低碳經(jīng)濟(jì)：我國(guó)“綠色”發(fā)展的必由之路

董靜+++黃衛(wèi)平

摘要：當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入從高速增長(zhǎng)回歸理性、注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵“轉(zhuǎn)型期”。同時(shí)，我國(guó)也面臨著更加嚴(yán)峻的環(huán)境和能源形勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，“碳關(guān)稅”的提出也給我國(guó)傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的新要求，還是我國(guó)面臨的環(huán)境資源約束以及“碳關(guān)稅”的倒逼壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走“綠色”的可持續(xù)發(fā)展道路，已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和正確選擇。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；“綠色”發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一、 我國(guó)新形勢(shì)下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入以及全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的不斷加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵的“轉(zhuǎn)型期”，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)從高速增長(zhǎng)回歸理性、注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。這種增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“三期疊加”將成為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“新常態(tài)”。

經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了新的制約因素。在這一“新常態(tài)”下，我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨資源日益匱乏、環(huán)境不斷惡化的巨大壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為唯一出路；另一方面，我國(guó)資源環(huán)境的嚴(yán)峻局面也迫切需要改變目前粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。眾所周知，作為可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是人類社會(huì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，這與我國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵要求不謀而合。因此，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為形勢(shì)使然，是發(fā)展所需，更是一種必然的戰(zhàn)略選擇。對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制及其構(gòu)建進(jìn)行研究，有利于正確理解新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，對(duì)于構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有非常重要的作用。

二、 我國(guó)面臨嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和環(huán)境形勢(shì)

1. 嚴(yán)峻的能源形勢(shì)。中國(guó)在成為世界第一貿(mào)易體和第二經(jīng)濟(jì)體的同時(shí)，也成為世界第一碳排放大國(guó)（總量）。應(yīng)該看到，中國(guó)的碳排放與其人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、制造業(yè)產(chǎn)值、能源使用量在占世界總量中的比重是不匹配的。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)在其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)世界占比均低于20%的情況下，一次能源消費(fèi)和CO2排放的世界占比均超過(guò)了20%，分別達(dá)到21.9%和25.5%。特別是碳排放總量在2014年達(dá)到了110億噸，占世界碳排放總量的四分之一強(qiáng)，人均碳排放量也達(dá)到8.08噸。從能源利用率來(lái)看，中國(guó)噸標(biāo)煤的GDP產(chǎn)出為14 000元（人民幣），而全球平均水平為25 000元、美國(guó)31 000元，日本50 000元。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及能源結(jié)構(gòu)均存在不合理性。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整、能源利用率水平亟待提高。

我國(guó)也面臨著由于傳統(tǒng)的資源消耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的能源短缺問(wèn)題。以石油為例，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)而成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)，原油對(duì)外依存度高達(dá)59.6%，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)石油天然氣對(duì)外依存度將達(dá)67%。我國(guó)的能源安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。因此從某種意義上說(shuō)，目前中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還在依靠資源投入和能源消耗推動(dòng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而如果這種高能耗、高碳排的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不能得到及時(shí)轉(zhuǎn)變的話，能源和資源問(wèn)題將成為嚴(yán)重制約未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

2. 嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)。與此同時(shí)，我國(guó)高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯，極端天氣、自然災(zāi)害頻發(fā)?？諝馕廴?、水污染、土壤污染等及其帶來(lái)的次生環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響并危害到廣大民眾的日常生活和身體健康，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。以空氣污染為例：近年來(lái)頻發(fā)的霧霾天氣，因其發(fā)生面積大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度高和危害程度大而成為嚴(yán)重威脅民眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題。從某種意義上說(shuō)，環(huán)境污染已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)新的不穩(wěn)定因素。隨著人們生活水平的日益提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求也隨之不斷提高。環(huán)境問(wèn)題作為關(guān)乎民生的重要問(wèn)題，日益受到我國(guó)政府的高度重視。如何協(xié)調(diào)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善之間的關(guān)系，已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、 “碳關(guān)稅”倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

