新時(shí)期下如何規(guī)范國土資源檔案管理

摘要：隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步使得國土資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占地位越來越高，其中檔案管理在整個(gè)國土資源中發(fā)揮著重要作用，是影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。然而在對(duì)檔案進(jìn)行管理的過程中仍存在許多需要解決的問題。本文將結(jié)合實(shí)際情況對(duì)國土資源檔案管理過程中存在的問題進(jìn)行細(xì)致分析并提出有效意見，為今后檔案管理工作提供有利依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；規(guī)劃；國土資源；檔案管理

在國家檔案中國土資源檔案中占有重要地位，是保障我國國土資源管理以及國土資源的重要條件，是合理制定我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃、合理對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)、依照相關(guān)法律條文對(duì)土地進(jìn)行管理、征收國有土地的使用稅、解決土地糾紛、明確土地的歸屬權(quán)、使用權(quán)的重要參考依據(jù)。本文將結(jié)合實(shí)際情況對(duì)新時(shí)期下國土資源檔案管理中存在的問題作進(jìn)一步分析并提出有效建議，旨在為加強(qiáng)我國國土資源檔案管理工作。

一、新時(shí)期下我國國土資源檔案管理過程中存在的具體問題

（一）管理工作者的思想意識(shí)過于陳舊

在日常的國土資源檔案管理工作中，相關(guān)管理人員的思想意識(shí)過于陳舊，嚴(yán)重影響到了國土資源檔案管理的工作效率。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的逐漸提高，使得人們越來越重視檔案信息的管理工作，尤其是在相關(guān)條例頒布以后，國土資源檔案管理以及保護(hù)意識(shí)正在逐漸加強(qiáng)。然而在實(shí)際工作過程中，相關(guān)國資資源檔案信息并沒有引起內(nèi)部工作人員的足夠重視，對(duì)國土資源檔案管理工作起消極作用同時(shí)還降低了管理的工作效率[1]。

（二）檔案管理設(shè)施不完善

近幾年，國家相關(guān)部門對(duì)國土資源檔案管理的重視力度不斷加強(qiáng)，并加大對(duì)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，然而部分管理部門還是會(huì)出現(xiàn)檔案室、辦公室沒有明確區(qū)分，檔案管理庫房短缺，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等狀況，同時(shí)管理工作人員沒有充分落實(shí)好相關(guān)保護(hù)措施導(dǎo)致國土資源檔案管理仍存在諸多隱患。此外，部分地區(qū)已經(jīng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了信息化國土資源檔案管理，但是管理系統(tǒng)仍然不夠完善。

（三）國土資源檔案的使用率過低

國土資源檔案受市場經(jīng)濟(jì)影響具有一定原始性，記錄著國家土地資源的運(yùn)行狀況。市場主體以及相關(guān)工作者應(yīng)根據(jù)國土資源檔案中記載的成功案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)發(fā)展提供可靠參考依據(jù)。由此可見，國土資源檔案管理對(duì)提高我國經(jīng)濟(jì)水平具有重要意義。在國土資源檔案實(shí)際管理過程中，國土資源機(jī)構(gòu)并沒有充分意識(shí)到國土資源檔案的重要性，使得大量的信息檔案得不到有效利用，極大程度上降低了管理效率[2]。

（四）管理人員的綜合素質(zhì)較低

我國加入世界貿(mào)易組織實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與國際的接軌。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得人們逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)并對(duì)國家公務(wù)人員的工作質(zhì)量及工作效率提出了新的要求。目前，我國大部分國土資源檔案管理人員不具備現(xiàn)代化管理思維，沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)體制中脫離出來，沒有辦法滿足新時(shí)期的需要。此外，國土資源檔案管理人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，無法滿足科學(xué)技術(shù)對(duì)管理人員的基本需求，直接影響到了國土資源檔案的管理效果。

（五）國土資源市場文化沒有得到進(jìn)一步發(fā)展

根據(jù)實(shí)際情況對(duì)土地使用進(jìn)行審批、滿足市場文化發(fā)展的需求、提高土地使用率是提高我國國土資源檔案工作效率及工作效果的重要途徑。然而，對(duì)于我國基層檔案管理機(jī)構(gòu)來說，管理情況無法滿足土地資源市場文化的發(fā)展需求，導(dǎo)致企業(yè)之間存在不公平競爭現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高起到阻礙作用。此外，由于土地開發(fā)使用的周期較長、資金投入量相對(duì)較大增加了土地收購與儲(chǔ)備的難度，極其容易造成壟斷性的土地資源開發(fā)現(xiàn)象[3]。

