論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立*

王霄冰 胡玉福

論非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立*

王霄冰 胡玉福

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是出于保護(hù)工作規(guī)范化的需求。引入標(biāo)準(zhǔn)的目的在于完善制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的關(guān)系，平衡參與其中的各方利益，促進(jìn)非遺項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，而非為了限制作為傳承主體的地方社區(qū)與傳承者個(gè)人的創(chuàng)新自由。該標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容應(yīng)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)操作標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)三大部分。其建立過程，應(yīng)充分體現(xiàn)民主協(xié)商的精神，在各級(jí)政府、學(xué)者、傳承主體和其他利益方之間展開充分溝通的基礎(chǔ)之上形成。德國(guó)哲學(xué)家哈貝馬斯倡導(dǎo)的交往理性與商談理論可為此提供理論指導(dǎo)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù) 標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)化 交往理性 商談理論

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“非遺”)保護(hù)工作是否需要標(biāo)準(zhǔn)？為何需要標(biāo)準(zhǔn)？需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵是什么？標(biāo)準(zhǔn)如何確立？其確立過程有何意義？隨著非遺保護(hù)工作在中國(guó)大地上的蓬勃開展，這些問題逐漸浮上水面。特別是部分非遺產(chǎn)品的市場(chǎng)化給保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何在現(xiàn)代化、商業(yè)化的背景下，在不偏離聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(2003)(以下簡(jiǎn)稱《公約》)和新近出臺(tái)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)倫理原則》(2015)(以下簡(jiǎn)稱《倫理原則》)以及《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(2011)(以下簡(jiǎn)稱《非遺法》)的基礎(chǔ)上，制訂各類行動(dòng)規(guī)則和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證非遺保護(hù)工作的順利推進(jìn)，參與各方的價(jià)值理念、經(jīng)濟(jì)和文化利益都得到相應(yīng)的保護(hù)？這是目前中國(guó)的非遺保護(hù)實(shí)踐對(duì)我們研究者提出的一個(gè)重要命題。

一、非遺保護(hù)為何需要標(biāo)準(zhǔn)？

說到“標(biāo)準(zhǔn)”，人們往往會(huì)聯(lián)想到機(jī)械化工業(yè)大生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)化零件、標(biāo)準(zhǔn)化操作程序、產(chǎn)品等級(jí)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)制度等等，它給人的印象除了批量生產(chǎn)和整齊劃一之外，還經(jīng)常被與機(jī)械化、刻板化、缺乏創(chuàng)新精神等負(fù)面效果聯(lián)系在一起。或許正是出于這種刻板印象，部分學(xué)者和實(shí)踐者才會(huì)談非遺保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化而色變。他們擔(dān)心傳統(tǒng)文化的多樣性會(huì)因各類標(biāo)準(zhǔn)的引入而遭受毀滅性打擊，一方面，原本鮮活生動(dòng)的民間文化表現(xiàn)形式會(huì)因此而被凝固為一種靜態(tài)的、固化的產(chǎn)品，越來越喪失其自由創(chuàng)作的個(gè)性；另一方面則會(huì)造成文化現(xiàn)象的碎片化及與原本生存語境的脫離，從而違背了非遺保護(hù)最為根本的整體性和活態(tài)性原則。

但在非遺保護(hù)實(shí)踐當(dāng)中，卻又往往因?yàn)槿狈y(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)各種沖突與問題?？偨Y(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.圍繞非遺產(chǎn)品名稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)。如2007年，山東魯錦實(shí)業(yè)有限公司(注冊(cè)商標(biāo)為“魯錦”)將鄄城縣魯錦工藝品有限責(zé)任公司(注冊(cè)商標(biāo)為“精一坊”)和濟(jì)寧禮之邦家紡有限公司(“精一坊”魯錦代理商)告上法庭，理由是后者侵犯了該公司的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。初審法院濟(jì)寧市中級(jí)人民法院認(rèn)為，“精一坊”公司在與“魯錦”公司相近的商品上使用“魯錦”標(biāo)識(shí)，“構(gòu)成對(duì)原告注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的侵犯”，并判定被告所提供證據(jù)“不足以說明‘魯錦’是歷史文化遺產(chǎn)、社會(huì)公共資源”，“精一坊”公司因此敗訴。但二審法院山東省高級(jí)人民法院卻重新提出了一個(gè)關(guān)鍵性問題，即“‘魯錦’是否是一種山東民間純棉手工紡織品的通用名稱？”經(jīng)法庭爭(zhēng)辯，得出與初審不同的結(jié)論，最終認(rèn)定“魯錦”是通用名稱，“精一坊”等不構(gòu)成侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。*《山東魯錦實(shí)業(yè)有限公司訴鄄城縣魯錦工藝品有限責(zé)任公司、濟(jì)寧禮之邦家紡有限公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案》，《中華人民共和國(guó)最高人民法院公報(bào)》2010年第1期。此案被最高人民法院列為“2009年中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件”*《最高法院公布2009年中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件》，《人民法院報(bào)》2010年4月22日第2版。之一。2009年，自貢市扎染工藝廠也以“擅用扎染廠的商品特有名稱或者冒用其質(zhì)量標(biāo)志”構(gòu)成“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”為由，將本地另外兩家扎染公司訴至公堂，并要求對(duì)方不再使用帶有“非遺”字樣的包裝宣傳。最終法院以立法不明為由駁回了原告的訴求。*《“自貢扎染”打“非遺”侵權(quán)官司原告敗訴》，《華西都市報(bào)》2010年1月17日第11版。

2.因大多數(shù)非遺產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而造成大量自稱“非遺”的假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。如2013年，曾被2011年央視“3·15”晚會(huì)曝光的成都市田婆婆洗灸堂因涉嫌使用假藥被判賠償原告194萬元。在此之前田婆婆洗灸堂曾以成都市非遺項(xiàng)目“新繁藥浴”的名義進(jìn)行宣傳。*劉偉：《“田婆婆”一方被判賠償194萬元》，《南方都市報(bào)》2013年3月8日第AA26版。2013年，《中華手工》雜志以“揭秘工藝造假”為題組織專欄，集中介紹了漆器、木雕、漆器、陶瓷、紫砂等手工藝在材質(zhì)、工藝、產(chǎn)地、時(shí)間、身份方面以假亂真的問題。*《中華手工》編輯部：《揭秘工藝造假》，《中華手工》2013年第6期。

