燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀調(diào)查與探討

楊瑋++陳宏

摘 要 通過(guò)查閱企業(yè)提供的資料及作業(yè)場(chǎng)所調(diào)查、作業(yè)人員詢問(wèn)等方式了解某燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，并為企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理提出了相關(guān)建議：強(qiáng)化職業(yè)病防治的主體責(zé)任，完善職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和職業(yè)危害事故演練，加大職業(yè)危害因素相關(guān)設(shè)備技術(shù)革新和治理力度，加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的巡視、檢、維修管理，全程、全時(shí)段檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度，定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和隱患排查，及時(shí)整改、消除職業(yè)危害隱患。

關(guān)鍵詞 職業(yè)衛(wèi)生管理；職業(yè)病防治；管理制度；主體責(zé)任

中圖分類號(hào) TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2095-6363（2017）16-0039-01

鶴壁鶴淇電廠是經(jīng)過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、“上大壓小”后成立的燃煤發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)有2臺(tái)300MW機(jī)組和2臺(tái)660MW機(jī)組。我們選取鶴淇電廠新建2×660MW機(jī)組進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的調(diào)查，以期通過(guò)分析，探討燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作符合國(guó)家法律、法規(guī)的要求。

1 調(diào)查內(nèi)容與方法

調(diào)查內(nèi)容包含企業(yè)基本情況、職業(yè)病危害因素的種類及接觸人員分布、職業(yè)衛(wèi)生管理各類檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)報(bào)告、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體檢報(bào)告、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及其檢維修資料、個(gè)人防護(hù)用品的配置及其發(fā)放與使用等。通過(guò)查閱企業(yè)提供的資料及作業(yè)場(chǎng)所調(diào)查、職工詢問(wèn)等方式了解企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理

情況。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 企業(yè)接觸職業(yè)危害因素種類及人員分布

燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)危害因素主要有粉塵、噪聲、化學(xué)毒物、工頻電場(chǎng)等[1]，隨著燃煤發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理模式的變化，特別是全能值班員的出現(xiàn)，使得燃煤發(fā)電企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生因素的接觸情況發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在職業(yè)危害因素的疊加，如粉塵+噪聲、粉塵+工頻電場(chǎng)等。

2.2 職業(yè)衛(wèi)生管理

企業(yè)成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)、各副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)的職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，是職業(yè)衛(wèi)生管理的最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生方針、政策、制度的頒布及職業(yè)病防治工作的重大決策；安環(huán)部作為企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生日常管理部門，負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理具體工作，設(shè)有專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生日常管理工作。制定并頒布了包括《職業(yè)危害防治責(zé)任制》《職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)制度》等十二項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和年度職業(yè)病防治規(guī)劃以及《接觸職業(yè)病危害因素崗位人員操作規(guī)程》在內(nèi)的《職業(yè)衛(wèi)生管理制度匯編》；建立了《職業(yè)衛(wèi)生管理檔案》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案》《員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》等六本檔案；設(shè)立了《職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查臺(tái)賬》等管理臺(tái)賬。

在生產(chǎn)區(qū)域顯著位置設(shè)置《職業(yè)病危害告知欄》對(duì)公司職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度、崗位操作規(guī)程及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)明細(xì)予以告知；在與接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的員工簽訂的勞動(dòng)合同中，附加附件《職業(yè)病危害告知書(shū)》，告知員工所在崗位接觸職業(yè)危害因素的種類及其危害、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施、配備的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品及其在職業(yè)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容；在每個(gè)員工的職業(yè)病體檢報(bào)告結(jié)論頁(yè)上有職工的告知簽名；在公司OA（辦公自動(dòng)化系統(tǒng)）告知每年度作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)報(bào)告、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告等

內(nèi)容。

對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的工種配備有符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，并按季度發(fā)放；企業(yè)職能部門、各部門管理人員、班組對(duì)員工勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴進(jìn)行監(jiān)督