二、有效解決國土資源檔案管理問題的方法

（一）轉(zhuǎn)變國土檔資源檔案管理人員的思想觀念

在高層地下人防工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)管理過程中，應(yīng)符合社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。首先應(yīng)將管理人員的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中解放出來，更新高層國土資源檔案管理觀念并創(chuàng)新管理思路，從而使管理人員充分了解現(xiàn)代化檔案管理的工作模式。其次，應(yīng)積極調(diào)整管理人員的工作視角，使得管理人員能夠自覺主動(dòng)承擔(dān)一部分責(zé)任。

（二）加大對(duì)國土資源檔案的保護(hù)力度

首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國土資源檔案管理人員的監(jiān)管理度，使管理人員端正工作態(tài)度并提高資源保護(hù)意識(shí)，以保證國土資源檔案管理工作可以順利進(jìn)行。由于國土資源檔案管理人員會(huì)受到資源管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員消極工作態(tài)度的影響，造成國土資源使用不合理現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國土資源機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理度。其次，應(yīng)加大土地資源保護(hù)的宣傳力度，并提高土地資源的保護(hù)意識(shí)[4]。

（三）提高國土資源檔案的信息利用率

相關(guān)的國土資源檔案管理人員應(yīng)及時(shí)做好檔案信息的收集、管理工作，充分發(fā)揮出檔案管理工作的重要作用，同時(shí)檔案管理人員應(yīng)樹立自主服務(wù)意識(shí)，積極進(jìn)取不斷學(xué)習(xí)有關(guān)國土資源檔案管理的先進(jìn)思想以及方法，有效提高自身工作效率，并善于接受新的管理理念從而找到管理國土資源檔案的高效便捷方式。

（四）提高管理人員的整體工作素質(zhì)

要想保證國土資源檔案管理工作的順利進(jìn)行，在提高工作效率的同時(shí)還應(yīng)該提高員工的綜合素質(zhì)[5]。首先，應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)并邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)工作，以提高管理人員的工作意識(shí)。其次，應(yīng)將管理相關(guān)的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，保證每位工作人員都可以熟練掌握相關(guān)技巧。此外，還應(yīng)該對(duì)國土資源檔案進(jìn)行定期檢查工作，并互相交流工作經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果同時(shí)還可以借助計(jì)算機(jī)技術(shù)提高國土資源檔案管理的工作效率。

三、國土資源檔案管理工作的重要意義

國土資源檔案的有效管理主要具有一下現(xiàn)實(shí)意義：第一，可以減少工作量。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活質(zhì)量不斷提高，使得國土資源檔案增長的速度逐漸加快。因此相關(guān)的管理人員應(yīng)充分做好國土資源檔案的管理工作，以保證國土資源檔案工作的順利進(jìn)行。通過提高國土資源檔案工作可有效保證國土資源檔案的真實(shí)性、可靠性，同時(shí)還節(jié)約了管理結(jié)構(gòu)的工作時(shí)間，極大減輕了工作人員的工作壓力。第二，為相關(guān)單位提供參考依據(jù)。國土資源管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展主要依據(jù)各種數(shù)據(jù)的運(yùn)行，管理工作需要管理人員具備高效管理能力，只有這樣才能與各單位之前形成良好的互動(dòng)模式，國土資源檔案管理數(shù)據(jù)自身具有真實(shí)性準(zhǔn)確性的特點(diǎn)，在保證檔案管理質(zhì)量的同時(shí)還可以提高工作效率。因此相關(guān)部門應(yīng)重視國土資源檔案管理工作在充分保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提下為相關(guān)單位提供有效參考依據(jù)。第三，可以準(zhǔn)確記錄單位的成長與發(fā)展。國土資源檔案管理工作是保障土地使用率、提高國民經(jīng)濟(jì)的重要條件。因此，國土資源檔案記錄著一個(gè)單位的重要發(fā)展歷史，可以真實(shí)反映出單位成長的歷程[6]。

四、結(jié)束語

綜上所述，國土資源對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，對(duì)提升我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際競爭力、促進(jìn)我國社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步具有重要意義，而國土資源管理工作作為我國國土資源的主要內(nèi)容，管理工作的好壞將直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。然而在我國現(xiàn)階段的國土資源檔案管理工作中，普遍存在員工思想陳舊、管理意識(shí)不強(qiáng)、檔案使用率低等問題阻礙檔案管理工作的正常運(yùn)行。因此，相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高檔案管理工作者的綜合素質(zhì)并加大對(duì)國土資源檔案的保護(hù)力度，從而保證國土資源檔案管理工作可以順利進(jìn)行，促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]雍艷.如何提高國土資源檔案管理工作質(zhì)量--以達(dá)州市國土資源檔案管理為例[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（3）：63-63，65.

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[5]侯穎.淺談如何提高國土資源檔案管理[J].科技視界，2014（21）：325-325.

[6]權(quán)承珍.完善基層國土登記檔案管理保障國土資源管理工作順利進(jìn)行[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（11）：121-121.

作者簡介：陳芊含（1985.1-）男，本科，助理館員，主要從事國土資源檔案管理工作。endprint