3.關(guān)于非遺項(xiàng)目起源地和歸屬地的爭(zhēng)議。由于很多非遺事項(xiàng)都是多地域甚至多民族共享的文化遺產(chǎn)，而非遺名錄的申報(bào)采取通過各級(jí)行政機(jī)構(gòu)、自下而上層層申報(bào)的方式，所以在申報(bào)過程中很難達(dá)成跨區(qū)域、跨民族的聯(lián)合申報(bào)，這就使得一些非遺項(xiàng)目在進(jìn)入名錄之后似乎變成了某一地區(qū)的“特產(chǎn)”，從而傷害到了孕育和保存有同樣文化事項(xiàng)的其他地區(qū)人民的情感和權(quán)益。如2010年，文化部公布第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作建議名單，浙江省龍游縣以“宣紙制作技藝”進(jìn)入公示，安徽省宣城隨即發(fā)起“宣紙保衛(wèi)戰(zhàn)”。幾經(jīng)周折，最終龍游不得不將所申報(bào)的項(xiàng)目改名為“龍游皮紙制作技藝”，才得以順利進(jìn)入名錄。*《宣城完勝“宣紙保衛(wèi)戰(zhàn)”》，《皖江晚報(bào)》2011年6月10日第A03版。

4.一些非遺項(xiàng)目的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式不符合國(guó)家有關(guān)部門制訂的各項(xiàng)法規(guī)，從而造成停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者產(chǎn)品不能得到政府認(rèn)可。如2011年，擁有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目“錢萬隆醬油釀造技藝”的上海錢萬隆官醬園被質(zhì)檢部門勒令停產(chǎn)，原因是“局部生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)流程不符合食品生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”。*《古法釀醬油不符現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)停產(chǎn)》，《東方早報(bào)》2012年3月7日第A14版。2015年，河南省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定河南省省級(jí)非遺項(xiàng)目“聶麟郊膏藥”的衍生品“聶麟郊祛痛貼”為假藥，引起了當(dāng)?shù)匦袠I(yè)商會(huì)和傳承人的不滿，有關(guān)此藥的定性問題各方至今未能達(dá)成共識(shí)。*《河南非遺“聶麟郊膏藥”是假藥？》，《蘭州晨報(bào)》2015年5月26日第AII04版。河北省井陘縣省級(jí)非遺項(xiàng)目“竇王醋釀制技藝”代表性傳承人仇彥軍使用其傳承的技藝制作的食醋在進(jìn)入超市銷售時(shí)，也因“沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入證”而被拒門外，只能在醋坊周圈交易，不能進(jìn)入更寬渠道的市場(chǎng)流通。*《井陘“非遺”手工醋為何被拒柜臺(tái)外》，《燕趙晚報(bào)》2015年8月8日第A02版。最近又有報(bào)道稱，北京門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)的所有琉璃燒制廠因不符合環(huán)保規(guī)定而被關(guān)停，因?yàn)樵摰亓鱾鞯膰?guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目“琉璃燒制技藝”采用的是傳統(tǒng)燒煤方式，與當(dāng)下的環(huán)保政策相沖突。*李夢(mèng)婷：《北京叫停非遺“皇家琉璃”生產(chǎn)》，《北京青年報(bào)》2017年8月23日第A05版。

5.一些民間傳承人對(duì)于非遺項(xiàng)目的調(diào)查、申報(bào)和認(rèn)定程序及其結(jié)果感到不滿。如2016年，北京西城區(qū)民間藝人袁益中將西城區(qū)政府以及西城區(qū)文委會(huì)訴至公堂，指責(zé)二者在區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目“古建筑模型扎小樣”的調(diào)查與認(rèn)定時(shí)，違反了《非遺法》第十二條、第十七條中有關(guān)征收代表性實(shí)物及確定項(xiàng)目代表性傳承人的相關(guān)規(guī)定，并要求撤銷已公示的該非遺項(xiàng)目。最終法院認(rèn)為原告起訴不符合法定條件而駁回。*李鐵柱：《北京首例申請(qǐng)撤銷“非遺”案原告敗訴》，《北京青年報(bào)》2016年12月28日第A09版。

以上案例反映出，傳統(tǒng)非遺在從自在的生活空間進(jìn)入公共領(lǐng)域之后所面臨的種種不適，同時(shí)也說明社會(huì)各界對(duì)于非遺保護(hù)工作在許多方面都未能達(dá)成共識(shí)。解決這些矛盾和沖突的關(guān)鍵，就在于加強(qiáng)非遺保護(hù)工作的制度化和規(guī)范性，制訂統(tǒng)一的綱領(lǐng)與適合操作的標(biāo)準(zhǔn)。早在我國(guó)非遺保護(hù)工作開展之初，民俗學(xué)家烏丙安就從推動(dòng)非遺保護(hù)工作合理有序進(jìn)行的角度，要求實(shí)行“嚴(yán)格的科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序”，前者指的是對(duì)非遺項(xiàng)目的“科學(xué)認(rèn)定及審定的管理”，后者則指非遺保護(hù)工作在相關(guān)政策下，從調(diào)查、申報(bào)、評(píng)審到后續(xù)保護(hù)等都需要按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。*烏丙安：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)管理及規(guī)程》，王文章主編《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)2004論文集》，北京：文化藝術(shù)出版社2005年版，第10-20頁。徐藝乙認(rèn)為，申報(bào)和保護(hù)都需要規(guī)范，以避免非遺保護(hù)工作中出現(xiàn)的功利化、形式化問題。*徐藝乙：《非遺申報(bào)和保護(hù)都須規(guī)范》，《世界遺產(chǎn)》2013年第3期。高小康也指出，“如果要使非遺保護(hù)走向法制化，保護(hù)限制的確定性是必須的。也就是說，在觀念上需要有某種形態(tài)的‘紅線’作為規(guī)范。沒有了保護(hù)限制的確定性，保護(hù)行為就變成了無法實(shí)施強(qiáng)制性限制和約束的隨意活動(dòng)。如果不能強(qiáng)制性實(shí)施和確定效果，法規(guī)意義上的保護(hù)行為也就不存在了。”*高小康：《“紅線”：非遺保護(hù)觀念的確定性》，《文化遺產(chǎn)》2013年第3期。此外，還有陳金文*陳金文：《“非遺”保護(hù)應(yīng)更加規(guī)范有效》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2012年3月5日第B05版。、袁學(xué)駿*袁學(xué)駿：《非遺保護(hù)必須科學(xué)規(guī)范》，《中國(guó)文化報(bào)》2013年8月28日第003版。、孔維強(qiáng)、劉云升*孔維強(qiáng)、劉云升：《反思“非遺”的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，《河北法學(xué)》2013年第9期。、喬凱*喬凱：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之界定標(biāo)準(zhǔn)議》，《齊魯藝苑》2011年第6期。等學(xué)者都從不同角度強(qiáng)調(diào)了確立非遺保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)的必要性。

