利用資本市場促進徐州區(qū)域經濟發(fā)展的建議與思考

季仲勇

【摘要】十八屆三中全會明確指出，完善金融市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權融資；2017年全國金融工作會議強調金融是實體經濟的血脈，要把發(fā)展直接融資放在重要位置，這一系列政策對區(qū)域經濟發(fā)展無疑是利好消息。徐州作為淮海經濟區(qū)中心城市，如能借助資本市場建設，必將助推區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。

【關鍵詞】資本市場 區(qū)域經濟 專業(yè)人才

十八屆三中全會最大的突破和理論創(chuàng)新是重新塑造政府與市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用，構建“市場主導、政府引導”的發(fā)展模式。通俗來說，是在“聽市場”還是“聽市長”問題上，強調市場是首要的、決定性的。習近平總書記在全國金融工作會議上的講話中闡述了四大原則六大要點，頭條內容都是關于服務于實體經濟發(fā)展，強調要把更多資源配置到經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

一、區(qū)域經濟發(fā)展

（一）區(qū)域經濟發(fā)展概述

區(qū)域經濟是指在一個自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內，如何有效地利用人力、物力、財力以實現最優(yōu)化的發(fā)展。其構成要素主要有：特定的地理區(qū)域；資源條件相同或相似；人文社會條件基本相同；經濟活動的方式及特征具有連續(xù)性和一致性；區(qū)域內形成統(tǒng)一、有序、健康的市場。

我國區(qū)域經濟發(fā)展主要在改革開放之后，鄧小平同志提出“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，即首先發(fā)展沿海地區(qū)，在沿海發(fā)展起來之后，沿海再支援內地。向沿海地帶非均衡發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略，充分發(fā)揮了沿海地區(qū)的比較優(yōu)勢，取得了面向世界、先行發(fā)展的巨大成功，我國沿海地區(qū)的經濟增長率持續(xù)保持在全國的領先水平，使國民經濟整體水平有了較大的提高。

（二）徐州區(qū)域經濟發(fā)展優(yōu)勢

在中國區(qū)域經濟格局中，徐州處于東部沿海開發(fā)和中部崛起、西部開發(fā)的連接帶，是長江三角洲與環(huán)渤海灣兩大經濟板塊的結合部，具有顯著的東靠西移、南北對接、雙向開放、梯度推進的區(qū)位戰(zhàn)略特征。同時，徐州也是江蘇省沿東隴海線產業(yè)帶開發(fā)建設的重點地區(qū)，江蘇省將沿東隴海線產業(yè)帶的建設作為江蘇區(qū)域經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，正在采取一系列強有力的措施加速推進，努力把沿東隴海線產業(yè)帶建設成為江蘇區(qū)域經濟新的增長極，讓徐州成為沿東隴海線上具有承東啟西、溝通南北戰(zhàn)略優(yōu)勢的經濟發(fā)展“活力之城”。2017年6月23日，國務院官方網站發(fā)布消息，對《徐州城市總體規(guī)劃（2007～2020）（2017年修訂）》予以批復，從國家層面上定位徐州為“淮海經濟區(qū)中心城市”，并強調要求徐州進一步加強與淮海經濟區(qū)相關城市的聯動，服務江蘇省域整體發(fā)展。這些必將大大加快徐州城市現代化和農村城鎮(zhèn)化進程，大大推動區(qū)域經濟發(fā)展。

二、利用資本市場促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

在城鎮(zhèn)化問題上，全會提出要發(fā)揮市場的決定性作用和建立要素自由流動的市場體系。這說明對于新型城鎮(zhèn)化的推進將逐步走上“市場主導、政府引導”的路徑。城鎮(zhèn)化會帶動人流、物流、資金流、信息流的高速運轉，將帶來巨大的投資需求。面對投資需求，應該實行“市場主導、政府引導”的城鎮(zhèn)化模式，著力擴大民間投資，讓民間資本在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中大有作為。其中，資本投入是一個關鍵的因素。而要形成大規(guī)模資本投入，最佳途徑就是借資本市場的推動。《決定》中對“完善金融市場體系”內容明確提出：擴大金融業(yè)對內對外開放，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。發(fā)展普惠金融。鼓勵金融創(chuàng)新，豐富金融市場層次和產品。習近平總書記在2017年14日至15日召開的第五次全國金融工作會議上明確表達了對金融與實體經濟關系的定位：“金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，是防范金融風險的根本舉措?！倍諏嶓w經濟的一個重要著力點就是發(fā)展直接融資。金融工作會議強調，要把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。