隨著全球氣候變暖，溫室氣體減排形成國(guó)際共識(shí)，美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下相繼推出“碳關(guān)稅”新概念，為即將展開(kāi)的新一輪全球“碳經(jīng)濟(jì)”和“碳政治”博弈搶占先機(jī)。目前來(lái)看，美國(guó)“碳關(guān)稅”政策的設(shè)計(jì)，正是針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家特別是包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。發(fā)展中國(guó)家一方面尚未建立國(guó)內(nèi)完善的減排制度體系，另一方面其出口產(chǎn)品受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)水平制約，距發(fā)達(dá)國(guó)家制定的產(chǎn)品碳排放指標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。在此情形下，發(fā)展中國(guó)家將因“碳關(guān)稅”的實(shí)施，而面臨國(guó)內(nèi)減排壓力增大和對(duì)外貿(mào)易條件惡化的雙重風(fēng)險(xiǎn)。“碳關(guān)稅”成為美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家利用其經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技霸權(quán)，推行“綠色”貿(mào)易壁壘，抑制新興市場(chǎng)國(guó)家產(chǎn)品出口，平衡本國(guó)貿(mào)易逆差的市場(chǎng)化手段。碳關(guān)稅的指向性削弱了其本身“減排環(huán)?！钡囊饬x，似乎更具政治色彩。而“碳關(guān)稅”的政治化，其背后隱藏復(fù)雜的利益平衡和再分配?！疤冀?jīng)濟(jì)”的背后，是全球“碳政治”利益的博弈。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性環(huán)境危機(jī)，作為披著環(huán)保外衣的新型貿(mào)易壁壘，“碳關(guān)稅”將成為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遏制發(fā)展中國(guó)家的又一“新式武器”?！疤缄P(guān)稅”以節(jié)能環(huán)保為名、行變相實(shí)施貿(mào)易制裁之實(shí)，推行低碳霸權(quán)，通過(guò)削弱發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以達(dá)到遏制中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的目的。毋容置疑，“碳關(guān)稅”的征收將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全方位的影響。特別是“碳關(guān)稅”的征收將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，而其中高碳產(chǎn)業(yè)受到的沖擊最為明顯。大部分中國(guó)制造的產(chǎn)業(yè)成本將隨著“碳關(guān)稅”的征收而被迫提高，這意味著我國(guó)出口生產(chǎn)企業(yè)的盈利能力特別是高碳生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)受到削弱，并由此帶來(lái)社會(huì)福利水平受損。一旦開(kāi)征“碳關(guān)稅”，中國(guó)將不得不面對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的惡化和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的雙重?fù)p失。

但是，從事物的兩面性來(lái)看，碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定的積極意義。特別是給外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)造成的成本壓力，客觀上刺激了企業(yè)研發(fā)和采用低碳新技術(shù)的積極性和在新能源方面的投資力度。這種倒逼機(jī)制的形成，將一定程度上推動(dòng)我國(guó)低碳技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。endprint

四、 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行

作為發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的代表，中國(guó)目前正處在工業(yè)化、市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵期，也面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重制約和兩難選擇。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)下，高能耗、高污染、高排放帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，似乎成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化加速推進(jìn)過(guò)程中不可避免的“副產(chǎn)品”。

中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高碳經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，作為“世界工廠”，中國(guó)的能源和資源的消耗也隨之呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。以主要化石能源煤炭為例，作為工業(yè)化進(jìn)程的引擎，2014年，中國(guó)煤炭消費(fèi)占世界煤炭消費(fèi)總量的50.3%。在國(guó)內(nèi)一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的煤炭占比甚至高達(dá)67%。原油占比也高達(dá)17.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于核電、水電、和再生能源的比例。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的單一性和不合理性可見(jiàn)一斑。另一方面，高碳化的能源結(jié)構(gòu)使中國(guó)成為全球最大的二氧化碳（CO2）排放國(guó)，單位GDP能耗高于世界平均水平2.5倍之多，面臨著巨大的國(guó)際減排壓力。怎樣才能走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”、能耗和排放做“減法”的新路子，加快高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變無(wú)疑成立唯一的選擇。

綜上所述，無(wú)論是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的新要求，還是我國(guó)面臨的環(huán)境資源約束以及國(guó)內(nèi)國(guó)際的減排壓力，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和唯一選擇。

五、 中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探討

作為飽受環(huán)境問(wèn)題困擾的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)目前還處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，民生問(wèn)題亟待改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的能源消耗和碳排放將會(huì)保持一個(gè)相對(duì)較高的水平。但這并不意味著我們要重蹈20世紀(jì)工業(yè)化國(guó)家“先污染、后治理”的覆轍，而是應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路探索一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧共處的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也充分體現(xiàn)了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)在全球氣候治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，更是提出了包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享在內(nèi)的“五大發(fā)展”理念，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面的高度。

1. 健全法律保障體系。低碳經(jīng)濟(jì)首先是法治經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)相關(guān)法律體系的保駕護(hù)航。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，一直高度重視法律機(jī)制的保障作用，將低碳法治建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的保障作用。

我國(guó)通過(guò)不斷制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的法律保障?！豆?jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004-2020）》等法律法規(guī)的制定、《能源發(fā)展規(guī)劃》《節(jié)能減排全民行動(dòng)方案》等等政策和規(guī)劃的出臺(tái)，特別是新《環(huán)境保護(hù)法》①以法律形式確立了“建設(shè)生態(tài)文明”的重要地位，表明我國(guó)已經(jīng)初步建立起低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系。但是，目前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性法律的缺失，與創(chuàng)建完善的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系還有很大差距。因此，目前我國(guó)需要根據(jù)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，加快制定、修改和完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快彌補(bǔ)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的法律空白，為低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。