俗語說，“無規(guī)矩不能成方圓”。無論古今中外，規(guī)范在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步方面效果明顯。歷史上秦朝“書同文”、“車同軌”、統(tǒng)一度量衡就是例證?，F(xiàn)代的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)興起于西方。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開始于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨著標(biāo)準(zhǔn)工作范圍的拓展，文化服務(wù)領(lǐng)域也逐漸引入標(biāo)準(zhǔn)，并得到國(guó)家的重視。2007年，文化部制定《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2007-2020)》。2008年，全國(guó)文化藝術(shù)資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，掛靠在文化部民族民間文藝發(fā)展中心，負(fù)責(zé)“文化藝術(shù)資源的收集、整理、保護(hù)、開發(fā)、數(shù)字化等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。”*《8個(gè)文化領(lǐng)域全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲批成立》，中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/gzdt/2008-11/18/content_1153005.htm，2017年2月16日。

作為新世紀(jì)初全球性的一項(xiàng)文化事業(yè)，非遺保護(hù)也需要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行動(dòng)指南。聯(lián)合國(guó)教科文組織針對(duì)落實(shí)《公約》而制定的《實(shí)施〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉的業(yè)務(wù)指南》*《實(shí)施〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約〉的業(yè)務(wù)指南》(2016年版)由教科文組織創(chuàng)意處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科于2016年編制，教科文官網(wǎng)下載地址為：https://ich.unesco.org/doc/src/ICH-Operational_Directives-6.GA-ZH.docx.就是這方面的一個(gè)典范。因?yàn)橹挥写_立了規(guī)矩和標(biāo)準(zhǔn)，參與各方才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，政府與司法部門才能擁有裁決依據(jù)，非遺保護(hù)工作才有可能得到有序推進(jìn)。當(dāng)然，參與各方在制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范之前也應(yīng)達(dá)成以下共識(shí)，即引入“標(biāo)準(zhǔn)”的目的完全在于完善制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的關(guān)系，平衡參與其中的各方利益，促進(jìn)非遺項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，而絕非為了限制作為傳承主體的地方社區(qū)與傳承者個(gè)人的創(chuàng)新自由。

二、非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)編輯的《標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》將“標(biāo)準(zhǔn)”定義為：“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?！?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)編：《標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》(第2版)，北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社2004年版，第451頁。“標(biāo)準(zhǔn)化”則是指“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)?！?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)編：《標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》(第2版)，第451頁。這一定義顯然也適用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域。

根據(jù)1988年通過的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次，按照?qǐng)?zhí)行力度又可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩種。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)等進(jìn)行技術(shù)性的規(guī)定，并以量化的形式呈現(xiàn)出來。尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有法律效力，涉及的主要是有關(guān)人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全等方面的要求，一經(jīng)發(fā)布，就由政府行政部門強(qiáng)制執(zhí)行。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)則是一項(xiàng)文化事業(yè)，與經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)有一定的區(qū)別，加之非遺項(xiàng)目種類繁多，每一項(xiàng)目都具有自己的歷史淵源和文化特性，所以很難制訂一部涵蓋所有項(xiàng)目的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)榇?，無論是聯(lián)合國(guó)教科文組織的《公約》和《倫理原則》，還是我國(guó)的《非遺法》，都采用綱領(lǐng)性的表述方式來制訂規(guī)范，為具體執(zhí)行者留出了較多靈活運(yùn)用的空間?，F(xiàn)在如要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和非遺保護(hù)實(shí)踐制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)際上就是要對(duì)《公約》、《倫理原則》和《非遺法》的相關(guān)規(guī)定加以具體化，使之變?yōu)楦菀撞僮骱秃饬康母黝惣?xì)則。它在形式上一方面可以參考經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的量化處理方式，但同時(shí)也需要兼顧到非遺自身所具有的活態(tài)性、整體性等特點(diǎn)。

具體來講，這一標(biāo)準(zhǔn)體系可分為非遺保護(hù)工作的操作標(biāo)準(zhǔn)、非遺項(xiàng)目分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和非遺項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次：

1.非遺保護(hù)工作的操作標(biāo)準(zhǔn)

非遺保護(hù)工作的操作標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)從事非遺保護(hù)工作的政府各部門而言，具體是指在國(guó)際公約、國(guó)家立法等的指導(dǎo)下，確立關(guān)于非遺保護(hù)的普查、認(rèn)定、申報(bào)、記錄、評(píng)審、保護(hù)等工作的相關(guān)規(guī)范。非遺保護(hù)是一個(gè)新鮮事物，相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作人員、管理政策、工作制度以前不曾有過，各級(jí)政府都是在保護(hù)實(shí)踐中摸索前行，逐步完善制度。在我國(guó)，非遺保護(hù)主要以政府為主導(dǎo)、自上而下地推行，因此中央和地方各級(jí)政府部門迄今為止發(fā)布的與非遺有關(guān)的各種政策性文件，可視為非遺保護(hù)的行動(dòng)指南和綱領(lǐng)，同時(shí)也是制訂相關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。

在非遺保護(hù)的工作機(jī)制方面，我國(guó)首先在政策層面上明確了“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針以及“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的工作原則，并建立起了以政府為主導(dǎo)、多方參與的非遺保護(hù)工作機(jī)制。文化部下設(shè)非遺司，對(duì)接地方非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)，專職進(jìn)行非遺保護(hù)工作。2011年，全國(guó)人大常委會(huì)通過《非遺法》，將非遺保護(hù)上升為國(guó)家意志。文化部、中宣部、教育部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部委前后也都出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范、制度條例和文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年止，已有24個(gè)省市自治區(qū)制定了省級(jí)非遺地方性法規(guī)。*《各地貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉情況評(píng)估報(bào)告》，中華人民共和國(guó)文化部，http://www.mcprc.gov.cn/whzx/whyw/201702/t20170210_490717.html，2017年4月26日。

