淺析房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的形成與管理

司春琳

摘要：房地產(chǎn)開發(fā)作為一個產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展，是一個社會城市化進(jìn)程決定的，與之相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理制度也需要根據(jù)新的發(fā)展要求進(jìn)行變革，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理對房產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)行業(yè)、城市的規(guī)劃與建設(shè)都有重要的意義，但是當(dāng)前的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理中存在很多問題，只有解決這些問題，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的作用才能夠得到發(fā)揮，才能為房地產(chǎn)的有序發(fā)展和繁榮提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：房屋產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)籍檔案；形成；管理

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案是指房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，對其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍進(jìn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等一系列的組織管理活動。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案是房產(chǎn)管理中的重要組成部分，它不僅是房產(chǎn)交易、權(quán)屬登記、解決房產(chǎn)糾紛的主要依據(jù)，對于城市房地產(chǎn)發(fā)展的決策者和管理者來說也是至關(guān)重要的。

一、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的形成

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案一般分為房屋產(chǎn)權(quán)管理和房屋產(chǎn)籍管理。房屋產(chǎn)權(quán)管理是對不同性質(zhì)、類別的房屋和土地，制定出相應(yīng)的政策、法令和規(guī)定，審查、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，保障產(chǎn)權(quán)及監(jiān)督產(chǎn)權(quán)的合理行使，并結(jié)合產(chǎn)籍管理進(jìn)行產(chǎn)權(quán)資料的整理并提供產(chǎn)權(quán)資料的一系列工作過程。它一般包括：對房屋權(quán)屬關(guān)系變更的管理、處理房屋權(quán)屬糾紛等。

房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理就是指運(yùn)用科學(xué)的方法，對房屋產(chǎn)權(quán)管理過程中所產(chǎn)生并經(jīng)過分類整理加過而形成的反映房屋歷史和現(xiàn)狀的產(chǎn)權(quán)檔案、產(chǎn)籍圖紙及各種圖、檔、卡、冊的管理。

二、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)性工作。隨著我市房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展，房地產(chǎn)交易日趨頻繁，致使產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作任務(wù)更加繁重。從這項工作涉及的范圍來看，它涉及面廣，基本上每個環(huán)節(jié)都關(guān)系到人民群眾的切身利益，這就要求我們在工作的過程中必須堅持實(shí)事求是，以群眾的利益為重，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（一）加速檔案管理手段現(xiàn)代化

建立健全產(chǎn)權(quán)檔案基礎(chǔ)庫，為利用成果提供形式多樣的查詢、統(tǒng)計、制表、和綜合分析資料。因此，必須加快產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理科學(xué)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)。房產(chǎn)檔案雖不是商品，但卻是珍貴的信息資源，既有歷史價值也有現(xiàn)實(shí)價值。我局檔案室保存了大量房產(chǎn)檔案資料，并擔(dān)負(fù)著采集、管理與提供房產(chǎn)信息的責(zé)任，長期以來，它為房地產(chǎn)管理提供了準(zhǔn)確而可靠的基礎(chǔ)性資料。過去，人們一直使用傳統(tǒng)的人工方式管理文件檔案，水平停留在紙介質(zhì)的基礎(chǔ)上，這樣的管理方式因其效率低、保密性差、費(fèi)時費(fèi)力。隨著社會經(jīng)濟(jì)，特別是房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和房屋交易過戶、抵押等行為不斷增加，房屋產(chǎn)權(quán)變更日益頻繁，產(chǎn)權(quán)檔案也迅速增多，房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理單靠傳統(tǒng)的手工方式，已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展要求，特別是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，對房屋產(chǎn)權(quán)檔案以計算機(jī)為基礎(chǔ)的信息管理所取代勢在必行。房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案實(shí)行計算機(jī)管理后，查檔者可以直接從計算機(jī)上閱讀原始檔案，并可提供打印服務(wù)，達(dá)到立等可取的效果。從而使房產(chǎn)檔案信息能整體、全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地提供利用。這樣使房產(chǎn)檔案管理工作提高到一個新的水平。

（二）做好檔案編研工作

檔案編研工作是對檔案信息資料進(jìn)行深度開發(fā)、科學(xué)加工的一項工作，具體的說就是將檔案資料進(jìn)行收集、分類、整理、再加工的系統(tǒng)工程。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求，以需求為核心，以服務(wù)為主體，不斷地、及時地對檔案史料進(jìn)行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內(nèi)容，把分散的資料，按照利用規(guī)律有機(jī)的編制起來，以利于檔案資源的開發(fā)利用，建立積極向上的內(nèi)部激勵機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊伍。實(shí)現(xiàn)權(quán)屬管理規(guī)范化、信息化的發(fā)展。圍繞服務(wù)于市場，服務(wù)于百姓，服務(wù)于發(fā)展，進(jìn)一步簡化、規(guī)范流程。對一些不利于當(dāng)前發(fā)展的環(huán)節(jié)的予以調(diào)整，盡可能縮短辦件時限，提高辦事效率。

（三）要夯實(shí)管理基礎(chǔ)

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理是房地產(chǎn)行政管理的基礎(chǔ)，工作要求政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精、應(yīng)用法律法規(guī)多。管理人員除了掌握房地產(chǎn)管理方面的法律規(guī)章規(guī)范性文件外，還要精通業(yè)務(wù)知識和學(xué)習(xí)相關(guān)知識。健全規(guī)章制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，

抓服務(wù)，樹形象。在全面落實(shí)社會服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上，堅決做到“一與二從三不讓”，即：與服務(wù)對象換位思考；從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；不讓工作在我手里延誤，不讓差錯在我手里發(fā)生，不讓形象在我這里受損。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。以創(chuàng)新管理理念為主線，使窗口建設(shè)再上新臺階。規(guī)范服務(wù)程序考核、職業(yè)道德教育；進(jìn)一步完善工作制度、辦事程序，及時調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)方式，全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務(wù)工作程序要求，抓好工作檢查和督查。通過抓管理，進(jìn)一步提高工作效能。

（四）加強(qiáng)檔案管理隊伍的建設(shè)

檔案工作的發(fā)展依賴于檔案工作隊伍的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作隊伍建設(shè)，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)檔案工作者隊伍，是檔案工作適應(yīng)新形勢新要求的重要任務(wù)之一。加強(qiáng)檔案管理隊伍，首先要努力拓寬用人的視野，讓那些真正熱愛檔案工作、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志從事檔案管理工作。推行持證上崗制度，把那些獲得檔案職業(yè)資格證書、安心從事檔案管理的優(yōu)秀人員，吸收、充實(shí)到檔案管理工作中來，從源頭上加強(qiáng)檔案專業(yè)隊伍。其次，高尚的職業(yè)道德是檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)和修養(yǎng)，是檔案工作人員事業(yè)心和開拓進(jìn)取精神的體現(xiàn)。嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度、堅持原則，辦事公道，廉潔自律，作風(fēng)正派，維護(hù)檔案的真實(shí)性、安全性、完整性和保密性，加強(qiáng)思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，努力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識，不斷提高檔案的科學(xué)管理水平。

檔案管理從日常借閱、復(fù)印到檔案室的防火、防潮到每個檔案卷的裝訂再到每個檔案盒的擺放，都是一項看似簡單實(shí)則極費(fèi)心思且責(zé)任重大的工作。檔案管理的水平直接影響著其他工作效率和質(zhì)量。因此，檔案管理不僅需要具有高度責(zé)任心的管理人員，還需要不斷改進(jìn)工作方法提高工作效率，使檔案可以極大的方便檔案使用者，為百姓提供更快更便捷的服務(wù)。endprint