2. 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造和低碳技術(shù)研發(fā)。改革開(kāi)放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一路高歌猛進(jìn)的同時(shí)，逐步形成了以化石能源占主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和以二次產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不可否認(rèn)，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式對(duì)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，起到了重要的推動(dòng)作用，中國(guó)迅速成為“世界工廠”。但是，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)面臨著環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)、金融風(fēng)暴、經(jīng)濟(jì)衰退的種種嚴(yán)峻形勢(shì)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的低碳化、可持續(xù)發(fā)展成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。因此，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的重速度、輕結(jié)構(gòu)、高能耗、低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，成為遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造迫在眉睫。

低碳經(jīng)濟(jì)的核心標(biāo)志是低碳技術(shù)的研發(fā)和利用。這也是決定我國(guó)是否能夠在未來(lái)掌握低碳經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。不可否認(rèn)，受自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)所限，發(fā)展中國(guó)家在低碳技術(shù)特別是核心技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家正試圖通過(guò)拋出“碳排放配額”和“碳關(guān)稅”等新型貿(mào)易保護(hù)手段，繼續(xù)保持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的這一優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)和創(chuàng)新意義重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新將成為推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，也為低碳技術(shù)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。我國(guó)應(yīng)從資金、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面入手，加大微觀引導(dǎo)力度，推動(dòng)低碳技術(shù)的創(chuàng)新革新。

3. 加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的培育和服務(wù)平臺(tái)管理。眾所周知，低碳技術(shù)從研發(fā)、測(cè)試到最終在生產(chǎn)終端轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)成果，是一個(gè)復(fù)雜的長(zhǎng)期過(guò)程。需要大量的資金和技術(shù)投入，包括其他社會(huì)資源的協(xié)調(diào)、支持和配合。特別是在前期研發(fā)和中期測(cè)試階段，其投入規(guī)模之大、風(fēng)險(xiǎn)之高使得很多中小生產(chǎn)企業(yè)望而卻步。嚴(yán)重制約了企業(yè)對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的積極性和主動(dòng)性；另一方面，由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制沒(méi)有得到理順，一些科研機(jī)構(gòu)和高校的專業(yè)人才、技術(shù)資源和研究成果無(wú)法轉(zhuǎn)化而長(zhǎng)期閑置；還有信息資源無(wú)法共享，社會(huì)認(rèn)知度有待提高等一系列問(wèn)題，都需要政府從微觀層面加以扶持和引導(dǎo)。有鑒于此，建設(shè)由各級(jí)政府主導(dǎo)，生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校、投融資機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)終端等多方參與，面向社會(huì)公眾，服務(wù)中小企業(yè)的低碳科技公共服務(wù)平臺(tái)，是十分必要的。在這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)上，政府的資金、政策扶持；企業(yè)的研發(fā)和融資；科研機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化；行業(yè)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)；信息、科技資源的發(fā)布；公眾的認(rèn)識(shí)普及等等，都可以實(shí)現(xiàn)融通共享。這將大大降低生產(chǎn)企業(yè)的新技術(shù)研發(fā)成本，促進(jìn)低碳技術(shù)的快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)成果的轉(zhuǎn)化，盡早實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

在對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的資金籌集方面，我國(guó)可以借鑒英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家“碳基金”的有益經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立符合我國(guó)國(guó)情的“碳基金”儲(chǔ)備體系。由政府設(shè)置、實(shí)行商業(yè)化管理和專業(yè)人才服務(wù)。對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)研發(fā)和利用的各個(gè)環(huán)節(jié)提供全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金支持、融資幫助和技術(shù)服務(wù)。既可以提高資金的使用和管理效率，又能夠有效緩解企業(yè)在低碳技術(shù)研發(fā)方面的資金壓力和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)的“清潔發(fā)展機(jī)制基金”正是在這方面的良好開(kāi)端。endprint

另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)的成果最終還是要由市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。因此，需要從市場(chǎng)營(yíng)銷角度對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)。包括對(duì)具體低碳項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景評(píng)估、準(zhǔn)入設(shè)計(jì)、長(zhǎng)期規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)培育等，對(duì)低碳技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)路徑引導(dǎo)和規(guī)范管理。這方面的工作任重道遠(yuǎn)。

注釋：

①新《環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日起正式施行，首次將“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”以法律形式給予確認(rèn)，提出了促進(jìn)人與自然和諧的理念和環(huán)境優(yōu)先的基本原則，明確要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展方向。為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基礎(chǔ)項(xiàng)目“世界經(jīng)濟(jì)失衡與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式選擇”（項(xiàng)目號(hào)：10JJD790006）。

作者簡(jiǎn)介：黃衛(wèi)平（1951-），男，滿族，北京市人，中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家，研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際商務(wù)、中國(guó)改革與開(kāi)放；董靜（1975-），女，漢族，遼寧省沈陽(yáng)市人，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后流動(dòng)站博士后，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融。

收稿日期：2017-08-17。endprint