在非遺項(xiàng)目和代表性傳承人的申報(bào)認(rèn)定方面，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)負(fù)責(zé)咨詢、論證、評(píng)審和專業(yè)指導(dǎo)。我國(guó)已經(jīng)公布了四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄以及四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名錄。2015年，文化部非遺司啟動(dòng)了“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作”，并制定了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作規(guī)范(試行稿)》，旨在規(guī)范記錄工作。在文化部“十三五規(guī)劃”中的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程”一項(xiàng)，也明確提出要“按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的內(nèi)容與表現(xiàn)形式、流變過程、核心技藝和傳承實(shí)踐情況進(jìn)行全面、真實(shí)、系統(tǒng)的記錄，對(duì)其中部分瀕危項(xiàng)目和代表性傳承人抓緊實(shí)施搶救性記錄”*《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》，中華人民共和國(guó)文化部，http://zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201702/t20170223_491392.html，2017年3月26日。。

作為一種有效的記錄方式，數(shù)字化保護(hù)在非遺保護(hù)中被廣泛采用，但由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地?cái)?shù)字化保護(hù)存在較大差異，阻礙了工作的科學(xué)開展。部分學(xué)者已經(jīng)注意到該問題。如許鑫、張悅悅以國(guó)際通用的DC元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，從資源內(nèi)容及屬性、管理規(guī)范兩個(gè)角度提煉出非遺資源的核心元數(shù)據(jù)集，使元數(shù)據(jù)規(guī)范體系更具兼容性、互操作性和非遺特色，并以甌塑為例進(jìn)行試用。*許鑫、張悅悅：《非遺數(shù)字資源的元數(shù)據(jù)規(guī)范與應(yīng)用研究》，《圖書情報(bào)工作》2014年第21期。張勇等人分析了非遺數(shù)字資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與本地資源、應(yīng)用平臺(tái)、用戶的對(duì)接中存在的問題進(jìn)行了分析。*張勇、蔡璐、李月明：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的研究和思考》，《圖書館》2016年第2期。黃永林、王偉杰從數(shù)據(jù)分析、歸類的視角總結(jié)了國(guó)內(nèi)非遺分類體系存在的問題，即“分類多為單線索式、一級(jí)分類不完善、二級(jí)分類較為缺乏等”。*黃永林、王偉杰：《數(shù)字化傳承視域下我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類體系的重構(gòu)》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第8期。黃永林還倡議“構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)字化分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢索技術(shù)體系”。*黃永林：《數(shù)字化背景下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用》，《文化遺產(chǎn)》2015年第1期。事實(shí)上，目前數(shù)字化保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作已然啟動(dòng)。由中國(guó)藝術(shù)研究院編制的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》已制定完成，待進(jìn)入公布實(shí)施階段。此標(biāo)準(zhǔn)包括《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)數(shù)字資源采集方案編制規(guī)范》、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)數(shù)字資源采集實(shí)施規(guī)范》及《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)數(shù)字資源著錄規(guī)則》三部分，每一部標(biāo)準(zhǔn)都從數(shù)字化保護(hù)的相應(yīng)環(huán)節(jié)及非遺十大門類特性來制定，標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，將有利于數(shù)字化保護(hù)的科學(xué)規(guī)范化。*《關(guān)于文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〉公開征求意見的通知》，文化部民族民間文藝發(fā)展中心，http://www.cefla.org/home/Detail/209，2016年12月30日。

盡管如此，各級(jí)政府制定的非遺保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)仍然有待完善。王海瀛曾對(duì)我國(guó)非遺的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，*王海瀛：《標(biāo)準(zhǔn)化視角下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)》，《標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)》2015年第10期。并以福建省為例，指出非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化仍存在“未成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織”、“缺少統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏基于頂層設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系”、“缺少相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)”、“缺少綜合性專業(yè)人才”等問題。*王海瀛：《福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及對(duì)策》，《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)》2016年第8期。

2.非遺項(xiàng)目分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同的分類指標(biāo)對(duì)非遺項(xiàng)目制定針對(duì)性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)有的非遺項(xiàng)目共分十大門類，在每一類別中又可以分為不同的種別。已經(jīng)公布的四批國(guó)家級(jí)非遺名錄共有1372項(xiàng)，加上全國(guó)省、市、縣三級(jí)名錄公布的總額達(dá)百萬項(xiàng)。非遺項(xiàng)目復(fù)雜多樣，同一類項(xiàng)目之下往往也有不同的子類別。以傳統(tǒng)技藝類項(xiàng)目為例，從功能上可劃分為實(shí)用性和欣賞性兩大類，從屬性上可劃分為編織、雕刻、捏塑、紡織、印染、刺繡、編結(jié)、陶瓷、髹漆、冶鍛、軋制、剪貼和印刷等十三類*田小杭：《中國(guó)傳統(tǒng)工藝全集·民間手工藝》，鄭州：大象出版社2007年版，第4-5頁。。千姿百態(tài)的非遺項(xiàng)目決定了不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)，而是需要制定相應(yīng)的分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)變革以及民眾消費(fèi)、審美的變化，項(xiàng)目的生存狀況產(chǎn)生了不同的變化。有的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有的仍然保持家庭作坊模式，部分項(xiàng)目逐漸淡出人們的生活世界，還有被重新挖掘出來以新的形態(tài)在當(dāng)下展演。針對(duì)這樣的不同狀態(tài)，也無法采用統(tǒng)一的方式進(jìn)行保護(hù)。因此，分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。從每一類非遺的特性出發(fā)確立有針對(duì)性的保護(hù)方式，是分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)所要達(dá)到的目的。這樣的分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)既可以是全國(guó)性的，也可以是地方性的，可以在各個(gè)不同的層次、由政府部門或保護(hù)主體牽頭來制定并負(fù)責(zé)執(zhí)行。

