鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在的問題與對策的初探

劉金波

摘要：財務管理是一項對資金運動全過程進行決策、計劃和控制的管理活動，也是眾多管理內(nèi)容的核心。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的會計師，深知財務管理的重要性，因為只有財務管理規(guī)范，資金應用合理高效才能促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)有效地發(fā)展。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在資源，人才等方面受到一定的限制，從而使得財務管理過程中也面臨著諸多的問題。站在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計師的角度，憑借自身的工作經(jīng)驗，將對財務管理中存在的問題進行分析，并為此提出更加有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理；存在的問題；對策

近年來，關(guān)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理問題逐漸顯現(xiàn)，以至于財務管理目標在實現(xiàn)過程中也總是受到層層阻礙。在這一現(xiàn)實情況的影響下，結(jié)合當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的現(xiàn)狀進行分析就顯得尤為必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題無疑對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展造成一定程度影響，如何才能提出更加具有針對性的建議顯得尤為迫切和必要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的基本內(nèi)容

（一）財務管理的含義

財務管理，具體一定整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)購置，資本融通和經(jīng)營中現(xiàn)金流量，以及利潤分配的一種管理方式。實際上，財務管理是單位管理中非常重要的一部分。近幾年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及地區(qū)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了十分重要影響，可以說，財務管理工作也是經(jīng)濟管理工作。

（二）財務管理的特征

財務管理主要有三大明顯的特征。一是財務管理具有相對穩(wěn)定性。雖然社會經(jīng)濟體制逐年在發(fā)生變化，但是這些變化要達到一定程度后才能在本質(zhì)上發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，財務管理作為人們對客觀規(guī)律性的一種概括，總的說來還是相對穩(wěn)定的。

其次則是財務管理具有可操作性。財務管理作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)實行財務目標管理的前提條件，還有著不容忽視的作用，比較明顯的則是組織動員的作用。作為一名會計師，完全可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或者是企業(yè)自身經(jīng)濟的發(fā)展情況對財務管理目標進行更加合理化的調(diào)整。還有一點則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的層次性。從整體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理本身也是一個系統(tǒng)，其中也包含了大大小小的目標，并且這些目標的層次性也十分明顯，從而也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理目標的設(shè)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理不規(guī)范

隨著社會的發(fā)展和變化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作開展過程中，卻出現(xiàn)了財務管理不夠規(guī)范的問題，因此需要會計師在實際工作中要將自身工作方式進行適當調(diào)整。

常見問題有固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、公私不分等。這明明是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體財務，但是在實際規(guī)范管理中，卻好像成為了某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人的，從而導致一系列的利益等問題難以得到有效地解決。除此之外，財務收支方面的問題也不容小覷，常見的有程序不合法、票據(jù)不合規(guī)，手續(xù)不完整等現(xiàn)象。這些無疑都體現(xiàn)出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理不規(guī)范的缺陷。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作人員問題重重

隨著社會的進步和我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的重要性在近年來受到了高度的重視，但是在具體的管理卻表現(xiàn)出諸多的問題。主要體現(xiàn)在以下兩方面。

首先是由于管理體制方面的原因，使得從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的會計師都是兼職，而不是專職。他們既要干業(yè)務，又要干如環(huán)境整治、拆違等中心工作，由此可見，他們對于財務管理的相關(guān)工作業(yè)務不夠?qū)Ｗ?，進而也使得他們的工作積極性也明顯不夠。

其次是財務管理會計人員的素質(zhì)低下。由于前幾年聘用制度不健全，導致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員業(yè)務水平參差不齊，有的沒有受過系統(tǒng)的會計理論和知識的正規(guī)訓練，不少是半路出家以至于他們很難完成相關(guān)的財務管理工作，比如：固定資產(chǎn)管理，專項資金的管理和監(jiān)督等業(yè)務都讓他們覺得十分棘手。有的會計人員雖然有一定的業(yè)務水平，但受鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件的制約和影響，不能積極主動地學習新的業(yè)務知識和會計法規(guī)，使其業(yè)務素質(zhì)停滯不前甚至落后，比如：記賬混亂，財務報表數(shù)據(jù)不實；機動車燃修費、業(yè)務招待費超支等問題比較嚴重。

其實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理也是一項非常復雜且需要一定耐心的工作。因此，想要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財務管理工作，更需要及時注重改變工作人員，尤其是會計師目前的工作現(xiàn)狀。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門投入的財務管理資金極其有限

