中國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀、問題及完善策略

杜宇迪

摘 要：近年來，在大型國有骨干企業(yè)的主導(dǎo)，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口規(guī)?？傮w呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢，出口的國家與地區(qū)也日漸增多。然而，在此過程中，產(chǎn)品配套售后服務(wù)不完善、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際對接脫節(jié)與產(chǎn)品可靠性較低等問題的存在，也制約了我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的出口。因此，本文對當(dāng)前中國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀及面臨的問題進(jìn)行了詳

工程機(jī)械類產(chǎn)品是指用于能源開發(fā)、交通運(yùn)輸和國防等工程建設(shè)的相關(guān)施工機(jī)械，主要包括挖掘機(jī)、起重機(jī)、鑿巖機(jī)、鐵路路線機(jī)械與零部件等數(shù)十大類。近幾年，隨著我國制造業(yè)的不斷發(fā)展，工程機(jī)械類產(chǎn)品出口逐漸增多。據(jù)中國工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)顯示，2017年第一季度，我國出口挖掘機(jī)2014臺，同比增長31.29%；出口裝載機(jī)4269臺，增長了 42.97%。并且，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，沿線地區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不斷增加，為我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口創(chuàng)造了良好條件。由此，深入研究當(dāng)前我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀及存在問題，并提出行之有效的完善對策，對提升我國工程機(jī)械產(chǎn)品的國際美譽(yù)度，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長具有重要意義。

一、中國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

（一）出口規(guī)模總體呈擴(kuò)大態(tài)勢

近年來，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的出口規(guī)模稍有波動，但總體呈擴(kuò)大態(tài)勢。如圖1所示，2010-2016年，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的出口額由103.4億美元上升至169.6億美元，增長了64%。其中，2014年我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口額達(dá)到了近幾年的最高點，為197.9億美元，此后便開始小幅度下降。2015年與2016年，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口額同比分別下降了5.5%和10.6%。但2016年下半年以來，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口開始回暖，其中12月的出口額全年最高，為17.6億美元，較11月提高了17%左右。2017年1-3月，我國工程機(jī)械出口額為40.27億美元，同比增長 1.48%。并且，自2010年以來，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的整機(jī)出口量由不足400萬臺波動上升至1700萬臺左右。其中僅2017年第一季度，我國挖掘機(jī)、裝載機(jī)與推土機(jī)便各出口了2014臺、4269臺和275臺，同比分別增長31.29%、42.97%和25 %。由上述數(shù)據(jù)可以看出，2010年以來，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口規(guī)模先逐步上升，后稍有下降，但總體呈擴(kuò)大態(tài)勢。

（二）主要出口產(chǎn)品類型為鑿巖機(jī)械和風(fēng)動工具

據(jù)國家海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008-2016年，我國整機(jī)產(chǎn)品的出口額，在工程機(jī)械類產(chǎn)品出口總額中的占比均超過64%。2017年第一季度，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的整機(jī)出口額雖有所下降，為25.11億美元，但仍占工程機(jī)械類產(chǎn)品出口總額的62.4%。而我國工程機(jī)械的主要大類整機(jī)產(chǎn)品較為多元，包括混凝土機(jī)械、挖掘機(jī)、電梯及扶梯、叉車、隧道掘進(jìn)機(jī)、鑿巖機(jī)械和風(fēng)動工具等。其中，鑿巖機(jī)械和風(fēng)動工具是整機(jī)產(chǎn)品出口的主要類型。就2017年第一季度而言，我國鑿巖機(jī)械和風(fēng)動工具的出口量便為342.7萬臺，在整機(jī)出口總量中的占比高達(dá)79.5%。相較而言，起重機(jī)、叉車、攪拌機(jī)、打樁機(jī)及工程鉆機(jī)等的出口量較上年同期雖有所增長，分別為1.5萬臺、4.4萬臺、22.7萬臺和1.2萬臺，但總和不足100萬臺，占比僅為20.5%。由此可以看出，鑿巖機(jī)械和風(fēng)動工具是我國工程機(jī)械主要大類產(chǎn)品出口的主要類型。