早在2011年《非遺法》頒布實(shí)施之初，就曾有在國(guó)家層面制定非遺分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的呼聲*《非遺分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)將制定》，《法制日?qǐng)?bào)》2011年6月2日第06版。，在2017年5月召開的“全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會(huì)議”上，文化部非遺司正式提出制定“分類保護(hù)傳承計(jì)劃”*《全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會(huì)議在京召開》，中國(guó)民俗學(xué)網(wǎng)，http://www.chinafolklore.org/web/index.php?Page=1&NewsID=15780，2017年5月16日。。與此同時(shí)，部分省份率先開展了嘗試。如山東省文化廳從2013年起相繼委托省內(nèi)院校以及研究機(jī)構(gòu)分類開展非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性研究，截止2016年底已經(jīng)完成十大門類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化階段。其中《山東省曲藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性研究報(bào)告》分“山東曲藝發(fā)展現(xiàn)狀、山東曲藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)現(xiàn)狀、保護(hù)工作中存在的問題、制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的思路建議和參考標(biāo)準(zhǔn)”等五個(gè)部分，較為全面地呈現(xiàn)了曲藝類項(xiàng)目的保護(hù)需求。*《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十大類別分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性研究工作持續(xù)推進(jìn)》，山東省文化廳，http://www.sdwht.gov.cn/html/2014/fyky_1215/17524.html，2017年2月25日；《省文化廳召開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性研究鑒定會(huì)》，山東省文化廳，http://www.sdwht.gov.cn/html/2016/gzdt_1119/37294.html，2017年2月25日。此項(xiàng)目的研究性成果還沒有在互聯(lián)網(wǎng)上公開，僅能檢索到相關(guān)新聞線索。2015年，湖北省文化廳與省內(nèi)六所高校分別簽訂了“民間文學(xué)、民俗、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)體育、曲藝和傳統(tǒng)戲劇六大類非遺保護(hù)規(guī)范研究課題協(xié)議”*《湖北省文化廳正式啟動(dòng)非遺保護(hù)規(guī)范研究工作》，湖北省文化廳，http://www.hbwh.gov.cn/xwdt/zgyw/12102.htm，2017年3月4日。。湖南、北京等省市也在“十三五”期間將非遺保護(hù)的分類標(biāo)準(zhǔn)制定提上了議程。*《北京市文化局“十三五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》，北京市文化局，http://www.bjwh.gov.cn/bjwh/zwgk0/bmdt/gh/401200/index.html，2017年3月18日。《湖南省文化廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省文化廳“十三五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃〉的通知》,湖南省文化廳，http://www.hnswht.gov.cn/new/xxgk/gggs/content_99165.html，2017年3月4日。

學(xué)術(shù)界也就分類標(biāo)準(zhǔn)的建立發(fā)表了一些先行成果。如陳靜梅、文永輝以貴州少數(shù)民族傳承人為例，對(duì)現(xiàn)有的以政府補(bǔ)貼為主的保護(hù)方式進(jìn)行分析，認(rèn)為對(duì)“傳承人在境遇以及保護(hù)訴求方面”差異的忽視，容易造成“保護(hù)性破壞”，最后提出“市場(chǎng)化保護(hù)”、“扶持性保護(hù)”和“半體制化保護(hù)”的分類保護(hù)方式。*陳靜梅、文永輝：《論少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的分類保護(hù)——基于貴州的田野調(diào)查》，《廣西民族研究》2012年第4期。陸勇昌以貴州的非遺項(xiàng)目為例，從非遺項(xiàng)目的特點(diǎn)與實(shí)際生存狀態(tài)出發(fā)，對(duì)十大類非遺項(xiàng)目提出針對(duì)性的分類保護(hù)規(guī)范建議。*陸勇昌：《貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護(hù)研究》，《貴州民族研究》2015年第8期。尹樂、晉秀龍針對(duì)民間美術(shù)觀賞類、民間音樂、歌舞、曲藝、戲曲、雜技等表演類、傳統(tǒng)手工技藝類、民俗類非遺項(xiàng)目提出了因類制宜的保護(hù)傳承策略。*尹樂、晉秀龍：《皖東地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類保護(hù)及傳承》，《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2012年第6期。王偉杰認(rèn)為當(dāng)下的中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存在“名錄稀少”、“歸屬不清”、“層次模糊”的問題，且存在復(fù)合型項(xiàng)目與單一型項(xiàng)目并存的現(xiàn)象，針對(duì)此問題，作者提出了一種多線性分類體系。*王偉杰：《中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類研究》，《江西社會(huì)科學(xué)》2013年第11期。孫向裕、鄭耀星以福建省音樂類非遺項(xiàng)目為例，在分析非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用的必要性和可行性基礎(chǔ)上，采用“圍欄式”非遺標(biāo)準(zhǔn)化模型，論證了標(biāo)準(zhǔn)化在傳承與保護(hù)方面的有效性。*孫向裕、鄭耀星：《福建傳統(tǒng)音樂類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)研究》，《海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》2015年第2期。以上先行研究和個(gè)案分析，為今后的分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定提供了參考和借鑒。

3.非遺項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)

分類保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是要明確不同類別的非遺項(xiàng)目的特殊性，從而制定出有針對(duì)性的保護(hù)方案，而非遺項(xiàng)目的單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則是在分類保護(hù)的基礎(chǔ)上針對(duì)特定項(xiàng)目而制訂的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)主要適用于那些已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中的非遺項(xiàng)目。

單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的確立是基于非遺傳承的獨(dú)特性和現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。一方面，非遺項(xiàng)目獨(dú)特的傳承方式限制了非遺項(xiàng)目進(jìn)一步社會(huì)化。首先，“傳內(nèi)不傳外”、“傳男不傳女”的家族式內(nèi)部傳承模式，決定了相關(guān)的非遺知識(shí)具有保密性質(zhì)，即使有記錄，也是家族秘密。隨著傳承人的老齡化，年輕人不感興趣，出現(xiàn)“人老藝亡”、難以為繼的局面。其次，部分技藝的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)是口傳心授的經(jīng)驗(yàn)式過程，靠悟性來傳承，沒有完整的文本參照。學(xué)習(xí)者從小耳濡目染，但沒有專門的老師，只有靠自己的勤奮及模仿能力。平時(shí)看著簡(jiǎn)單的工藝，做起來卻會(huì)走樣。對(duì)于技藝繁復(fù)的項(xiàng)目，由于經(jīng)驗(yàn)式傳承的學(xué)習(xí)過程漫長(zhǎng)，現(xiàn)在已很難找到掌握全部技藝的人。加之很多非遺項(xiàng)目的傳承因?yàn)樯鐣?huì)變遷的原因而出現(xiàn)斷代的現(xiàn)象，當(dāng)代雖有恢復(fù)，卻往往因?yàn)槿狈ξ淖钟涗浂鵁o標(biāo)可依，從而阻礙了該項(xiàng)目的健康發(fā)展。