三、利用資本市場促進徐州區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

國家政策無疑對資本市場形成利好，那么，如何利用資本市場促進區(qū)域經濟的發(fā)展？就徐州地區(qū)來講，應注重以下三個方面的考慮：

（一）積極培養(yǎng)和開發(fā)一批質地優(yōu)良的上市公司后備軍，支持本地區(qū)企業(yè)進入資本市場

徐州市作為淮海經濟區(qū)中心城市和江蘇省特大城市，現有11家上市公司，總數居全省第6位，擁有上海股交中心等場外掛牌企業(yè)112家，居全省第4位，資本市場直接融資額累計突破300億元。但無論是從上市公司市值總量還是從證券市場募集到的資金量來看，與蘇州市擁有95家上市公司相差甚遠，甚至與我國東部沿海江浙及山東等同類經濟區(qū)域相比也存在明顯差距。因此，在利用證券市場振興區(qū)域經濟的過程中，不但要促進現有上市公司的可持續(xù)發(fā)展，還要培養(yǎng)和開發(fā)一批質地優(yōu)良的上市公司后備軍，以便使本地企業(yè)能夠源源不斷地得到資本市場的支持，為證券市場上的“徐州板塊”提供新鮮血液。

（二）積極支持并扶持資本市場的中介機構尤其是證券公司開展資本市場業(yè)務

要利用資本市場的融資能力、資源優(yōu)勢配置功能和機制轉換功能服務區(qū)域經濟發(fā)展?！稕Q定》明確提出：擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位，允許創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。

（三）充分利用地區(qū)教育資源和優(yōu)勢，積極培養(yǎng)專業(yè)人才

1.徐州地區(qū)面臨著證券公司發(fā)展迅猛但專業(yè)人才奇缺狀況。據不完全統(tǒng)計，徐州投資者A、B股開戶數近30萬戶，原有6家證券公司營業(yè)部和數百家銀行、保險、投（融）資、信托（貸）及其他理財類金融公司。自2010年來，徐州市新增大同、東海、齊魯、東莞等12家證券公司。目前現有中信、華泰、東海等18家證券公司落戶，發(fā)展十分迅猛。但另一方面，絕大部分的從業(yè)人員是從銀行業(yè)分離而來的，接受金融證券專業(yè)系統(tǒng)學習和培訓的不足五成（即具有證券從業(yè)資格的人員）；具備操盤手實戰(zhàn)技能的供不應求；前臺職崗人員嚴重不足甚至空缺；既懂投資又能操盤、既懂財務又能理財的復合型應用人才少之又少。endprint

2.徐州地區(qū)擁有專業(yè)學校教育資源和優(yōu)勢。按照區(qū)域經濟學的解釋，區(qū)域經濟運行是多種要素作用的結果。這些要素主要包括：區(qū)域的自然條件與自然資源狀況、區(qū)域的人力資源狀況、區(qū)域的資金、技術狀況等等。自然資源與自然條件是區(qū)域經濟增長的物質基礎，資金、勞動力、技術是區(qū)域經濟增長的動力源。而承載其中勞動力和技術資源的主體則是學校。

在徐州市國家5A級風景區(qū)云龍山南麓、云龍湖畔坐落著一所江蘇省財政廳主辦的財經學校，學校為了適應證券金融業(yè)高速發(fā)展對各類業(yè)技術型應用人才的需要，依靠強大財經類專業(yè)為后盾，于2003開設了證券投資與管理專業(yè)。該專業(yè)經過多年建設與發(fā)展，初步形成鮮明的辦學優(yōu)勢和辦學特色，先后被評為徐州市品牌專業(yè)和特色專業(yè)，并被省教育廳直接確定為五年制高職特色專業(yè)，目前是“國示范”建設的重點特色專業(yè)。

積極建設證券專業(yè)高素質人才隊伍，應追求行業(yè)與專業(yè)高度對接和融合，具體體現在以下幾個方面：

（1）協(xié)助學校制定人才培養(yǎng)方案。形成“多證融通、跟崗實訓、頂崗實習、實習與預就業(yè)一體化”為特色的工學結合、校企合作人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)完全適合證券業(yè)需要的技能型人才。

（2）行業(yè)現實與專業(yè)教學的高度融合性。力爭通過校內教師講授、仿真實訓、證券公司頂崗訓練和公司專家項目指導“四輪驅動”，讓學生切實感受到所學知識的有效性和有用性，切實感受行業(yè)氛圍，提升專業(yè)認知，培養(yǎng)專業(yè)感情，享受專業(yè)人脈關系。

（3）深入校企對接。建立、完善校企合作機制，完成由學校和券商共同參與的學生頂崗實習管理體系建設，實現“校企聯手、互動和雙贏”。

四、結語

利用資本市場促進區(qū)域經濟發(fā)展，徐州可謂“天時地利人和”，應乘著2017年金融工作會議東風，把握“服務實體經濟是金融的本分”內涵，切實采取有效措施，為徐州經濟培育新增長動力，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經濟結構做貢獻。

參考文獻

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