（三）中國工程機(jī)械類產(chǎn)品的出口市場較為集中

當(dāng)前，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的出口市場較為集中，核心區(qū)域為亞洲地區(qū)。據(jù)Wind與廣發(fā)證券發(fā)展研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品對各大洲出口中，出口最大區(qū)域市場為亞洲，在全部出口地區(qū)中的占比為51.94%，其次為拉丁美洲，占比為9.05%。2016年，工程機(jī)械類產(chǎn)品對亞洲市場的出口雖有所下降，對歐洲市場略有增長，但亞洲的占比依舊超過了51%，仍是我國此類產(chǎn)品出口最多的地區(qū)。另據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年第一季度，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品對亞洲的出口占比雖降至了48.6%，但仍是國際出口市場的核心區(qū)，其次為歐洲、北美洲，占比分別為17.5%和13.3%。就亞洲地區(qū)而言，東盟十國是我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的最大出口市場，2017年1-3月，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品對東盟十國共出口了7.7 億美元，在全球出口總額中的占比為 19.12%，在亞洲地區(qū)的占比接近40%?？傮w而言，我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的出口市場較為集中，主要為亞洲地區(qū)與東盟國家。

（四）國有企業(yè)是我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的主力軍

長久以來，徐工、中聯(lián)重科與柳工等大型國有企業(yè)一直是我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的主力軍。其中，徐工集團(tuán)的表現(xiàn)最為突出，出口量逐漸增大，且拿下了多個國家和地區(qū)的出口大單。例如，2015年，徐工成功對俄羅斯出口了一臺鑿巖車，隨后又中標(biāo)了哈薩克斯坦20臺平地機(jī)采購訂單；2017年1月，又先后拿下了中國工程機(jī)械跨境電子商務(wù)加勒比地區(qū)第一單，泰國旋挖鉆機(jī)出口第一單，以及美國AHERN租賃項目等。據(jù)中國工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-3月，徐工道路機(jī)械出口額約2億美元，同比增長63.17%；出口量較上年同期增長了70%以上；總收入增長了近73%。并且，出口市場進(jìn)一步擴(kuò)大，已覆蓋177個國家，占有率上升了2.9%。除徐工外，柳工集團(tuán)工程機(jī)械類產(chǎn)品的出口勢頭也較為良好。2017年3月，柳工成功拿下中老鐵路某標(biāo)段土方的施工設(shè)備訂單，提供挖掘機(jī)、裝載機(jī)與壓路機(jī)等六個產(chǎn)品的30余臺設(shè)備。可見，國有企業(yè)使我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的主力，在國際市場拓展方面發(fā)揮著重要作用。

二、當(dāng)前中國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的問題

（一）機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際對接脫節(jié)

近年來，我國雖加大了工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，但部分板塊和產(chǎn)品仍不符合國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際水平存在較大差異。從標(biāo)準(zhǔn)制定來看，我國的更新速度明顯落后于國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度。例如，截止到2017年4月底，關(guān)于非道路機(jī)械的柴油發(fā)動機(jī)，我國執(zhí)行國三排放標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于歐洲Ⅲ號排放標(biāo)準(zhǔn)。而歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會（CEN）于2016年12月31日正式發(fā)布發(fā)電機(jī)組的2016版歐盟通用安全標(biāo)準(zhǔn)最新標(biāo)準(zhǔn)ENISO8528-13：2016，并將于2017年7月1日起強(qiáng)制執(zhí)行。從標(biāo)準(zhǔn)體系來看，截止到2017年初，我國工程機(jī)械全行業(yè)仍未形成科學(xué)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，限制了我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的海外市場拓展。可見，由于我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落后，歐美標(biāo)準(zhǔn)又逐漸盛行，使得我國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口受到一定的阻礙和限制。endprint