另一方面，非遺產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的流通和消費(fèi)渠道之后都會(huì)面臨一系列新的挑戰(zhàn)。首先，進(jìn)入市場(chǎng)、成為消費(fèi)品的項(xiàng)目必須要過標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。以傳統(tǒng)工藝為例，其原材料使用、生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)品形式、產(chǎn)品質(zhì)量等等都存在著與現(xiàn)代社會(huì)秩序、市場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人們的消費(fèi)需求相互沖突的地方。為了能生產(chǎn)出環(huán)保、安全、高品質(zhì)的產(chǎn)品，并確保生產(chǎn)過程符合環(huán)保與質(zhì)檢等方面的要求，傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目需要確立一套能與當(dāng)代社會(huì)和市場(chǎng)接軌的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，在管理方面，傳統(tǒng)作坊做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化也需要有標(biāo)準(zhǔn)保證。傳統(tǒng)作坊限于規(guī)模、資金、設(shè)備、技術(shù)、營(yíng)銷的問題，產(chǎn)品形式單一、更新速度慢，一旦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，就會(huì)暴露出種種弊端。因此需要通過制定標(biāo)準(zhǔn)來提升整體的生產(chǎn)效率和管理水平，以適應(yīng)當(dāng)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第三，制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需要。如今在產(chǎn)品包裝上使用非遺標(biāo)識(shí)已經(jīng)見怪不怪，有時(shí)由于仿制品多了，反而擠占了正品的市場(chǎng)，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。通過制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，可以保護(hù)傳承主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，助力非遺傳承人打造品牌、提升效益，同時(shí)有效維護(hù)消費(fèi)者利益，為識(shí)別、監(jiān)管、仲裁工作提供依據(jù)。

目前，在已公布的四批國(guó)家非遺名錄中，傳統(tǒng)醫(yī)藥類、傳統(tǒng)美術(shù)類、傳統(tǒng)技藝類、民俗類項(xiàng)目(服裝)等已經(jīng)有多個(gè)項(xiàng)目建立起了保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。以服飾類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為例，目前國(guó)家級(jí)非遺名錄中共有21項(xiàng)服飾類非遺項(xiàng)目*蘇州甪直水鄉(xiāng)婦女服飾、惠安女服飾、苗族服飾、回族服飾、瑤族服飾、蒙古族服飾、朝鮮族服飾、畬族服飾、黎族服飾、珞巴族服飾、藏族服飾、裕固族服飾、土族服飾、撒拉族服飾、維吾爾族服飾、哈薩克族服飾、塔吉克族服飾、達(dá)斡爾族服飾、鄂溫克族服飾、彝族服飾、布依族服飾、侗族服飾、柯爾克孜族服飾。，其中有11項(xiàng)已制定有保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(見下表)。

從下表中可以看出，已有民族服飾類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在類型上均屬于我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中的地方標(biāo)準(zhǔn)，牽頭制定單位主要為質(zhì)量監(jiān)管部門或標(biāo)準(zhǔn)化研究部門。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，以海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《黎族服飾》(DB 46/T 370)為例，共包括6個(gè)部分，分別為“術(shù)語”、“哈方言服飾”、“杞方言服飾”、“潤(rùn)方言服飾”、“賽方言服飾”、“美孚方言服飾”。在第1部分“術(shù)語”中，首先在技術(shù)層面規(guī)定了以下術(shù)語的定義并配以圖示：黎錦、雙面繡、絣染、頭飾部分(鬃結(jié)、頭巾、頭帕、簪等)、耳飾、頸飾和胸飾部分(項(xiàng)圈、胸掛、肚兜等)、腰飾部分(腰鏈、錦穗、腰帶等)、手飾部分(手鐲、戒指)、腳飾部分(腳環(huán)、綁腿)、服裝部分(①男裝：樹皮衣、無鈕對(duì)襟上衣、犢鼻褲等；②女裝：貫首衣、對(duì)襟衣、右衽衣等；③衣領(lǐng)：V型領(lǐng)、圓領(lǐng)、立領(lǐng)；④紐扣：系繩、排紐等；⑤衣襟：對(duì)襟、偏襟、琵琶襟；⑥其他：鑲邊、包邊、氏族標(biāo)志等)。*《黎族服飾·第1部分·術(shù)語》(DB 46/T 370.12016)，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，http://qtsb.hainan.gov.cn/qtsb/yw_pd/sjcs/bzhc/jgzn_30724/201605/W020161205586322675319.pdf，2017年3月20日。在2-6部分中，針對(duì)各個(gè)方言區(qū)的服飾定義、規(guī)格、分類、款式等做出了詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)服飾的部位、紋樣、面料、色彩、工藝、效果圖等提出了具體要求。通過制定服飾標(biāo)準(zhǔn)，一方面記錄了黎族服飾的文化多樣性，另一方面則為生產(chǎn)、教學(xué)和文化宣傳提供了該項(xiàng)目的核心要素，有助于提高黎族服飾文化的認(rèn)知度。

表：現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺名錄中服飾類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的制定情況*這11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全部為我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中的地方標(biāo)準(zhǔn)，除說明外，均已正式公布。

三、非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的確立過程及其意義

在迄今為止的非遺標(biāo)準(zhǔn)化研究中，學(xué)者們主要把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在了制訂非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性、該標(biāo)準(zhǔn)體系的理想模式、標(biāo)準(zhǔn)化過程中存在的問題等方面，而較少有人專門去追蹤和探討標(biāo)準(zhǔn)確立的過程及其意義。這些研究有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是把標(biāo)準(zhǔn)的制定看成是政府部門或者研究機(jī)構(gòu)一方的事情，學(xué)者們往往從自己的立場(chǎng)出發(fā)提出一些冠冕堂皇的理論或建議，卻沒有意識(shí)到，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立在某種程度上就相當(dāng)于立法，立法的前提則在于其過程的正當(dāng)性。一般來說，只有基于民權(quán)的立法才具有正當(dāng)性、合理性和有效性。此前有學(xué)者曾在《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)文，介紹了藏族服飾標(biāo)準(zhǔn)制定的過程和經(jīng)驗(yàn)，*趙宏春、周波、宋虒韜、張洪斌、劉繼輝：《西藏藏族服飾標(biāo)準(zhǔn)化研究思考》，《標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)》2016第4期。該文主要介紹了課題組在標(biāo)準(zhǔn)化研究中所采用的方法(對(duì)比分析法和實(shí)證研究法)，以及藏族服飾標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究的原則(傳承性、多樣性、創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性)。但也只從技術(shù)層面上加以總結(jié)，與本文所講的標(biāo)準(zhǔn)確立過程有所不同。我們?cè)谶@里更加關(guān)注的是非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)確立過程中的話語權(quán)問題。