雖然財務管理對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所而言有著非常重要的意義，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟普遍還不是很發(fā)達，因此在管理過程中依舊存在著諸多問題。主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不重視，沒有把政府投入的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作中，以至于相關(guān)的硬件設(shè)施無法購置，從而間接造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的諸多問題。

二是財務管理工作考核機制不完善，正是由于沒有相關(guān)的約束和懲罰，從而在一定程度上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務負責人對財務管理工作不關(guān)心，進而減少了該方面的資金投入。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況不容樂觀。雖然政府投入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理方面的支持資金，但對于經(jīng)濟落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，經(jīng)費投入更多是用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身經(jīng)濟發(fā)展。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的有效辦法

（一）堅持以政府經(jīng)濟政策作為導向

事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的開展也深受政府相關(guān)經(jīng)濟政策的影響。因此，想要迅速地實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理目標，就要以政府的經(jīng)濟政策作為導向，這不僅對理財決策很有好處，如果能夠最大限度的利用好政策資源，還能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后的發(fā)展尋找良機。

除此之外，加強相關(guān)的法律知識宣傳也顯得尤為必要，同樣這也是以政府經(jīng)濟政策為導向的一大體現(xiàn)。針對損害鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員和關(guān)鍵的會計師，都需要積極承擔相應的法律責任。當然，組織相關(guān)人員接受思想上的教育也非常重要。比如：認真學習《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處分條例》等財經(jīng)類的法規(guī)條文，進而使得相關(guān)財政人員都牢牢樹立起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務無小事”的正確觀念。

（二）做好相關(guān)財務管理人員工作

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中，財會人員在工作中存在諸多的問題，但是最大的問題則是業(yè)務素質(zhì)有待提升。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作能夠更好地開展，提高相關(guān)會計師的素質(zhì)就顯得尤為必要和迫切。endprint

首先是要具備專業(yè)的財務管理知識。這也就意味著他們不僅要深入鉆研專業(yè)知識，還要在工作實踐中掌握各種管理技能和技巧，尤其是要牢牢掌握相關(guān)理論知識，進而才能有效提高自己的工作的能力。比如：采取以會代訓、集中學習等形式，并時常邀請市財政局的會計專業(yè)人員到場指導授課，操作示范，這樣才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計師的業(yè)務工作能力。

其次是定期舉辦一些業(yè)務知識培訓。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還可以聘請專業(yè)資深會計師對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員進行單獨輔導，并現(xiàn)場操作講解財務規(guī)劃、成本費用管理等基本知識。與此同時，還可以組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理人員對在工作所遇到的問題進行提問，進而通過現(xiàn)場解答的形式，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作人員的工作能力。與此同時，也更加有利于培養(yǎng)一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作人員隊伍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門加大資金的投入力度

隨著國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的重視程度逐漸加深，加大相關(guān)的管理資金投入力度也就顯得尤為必要。只有這樣，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作能夠有序開展。關(guān)于資金的投入和使用，主要可以從兩方面入手。

一方面是加大人員培訓資金。由于會計師在財務管理工作中有著舉足輕重的作用。因此，提高他們的工作能力和專業(yè)素質(zhì)也就顯得尤為重要，鑒于時常會聘請一些專業(yè)的人士到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行知識的講解，因此也就意味著人員培訓的資金投入也會相應增加。

另一方面則是對于硬件設(shè)施的資金投入。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，在整體資金的投入上應該事先進行統(tǒng)籌安排，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理資金方面，更是要確立預算資金，從而才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作日常經(jīng)費支出。這其中就包括了購買和添置財務管理工作中所使用的電腦等基礎(chǔ)的現(xiàn)代化設(shè)備。只有逐步增加硬件設(shè)施投入，才有可能保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作順利開展，相應地也能提高會計師的工作效率。

四、結(jié)語

為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作取得有效的成績，除了確定自身適度可行的財務管理目標以外，還應該對會計等重要人員的工作情況加以重視。只有這樣，才能有效明確合理的財務管理目標，并且為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作活動的開展指明方向。作為一名會計師，也深知不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和能力，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的開展做出貢獻，進而實現(xiàn)自己的人生目標。

參考文獻：

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（作者單位：平度市店子鎮(zhèn)財政所）endprint