（二）工程機(jī)械類產(chǎn)品可靠性差，缺乏競爭力

國內(nèi)工程機(jī)械類產(chǎn)品的可靠性水平落后，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的設(shè)計細(xì)節(jié)與機(jī)構(gòu)工藝水平較低等。以產(chǎn)品安全警示標(biāo)識為例，德國偉保馬克斯VIBROMAX生產(chǎn)制造的機(jī)器上，均裝有應(yīng)急打開制動器的手動泵，且貼有警示標(biāo)識，并明確告知用戶使用方法與注意事項。而湖南農(nóng)伯樂農(nóng)業(yè)機(jī)械科技有限公司生產(chǎn)的5TY-31-86型玉米脫粒機(jī)產(chǎn)品，由于產(chǎn)品的安全標(biāo)識不規(guī)范，安全警示標(biāo)志出現(xiàn)脫落、字體褪色，存在安全隱患，因而在2016年6月17日被質(zhì)監(jiān)局要求召回。目前，由于我國工程機(jī)械產(chǎn)品的核心生產(chǎn)技術(shù)并未完全掌握，其可靠性差還體現(xiàn)為大修期壽命缺乏競爭力。根據(jù)中國百科網(wǎng)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有工程機(jī)械類產(chǎn)品，在1000小時可靠性試驗和“三包”期內(nèi)，無故障間隔的平均時間為150-300個小時，而國際水平則長達(dá)500-800個小時。并且，在不采用進(jìn)口發(fā)動機(jī)條件下，國內(nèi)產(chǎn)品的大修期壽命僅為4000-5000個小時，而國際水平則達(dá)到8000-10000個小時。由此可見，由于技術(shù)水平的落后，使得我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的可靠性較差，進(jìn)而削弱了我國工程機(jī)械類產(chǎn)品的國際競爭力。

（三）產(chǎn)品配套售后服務(wù)體系不完善

工程機(jī)械類產(chǎn)品的配套服務(wù)，尤其是大型機(jī)械設(shè)備的售后非常重要，而我國相關(guān)配套服務(wù)體系的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于海外市場的開拓速度。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年5月底，我國工程機(jī)械的出口范圍已遍布全球200個國家和地區(qū)。然而，多數(shù)工程機(jī)械企業(yè)僅能實現(xiàn)短期的售后服務(wù)，部分中小企業(yè)甚至難以實現(xiàn)配套服務(wù)，極大地影響了用戶體驗和企業(yè)形象。例如，中國交通進(jìn)出口總公司早前向斯里蘭卡出口了400輛大型客車，但是由于經(jīng)驗不足，對用戶的技術(shù)培訓(xùn)不到位，使得當(dāng)?shù)厮緳C(jī)出現(xiàn)操作不規(guī)范，后期直接導(dǎo)致車輛無法正常運(yùn)營，最后失去了整個斯里蘭卡市場。另據(jù)中工網(wǎng)顯示，截至2017年初，我國共有15大類、2000余種的各類工程機(jī)械企業(yè)。但是，超過90%的企業(yè)仍未落實售后管理與服務(wù)，且近85%的操作人員為無證上崗，造成產(chǎn)品故障的及時排查與維修難以保障，不利于用戶的消費(fèi)體驗。由此可見，我國工程機(jī)械類企業(yè)的售后服務(wù)普及化與售后服務(wù)專業(yè)化均不到位，嚴(yán)重影響了海外市場銷售與拓展。

（四）產(chǎn)品出口市場秩序混亂無序

現(xiàn)階段，我國工程機(jī)械行業(yè)處于無人監(jiān)管的真空狀態(tài)，而出口企業(yè)又過度追求利益最大化，造成工程機(jī)械國內(nèi)外市場的混亂無序。一方面，工程機(jī)械出口企業(yè)為了爭奪海外市場，與同行進(jìn)行內(nèi)部惡性競爭。例如，2013年6月，國內(nèi)知名工程機(jī)械企業(yè)中聯(lián)重科召開媒體溝通會，公開說明三一重工采用不正當(dāng)競爭手段推介其新品泵車，并且雙方矛盾一再升級，最后發(fā)生肢體沖突與員工打斗的惡性事件。另一方面，部分制造企業(yè)采取了降價、延長保修期、低首付的銷售政策，嚴(yán)重擾亂了市場秩序，增加了行業(yè)整體的經(jīng)營風(fēng)險。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報道，2014年3月，福建某工程機(jī)械企業(yè)將LD6220D型號的22噸新型挖掘機(jī)以59.5萬元進(jìn)行出售，而市場同機(jī)型同品質(zhì)價位都在83萬元左右。這種降價促銷的策略，加速行業(yè)整體過度競爭的態(tài)勢，不利于工程機(jī)械類產(chǎn)品的出口。

