關(guān)于實(shí)現(xiàn)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化的若干探討

苗柏東

摘要：部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系著國(guó)家財(cái)政資金的合理使用，同時(shí)也體現(xiàn)著部隊(duì)自身的管理水平。新時(shí)期部隊(duì)正在積極推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，但財(cái)務(wù)管理工作仍存在一定的問(wèn)題有待改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化成為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。今后部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算管理，完善財(cái)務(wù)核算體系，提升信息化水平，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，從而展現(xiàn)新時(shí)期的管理風(fēng)貌。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范

邊防部隊(duì)肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家安全的職責(zé)和使命，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。新時(shí)期部隊(duì)正在加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)，其財(cái)務(wù)管理工作也需要上升到新的水平。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)是有效使用國(guó)家資金，從而更好地服務(wù)于部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升。因此，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)管理向更加規(guī)范的方向邁進(jìn)成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意義

邊防部隊(duì)長(zhǎng)期駐守國(guó)家邊境，肩負(fù)著保家衛(wèi)國(guó)的重任。新時(shí)期國(guó)防事業(yè)建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理的發(fā)展不僅是各項(xiàng)工作落實(shí)的保障，也是部隊(duì)依法管理的體現(xiàn)。因此，部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要意義。一方面，財(cái)務(wù)管理關(guān)系著國(guó)家財(cái)政資金的合理使用。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理有其特殊性，這主要體現(xiàn)在部隊(duì)本身并不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是以國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)支持各項(xiàng)建設(shè)。所以財(cái)務(wù)管理工作是否規(guī)范將影響到財(cái)政資金的合理使用，科學(xué)的管理有助于節(jié)約財(cái)政資金，提高資金使用效能。另一方面，財(cái)務(wù)管理是部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。財(cái)政部門(mén)每年根據(jù)上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行撥款，部隊(duì)將資金用于采購(gòu)軍事物資、開(kāi)展軍事訓(xùn)練和演習(xí)，發(fā)放軍人福利等。所以對(duì)資金的合理分配體現(xiàn)著部隊(duì)自身的管理水平。

二、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的必要性

當(dāng)前邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作還存在著一定的問(wèn)題有待改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化成為新時(shí)期部隊(duì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

第一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)。由于長(zhǎng)期以來(lái)部隊(duì)以財(cái)政撥款作為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，所以容易缺乏預(yù)算管理意識(shí)。現(xiàn)有預(yù)算往往是參照上一年的經(jīng)費(fèi)使用情況制定，安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)未能全面考慮未來(lái)可能涉及的各項(xiàng)支出，導(dǎo)致預(yù)算外支出較多。而且預(yù)算的執(zhí)行也缺乏有效的監(jiān)督，預(yù)算和決算不能有效對(duì)接。

第二，財(cái)務(wù)核算體系不完善。部隊(duì)財(cái)務(wù)核算體系是否完善會(huì)影響到財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率以及財(cái)務(wù)信息的應(yīng)用。近年來(lái)部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平雖然有所提高，但對(duì)于財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)則和規(guī)范要求還不夠完善，現(xiàn)有財(cái)務(wù)規(guī)章制度和法規(guī)主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)制度，對(duì)于財(cái)務(wù)核算的指向不足，對(duì)工作的約束性不強(qiáng)。

第三，財(cái)務(wù)管理信息化水平不高。目前部隊(duì)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)在智能化、集成化方面還存在明顯的不足，其結(jié)果是財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)未能將整體部隊(duì)完全包含其中，日常財(cái)務(wù)管理雖然使用計(jì)算機(jī)操作，但仍是以單機(jī)操作為主，數(shù)據(jù)資源共享程度不高，特別是遠(yuǎn)程共享的實(shí)現(xiàn)比較困難。

第四，現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不齊。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)日常財(cái)務(wù)工作給予重視不足。而且有的財(cái)務(wù)人員在專(zhuān)業(yè)學(xué)歷基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面的素質(zhì)參差不齊，工作中容易出現(xiàn)失誤。信息技術(shù)日新月異的今天，不少財(cái)務(wù)人員的信息素養(yǎng)并不高，因而難以推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

三、部隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的舉措

針對(duì)當(dāng)前工作的現(xiàn)狀，今后邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算管理，完善財(cái)務(wù)核算體系，提升信息化水平，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，從而使財(cái)務(wù)管理步入更加規(guī)范的軌道。

第一，嚴(yán)格部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。預(yù)算是部隊(duì)各項(xiàng)支出的依據(jù)，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與科學(xué)性將對(duì)財(cái)政資金的使用產(chǎn)生重要影響。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持量入為出的原則，結(jié)合部隊(duì)中長(zhǎng)期建設(shè)方向，細(xì)致規(guī)劃各項(xiàng)建設(shè)的資金需求，突出重點(diǎn)，并適當(dāng)留有機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)用以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)保持較高的符合率，盡量避免預(yù)算外支出的產(chǎn)生。同時(shí)年度末部隊(duì)?wèi)?yīng)開(kāi)展決算管理，分析預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不利及不合規(guī)問(wèn)題追究相關(guān)責(zé)任者。

第二，完善部隊(duì)財(cái)務(wù)核算體系。部隊(duì)財(cái)務(wù)核算體系應(yīng)當(dāng)包含基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和工作規(guī)范三個(gè)部分。其中基本準(zhǔn)則涵蓋財(cái)務(wù)核算的目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)要素、記賬方法等；具體準(zhǔn)則是以部隊(duì)日常財(cái)務(wù)工作的實(shí)際操作為基礎(chǔ)，針對(duì)不同科目的業(yè)務(wù)核算；工作規(guī)范是以規(guī)范日常核算秩序?yàn)槟繕?biāo)建立起的規(guī)章制度，更是財(cái)務(wù)核算工作執(zhí)行的基礎(chǔ)。部隊(duì)財(cái)務(wù)核算體系的完善是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要以嚴(yán)格的制度作為保障，各項(xiàng)核算工作應(yīng)明確規(guī)定責(zé)任人，以防止財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行流于形式。

第三，提升部隊(duì)財(cái)務(wù)管理信息化水平。隨著部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，單純依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)工作的要求，深入開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)對(duì)提高財(cái)務(wù)管理效率、規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為具有重要意義。新時(shí)期部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極建設(shè)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，使財(cái)務(wù)管理工作能夠充分獲得技術(shù)支持，加強(qiáng)不同子系統(tǒng)之間的互聯(lián)操作，促進(jìn)資源共享，提高數(shù)據(jù)傳輸效率。財(cái)務(wù)人員也要定期對(duì)相關(guān)信息分析匯總，及時(shí)掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。

第四，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理人員是部隊(duì)財(cái)務(wù)工作發(fā)展的核心力量。部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的選聘給予高度的重視，根據(jù)當(dāng)前工作發(fā)展需求，吸納具備財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度責(zé)任精神的專(zhuān)業(yè)人才，參與到部隊(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的工作中來(lái)。同時(shí)部隊(duì)也要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，定期組織財(cái)務(wù)人員參加有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能方面的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考評(píng)，從而打造一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

四、總結(jié)

隨著部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升，財(cái)務(wù)管理工作也需要向更加規(guī)范的方向發(fā)展，才能與部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的價(jià)值。因此，新時(shí)期部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作給予充分的重視，通過(guò)采取一系列科學(xué)的管理舉措，使財(cái)務(wù)管理展現(xiàn)出新的風(fēng)貌。

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（作者單位：吉林省公安邊防總隊(duì)延邊邊防支隊(duì)后勤處財(cái)務(wù)科）endprint