以海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《黎族服飾》為例，該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位有海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與信息所、海南省民族研究所、海南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)、海南省文化廣電出版體育廳、海南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。制定該標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)是在現(xiàn)代工業(yè)文明的沖擊下，在黎族服飾的文化多樣性日漸消失的背景下，為了“記錄和傳承黎族傳統(tǒng)服飾文化”。選擇的服飾主要以20世紀(jì)50年代前普遍流行的款式為主，這代表了現(xiàn)存黎族服飾中的經(jīng)典式樣。從表面上看起來，這一過程似乎相當(dāng)?shù)囊?guī)范化和學(xué)術(shù)化，參與制定的單位也包括了質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化、民族宗教和文化部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等，然而，作為傳承主體的民眾組織或行業(yè)協(xié)會(huì)在這里卻明顯缺席。

在藏族服飾標(biāo)準(zhǔn)化研究設(shè)計(jì)的過程中，也存在同樣的問題。雖然研究者在前期也進(jìn)行了“廣泛調(diào)研和多方收集相關(guān)資料”，“與相關(guān)專家、學(xué)者多次進(jìn)行學(xué)術(shù)探討，交換意見”，“并有針對(duì)性地到林芝、山南、拉薩等地區(qū)展開實(shí)地調(diào)研，走訪當(dāng)?shù)匚幕^、博物館、社科院等相關(guān)單位，以及民族服裝加工企業(yè)，拜訪當(dāng)?shù)孛袼讓＜摇W(xué)者，獲得一手藏族服飾圖片資料，實(shí)證確認(rèn)了通用基本要素的可行性和適用性”*趙宏春、周波、宋虒韜、張洪斌、劉繼輝：《西藏藏族服飾標(biāo)準(zhǔn)化研究思考》。。但是，這種溝通僅限于走訪形式，其目的也主要在于獲取資料，而不是通過建立一定的交流平臺(tái)，讓相關(guān)各方都擁有平等的話語權(quán)，都能在標(biāo)準(zhǔn)確立的過程中發(fā)聲，并實(shí)質(zhì)性地參與到標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)中來。

也許有人會(huì)說，學(xué)者們通過研究得出的結(jié)論，在很大程度上已經(jīng)代表了傳承主體的利益，是綜合各方意見的結(jié)果。如果一定要讓享有非遺的廣大民眾參與到標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中來，自由地發(fā)表意見，不僅會(huì)耗時(shí)耗力，而且最后意見不容易統(tǒng)一，可能會(huì)減低辦事的效率。這樣的說法顯然過于功利，因?yàn)檎f話者只看到了結(jié)果，只注重效率，而忘記了民主協(xié)商這一過程本身的重要意義。

聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間委員會(huì)于2015年通過《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)倫理原則》，其中第一條就特別強(qiáng)調(diào)，“相關(guān)社區(qū)、群體和個(gè)人在保護(hù)其所持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中應(yīng)發(fā)揮主要作用”。第三條和第四條又明確指出，“相互尊重以及對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的尊重和相互欣賞，應(yīng)在締約國(guó)之間，社區(qū)、群體和個(gè)人之間的互動(dòng)中蔚成風(fēng)氣”，“與創(chuàng)造、保護(hù)、延續(xù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社區(qū)、群體和個(gè)人的所有互動(dòng)應(yīng)以透明的合作、對(duì)話、協(xié)商和咨詢?yōu)樘卣?，并取決于尊重其意愿、使其事先、持續(xù)知情并同意的前提而定”。*巴莫曲布嫫、張玲：《聯(lián)合國(guó)教科文組織：〈保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)倫理原則〉》，《民族文學(xué)研究》2016年第3期。我們注意到，這份《倫理原則》主要突出了作為傳承主體的“社區(qū)、群體和個(gè)人”在非遺保護(hù)中的中心地位，其中“互動(dòng)”、“尊重”等詞匯反復(fù)出現(xiàn)，體現(xiàn)出聯(lián)合國(guó)教科文組織鼓勵(lì)政府、學(xué)界與傳承群體和個(gè)人以及傳承者和傳承者之間積極開展對(duì)話、增進(jìn)相互理解與認(rèn)同的基本理念。

筆者(王霄冰)曾經(jīng)作為觀察員參加了聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太中心舉辦的亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃與政策支持師資培訓(xùn)班(2015年1月19-23日，深圳寶安)，發(fā)現(xiàn)其培訓(xùn)方式，也始終都以圓桌會(huì)議和不斷互動(dòng)、交流協(xié)商的形式展開。培訓(xùn)師并沒有一個(gè)現(xiàn)成的保護(hù)計(jì)劃和政策方案提供給大家學(xué)習(xí)和討論，而只是預(yù)設(shè)了一項(xiàng)特定非遺項(xiàng)目的語境以及圍繞它的不同利益和立場(chǎng)的人群，然后讓參加培訓(xùn)的學(xué)員各自扮演其中的一個(gè)角色，分別代表一方。在培訓(xùn)過程中，學(xué)員們?cè)噲D按照他所扮演角色的理念和思路，模仿他們的話語，來充分表達(dá)這一人群的心聲。通過幾輪的深入交流與磋商，最后共同打磨出一個(gè)綜合了各方意見的保護(hù)計(jì)劃與政策方案。這一過程可謂生動(dòng)地體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)教科文組織所倡導(dǎo)的“互動(dòng)”與“尊重”理念，非常值得我們?nèi)ド羁腆w會(huì)，并在中國(guó)的非遺保護(hù)實(shí)踐中仿效。