三、中國工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的完善策略

（一）規(guī)范工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

標(biāo)準(zhǔn)是推動社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。因此，我國應(yīng)規(guī)范工程機(jī)械行業(yè)的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，加速與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，有力推動工程機(jī)械的出口。具體而言，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門應(yīng)有序轉(zhuǎn)化工程機(jī)械類產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我國工程機(jī)械行業(yè)的實際發(fā)展情況，制定切實可行的國家標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)布中英文國標(biāo)和體系版本。同時家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門，還應(yīng)在國際上積極推廣我國的工程機(jī)械類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)；通過參與、加強(qiáng)國際間的標(biāo)準(zhǔn)交流和認(rèn)可，建立多邊或雙邊的工程機(jī)械認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，讓世界了解中國工程機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)體系、實施情況和規(guī)范做法。此外，政府應(yīng)要求工程機(jī)械行業(yè)的重點企業(yè)與龍頭企業(yè)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)或部門，配備專兼職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員。此外，企業(yè)通過開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)服務(wù)，提升集生產(chǎn)、管理、售后服務(wù)與市場開拓于一體的綜合性標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力。

（二）加大國家引導(dǎo)與扶持，推動工程機(jī)械出口品牌建設(shè)

政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)與扶持職能，針對工程機(jī)械行業(yè)的各類產(chǎn)品品牌，以對外商協(xié)會等途徑，推進(jìn)國家層面的品牌推介工作。對工程機(jī)械出口企業(yè)，政府應(yīng)在其品牌創(chuàng)建、市場開拓、國際推介等方面，提供必要的指導(dǎo)和支持，并不斷培養(yǎng)優(yōu)勢品牌企業(yè)與優(yōu)勢品牌產(chǎn)品，形成工程機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品互補(bǔ)性局面，提升我國工程機(jī)械產(chǎn)品的國際影響力。政府還應(yīng)加大對工程機(jī)械產(chǎn)品的促銷力度，通過在國際市場的重點宣傳，積極參加國際專業(yè)展會與博覽會，助力企業(yè)開拓海外市場。同時，引導(dǎo)和鼓勵大型央企、施工單位、及其他中國企業(yè)，在海外施工時使用“中國制造”工程機(jī)械產(chǎn)品，推動我國產(chǎn)品的出口與品牌建設(shè)。此外，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建品牌戰(zhàn)略化目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)與借鑒國際領(lǐng)先企業(yè)的生產(chǎn)與管理經(jīng)驗，創(chuàng)造性的建設(shè)自己的管理模式。并且樹立良好的生產(chǎn)理念、服務(wù)宗旨與品牌意識，促使我國工程機(jī)械產(chǎn)品向國際化水平發(fā)展。

（三）出口企業(yè)進(jìn)行跨國并購重組，發(fā)揮互補(bǔ)協(xié)同效應(yīng)

