政、銀、企三方協(xié)調機制，創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，降低反擔保門檻，實行創(chuàng)業(yè)信貸保證金直接擔保機制，破解了創(chuàng)業(yè)者無擔保的瓶頸難題。實行創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放“四個一”，即“一次性政策告知、一次性上門服務、一次性項目評審、一站式貸款辦理”，最大限度地優(yōu)化貸款手續(xù)，對創(chuàng)業(yè)者應貸盡貸，使創(chuàng)業(yè)擔保貸款成為創(chuàng)業(yè)者的“及時雨”。

二、搭建多元化載體，厚植小微企業(yè)孵化土壤

通過整合各項資源打造大學生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、柳州創(chuàng)客城等創(chuàng)業(yè)孵化載體，初步形成投建主體不同、建設類型豐富、主營項目各異的創(chuàng)業(yè)孵化基地格局。目前，全市人社系統(tǒng)共建成、認定各類創(chuàng)業(yè)孵化基地22個，可容納入孵小微企業(yè)1600余家，已入駐小微企業(yè)544家。計劃到2018年，累計認定創(chuàng)業(yè)孵化基地85個。

一是打造中高端創(chuàng)業(yè)孵化平臺。2016年10月建成柳州創(chuàng)客城并投入使用，實現(xiàn)了全市中高端創(chuàng)業(yè)載體零的突破。該平臺集企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)路演、投資融資等六大功能為一體，發(fā)揮了顯著的孵化器作用，目前已篩選入園兼具經(jīng)濟效應和輻射示范效應的區(qū)內外小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質項目22個。

二是構建大學生創(chuàng)業(yè)服務一園多基地平臺。采取 “一園多基地”的“1+N”模式，通過以大帶小的方式建設柳州大學生創(chuàng)業(yè)園，在全市各高校建立孵化基地或眾創(chuàng)空間，在縣區(qū)建立大學生創(chuàng)業(yè)園，初步形成既平行又互補的“市、院校、縣（區(qū)）”大學生創(chuàng)業(yè)園三級體系。目前，全市已建成及在建大學生創(chuàng)業(yè)園（基地）10個，創(chuàng)業(yè)園已累計篩選入園大學生、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目95個，成功孵化18個。

三是推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建。柳江縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園通過驗收，目前已有123家小微企業(yè)簽約入駐。三江縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園完成前期建設。

三、積極優(yōu)化服務模式，助力小微企業(yè)健康發(fā)展

一是不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。針對創(chuàng)業(yè)者的不同特點和創(chuàng)業(yè)不同階段需求，柳州市每年投入900萬元專項資金開展創(chuàng)業(yè)培訓，對近萬名有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進行了規(guī)范的理論培訓和創(chuàng)業(yè)指導。今年，柳州市在原有SYB培訓的基礎上擴展IYB培訓、EYB培訓、創(chuàng)業(yè)模擬培訓和創(chuàng)業(yè)師資培訓，引入華普億方創(chuàng)業(yè)大學和阿里巴巴淘寶大學等先進辦學理念，采取“創(chuàng)業(yè)培訓+技能培訓+后續(xù)服務”三位一體培訓新模式，極大地提高了創(chuàng)業(yè)成功率。

二是實施多維服務指導。成立柳州市創(chuàng)業(yè)指導和后續(xù)服務中心，建立創(chuàng)業(yè)指導“專家診室”，聘請20名創(chuàng)業(yè)指導專家，定期開展小微企業(yè)服務活動。完善創(chuàng)業(yè)項目庫的建設，累計收集創(chuàng)業(yè)項目1100多個，其中有45個項目入選自治區(qū)項目庫。引入第三方優(yōu)質社會資源，解決企業(yè)發(fā)展難題，先后與阿里巴巴、柳州雙創(chuàng)孵化器公司建立合作伙伴關系，為柳州市電商小微企業(yè)提供技術指導，為柳州市（含縣）大學生創(chuàng)業(yè)園提供項目篩選、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、投資融資等服務，解決了柳州市大學生創(chuàng)業(yè)園普遍存在資源分散、項目低端、管理不夠規(guī)范等問題。

三是解決用工需求。依托各類就業(yè)服務機構的優(yōu)勢，針對小微企業(yè)招工難、用工難的實際，積極舉辦小微企業(yè)就業(yè)招聘活動，并對柳州市吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、招用就業(yè)困難人員就業(yè)、接納高校畢業(yè)生參與就業(yè)見習的小微企業(yè)給予社會保險補貼，有效解決了企業(yè)用工需求，減輕了用工成本。上半年，市本級人力資源市場就舉辦小微企業(yè)專場招聘會200多場，進場招聘的小微企業(yè)10000多家次，共提供用工崗位20多萬個，幫助2萬多人到小微企業(yè)就業(yè)。endprint