應(yīng)當(dāng)指出，《倫理原則》中特別強(qiáng)調(diào)的“互動(dòng)”與“尊重”并非空穴來風(fēng)，而是針對(duì)各國(guó)非遺保護(hù)實(shí)踐中時(shí)有出現(xiàn)的政府包辦和權(quán)威壟斷現(xiàn)象提出的。其哲學(xué)基礎(chǔ)，可回溯到德國(guó)當(dāng)代哲學(xué)家哈貝馬斯提出的“交往理性”概念和商談理論。針對(duì)后現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾和沖突，哈貝馬斯主張用“交往理性”來限制與現(xiàn)代性相伴相生、在資本主義社會(huì)大肆橫行的“工具理性”，以“重建人類的生活世界，讓價(jià)值和規(guī)范重回人類的生活世界”*劉同舫、韓淑梅：《重置交往理性：哈貝馬斯人類解放思想的邏輯主線》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2011年第8期。。這種“交往理性”可被理解為是“一種以主體間性、非強(qiáng)制的平等對(duì)話為基礎(chǔ)的規(guī)范”*宋曉丹：《交往理性規(guī)約工具理性：哈貝馬斯交往理性理論轉(zhuǎn)型及其中國(guó)啟示》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2016年第1期。。它發(fā)展了康德的以人的自由意志和先天道德性為前提的“實(shí)踐理性”，把“法律和社會(huì)規(guī)范的制定問題放在話語的交流過程中，用對(duì)話中的恰當(dāng)理由來證明社會(huì)規(guī)范的正當(dāng)性”。*王曉升：《從實(shí)踐理性到交往理性——哈貝馬斯的社會(huì)整合方案》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2008年第6期。對(duì)話的原則，則在于參與交流的每個(gè)人都要“使用能夠讓人聽懂的語言”，承諾自己所說的話是“真實(shí)的、真誠(chéng)的或者是正當(dāng)?shù)摹?，用王曉升的話講，即“描述外部世界的話語必須是真實(shí)的，表達(dá)內(nèi)在情感的句子必須是真誠(chéng)的，提出的行為規(guī)則必須是正當(dāng)?shù)摹?王曉升：《從實(shí)踐理性到交往理性——哈貝馬斯的社會(huì)整合方案》。。在哈貝馬斯看來，只有這樣一種“用自己的智慧來建立正當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系的人”，才能算是理性的人，他可以“通過道理來說服別人”、“能夠在理想的語言框架中來兌現(xiàn)自己的話語中所包含的有效性要求”*王曉升：《從實(shí)踐理性到交往理性——哈貝馬斯的社會(huì)整合方案》。。在這樣一種以“交往理性”為指導(dǎo)的商議過程中，規(guī)范可以得到改進(jìn)并獲得其正當(dāng)性。

回到非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的確立上來，我們應(yīng)該明確的是，不僅作為成果的標(biāo)準(zhǔn)體系的建立有意義，標(biāo)準(zhǔn)形成的商議過程本身也有著不可取代的重要意義。從人文價(jià)值和社會(huì)整合的角度來講，商談過程的意義實(shí)際上更大于結(jié)果。正如哈貝馬斯在述及商談理論時(shí)所言：

在公共交往過程中，通過富有實(shí)效的傳播媒介來擴(kuò)散內(nèi)容和觀點(diǎn)并不是唯一重要的事情，也不是第一重要的事情。當(dāng)然，只有對(duì)可理解的、引人注目的信息的廣泛流傳，才能確保對(duì)參與者的充分包容。但是對(duì)于一種公共意見的形成來說，一種共同進(jìn)行的交往實(shí)踐的規(guī)則具有更重要意義。對(duì)于議題和提議的同意，只能作為一種或多或少窮盡的(ersch?pfende)爭(zhēng)論——在這種爭(zhēng)論中，建議、信息和理論是或多或少被合理地處理的——的結(jié)果才能形成。一般來說，意見形成過程的商談水平和結(jié)果的“質(zhì)量”，是依據(jù)對(duì)“窮盡的”建議、信息和理論所作的“合理”處理的這種“或多或少”而定的。因此，公共交往之成功本身的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也不是“普遍公眾之建立”(Herstellung von Allgemeinheit)，*依筆者之見，此處應(yīng)翻譯為“普遍性之建立”，而非“普遍公眾之建立”。而是合格的公共意見之形成的形式標(biāo)準(zhǔn)。*[德]哈貝馬斯：《在事實(shí)與規(guī)范之間 關(guān)于法律和民主法治國(guó)的商談理論》，童世駿譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2003年版，第448-449頁。

哈貝馬斯在這里表述得非常清楚：一項(xiàng)社會(huì)規(guī)范的質(zhì)量，不在于其在多大程度上代表了意見的“普遍性”，而是取決于規(guī)范形成過程中的商談的水平和質(zhì)量——在此期間是否存在窮盡了各種建議、信息和理論的爭(zhēng)論，且這些意見都得到了合理的處理。因此，在各種類型的非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過程中，成立一種類似于公共咨詢委員會(huì)的機(jī)構(gòu)在筆者看來是很有必要的。其構(gòu)成人員應(yīng)包括政府各部門的負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、技術(shù)人員、社區(qū)和民間組織的代表、傳承人代表及其他與該項(xiàng)目有關(guān)的所有利益方。該咨詢委員會(huì)通過定期召集懇談會(huì)的形式，給予各方以充分的發(fā)言和交流機(jī)會(huì)。通過媒體報(bào)道等方式，商談過程應(yīng)以透明的方式對(duì)其他公眾開放。在此過程中，政府負(fù)責(zé)人可以更加深入地了解民情，學(xué)會(huì)用當(dāng)?shù)孛癖娝?xí)慣的語言來解釋國(guó)家政策；社區(qū)和民間組織代表與傳承人則要學(xué)會(huì)使用公共的話語形式來表述自己所擁有和傳承的文化遺產(chǎn)，提高對(duì)于本地區(qū)/本民族文化或特定非遺項(xiàng)目的自我認(rèn)知水平，理性表達(dá)自身的權(quán)益訴求；專家學(xué)者和技術(shù)人員在其中則可扮演中介者的角色，幫助雙方進(jìn)行溝通，同時(shí)在實(shí)踐中提高自身的知識(shí)修養(yǎng)、理論水平和技術(shù)能力。

綜上，非遺保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系由非遺保護(hù)操作標(biāo)準(zhǔn)、非遺項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)三大部分構(gòu)成。這一體系的建立是出于保護(hù)工作規(guī)范化的需求，但引入標(biāo)準(zhǔn)并不是意味著要將非遺項(xiàng)目固化和一體化，以致于破壞文化的原生態(tài)與多樣性。相反，如果能夠在標(biāo)準(zhǔn)確立的過程中充分發(fā)揚(yáng)民主協(xié)商的精神，在政府、學(xué)界和傳承主體之間建立起互動(dòng)、交流和溝通的平臺(tái)，就可以達(dá)到完善制度、協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、平衡多方利益的目的，從而促成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，形成良性循壞的社會(huì)文化運(yùn)行機(jī)制。

[責(zé)任編輯]宋俊華

王霄冰(1967-)，中山大學(xué)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心、文化遺產(chǎn)傳承與數(shù)字化保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心教授，博士生導(dǎo)師(民俗學(xué))；胡玉福(1988-)，男，中山大學(xué)中文系民俗學(xué)博士研究生。(廣東 廣州，510275)

* 本文為2016年度教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“非遺保護(hù)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):16JJD850016)的階段性成果之一。

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1674-0890(2017)05-048-09