工程機(jī)械出口企業(yè)應(yīng)采用并購重組等方式，收購能補(bǔ)充自身短板業(yè)務(wù)的企業(yè)，從而加速企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與規(guī)模擴(kuò)張。具體而言，可通過采用重組戰(zhàn)略方式，整合行業(yè)間的優(yōu)勢資源，發(fā)揮優(yōu)勢資源與核心技術(shù)應(yīng)有的作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率與利潤。例如，可以借鑒山東濰柴動力集團(tuán)的并購經(jīng)驗，包括先后并購法國博杜安動力國際公司、意大利法拉帝集團(tuán)、德國凱傲集團(tuán)、美國馬泰克公司等，融合并購企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗，完善企業(yè)自身經(jīng)營管理模式。據(jù)慧聰工程機(jī)械網(wǎng)統(tǒng)計，截止到2017年第一季度，濰柴集團(tuán)營業(yè)收入突破500億元，創(chuàng)下歷史同期最好水平，而其中50%的收入為海外業(yè)務(wù)營利。此外，政府還應(yīng)通過金融支持等方式，鼓勵工程機(jī)械類出口企業(yè)，并購經(jīng)營不善卻具有技術(shù)含量的國外整機(jī)或零部件制造公司。工程機(jī)械出口企業(yè)通過實施并購重組策略，有力擴(kuò)大其經(jīng)營范圍，進(jìn)而提升企業(yè)拓展海外市場的國際競爭力。endprint

（四）加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新投入，提高機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)含量

工程機(jī)械類產(chǎn)品的技術(shù)水平，對其出口國際市場競爭力的提升具有重要影響。為了提升我國產(chǎn)品的國際市場適應(yīng)能力、影響力與競爭力，出口企業(yè)需加強(qiáng)工程機(jī)械類產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新投入，提高機(jī)械產(chǎn)品的整體技術(shù)含量。在此過程中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)與國外先進(jìn)工程機(jī)械制造企業(yè)合作，借鑒國外企業(yè)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與制造經(jīng)驗，從整機(jī)壽命延長、使用可靠性提高、產(chǎn)品質(zhì)量提升與信息化技術(shù)發(fā)展等方面著手，進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。并且，企業(yè)也可以投入一定財力、物力與人力，進(jìn)行企業(yè)核心技術(shù)的自主研發(fā)與創(chuàng)新，提高工程機(jī)械產(chǎn)品的技術(shù)含量與質(zhì)量。例如，可設(shè)立科技專項資金，用以解決液壓件密封、發(fā)動機(jī)設(shè)計于金屬熱處理等關(guān)鍵問題；建立跨國投資研發(fā)中心與關(guān)鍵零部件制造中心等，并積極發(fā)揮研發(fā)中心的技術(shù)外溢效益。通過上述方式打造自有品牌，從而提高產(chǎn)品的國際美譽(yù)度與影響力，進(jìn)而促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品出口的穩(wěn)步增長。

（五）完善境外服務(wù)體系，提升出口產(chǎn)品的配套服務(wù)能力

除了整機(jī)與零部件的生產(chǎn)制造，工程機(jī)械類產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)鏈還包括出口產(chǎn)品在海外市場業(yè)務(wù)中的附加價值。而這些附加價值，主要存在于產(chǎn)品租賃、銷售、服務(wù)支持與再造等過程中。因此，工程機(jī)械類產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極在海外建立展銷中心，并建立出口機(jī)械產(chǎn)品的全程服務(wù)模式，為產(chǎn)品售前、售中與售后提供多元、完善的服務(wù)。在此過程中，企業(yè)應(yīng)著重加強(qiáng)出口產(chǎn)品的售后市場業(yè)務(wù)建設(shè)。具體而言，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)金融，進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并形成集工程機(jī)械類產(chǎn)品生產(chǎn)、海外銷售與售后服務(wù)為一體的綜合業(yè)務(wù)服務(wù)模式，打造優(yōu)良的企業(yè)服務(wù)口碑；與經(jīng)銷商建立信息共享平臺，及時解決生產(chǎn)和銷售中出現(xiàn)的多樣問題；建立海外售后服務(wù)中心，為出口產(chǎn)品提供金融投資服務(wù)。另外，企業(yè)還應(yīng)適時組建海外產(chǎn)品服務(wù)聯(lián)盟，借助國家政府的引導(dǎo)，進(jìn)行國際市場的統(tǒng)一布局，從而逐步完善我國工程機(jī)械服務(wù)體系，提升“中國制造”機(jī)械產(chǎn)品的配套服務(wù)能力與水平。

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