檢查。

每年度進(jìn)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及接觸職業(yè)危害因素重點(diǎn)崗位人員職業(yè)衛(wèi)生合格證書(shū)培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品培訓(xùn)以及職業(yè)病防治法和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)

答卷。

每月進(jìn)行噪聲和氨的日常檢測(cè)，能夠及時(shí)掌握公司職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度，及時(shí)應(yīng)對(duì)職業(yè)危害事故的發(fā)生。但是未進(jìn)行粉塵和酸、堿等職業(yè)危害因素的

檢測(cè)。

每年進(jìn)行職業(yè)病危害事故應(yīng)急演練，并有演練記錄和照片。

每周的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查與安全檢查一起進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職業(yè)衛(wèi)生隱患進(jìn)行及時(shí)整改。

3 探討

該企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生管理中嚴(yán)格按照安監(jiān)總局47號(hào)令《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生管理工作，比較規(guī)范。但在以下細(xì)節(jié)方面仍值得探討。

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)

企業(yè)接觸職業(yè)危害因素嚴(yán)重的重點(diǎn)崗位（如集控巡檢、灰硫巡檢、輸煤皮帶值班員等）人員培訓(xùn)的內(nèi)容過(guò)于教條，職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沿用企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容，主要是法律法規(guī)、事故通報(bào)等，而對(duì)于崗位操作規(guī)程及一些常見(jiàn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)等具體內(nèi)容并未在培訓(xùn)中體現(xiàn)，致使這些員工的自我防護(hù)意識(shí)有待提高、個(gè)人防護(hù)用品的使用效率有待改善，主要表現(xiàn)在作業(yè)場(chǎng)所工作人員對(duì)粉塵的防護(hù)很重視，佩戴防塵口罩率近100%，而對(duì)于噪聲的防護(hù)就不盡如人意，耳塞的佩戴率不足50%；企業(yè)職能部門、部門管理人員及班組對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴的監(jiān)督檢查效果不理想。

3.2 改進(jìn)檢測(cè)方法

從2016年企業(yè)年度監(jiān)測(cè)和職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)時(shí)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)中，可以看出輸煤皮帶在運(yùn)行過(guò)程的不同時(shí)間段粉塵濃度存在很大的差異（起始運(yùn)行30分內(nèi)粉塵濃度偏高，隨后逐步降低），因此在進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行全程、全時(shí)段檢測(cè)，積極應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度（強(qiáng)度）的變化，保證作業(yè)環(huán)境和條件的安全。

3.3 加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的巡視、管理

企業(yè)《職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施檢維修記錄臺(tái)賬》比較詳細(xì)的記錄了職業(yè)病防護(hù)設(shè)施（設(shè)備）的檢、維修情況，尤其是輸煤皮帶附帶的除塵設(shè)施如除塵器、水噴霧等，但檢、維修頻率較高，如此將影響除塵效果。因此加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的巡視、管理，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是控制作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不超標(biāo)的關(guān)鍵[2]。

3.4 提高應(yīng)急水平

企業(yè)每年進(jìn)行職業(yè)病危害事故應(yīng)急演練，并有演練記錄和照片，但從應(yīng)急演練記錄來(lái)看大多與實(shí)際情況不一致，應(yīng)急物品的操作使用有待提高。因此，應(yīng)急演練要實(shí)用化，具體化，切實(shí)提高應(yīng)急水平。

3.5 及時(shí)整改

從企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和隱患排查記錄可以看出比較到位、細(xì)致，但是某些整改不及時(shí)，比如職業(yè)危害控制評(píng)價(jià)中提出的“精處理加藥間改裝排風(fēng)系統(tǒng)”的隱患整改時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

4 建議

要做好職業(yè)衛(wèi)生工作，企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員必須提高預(yù)防職業(yè)病防治的意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)病防治的主體責(zé)任，消除、控制和預(yù)防職業(yè)病危害，加大職業(yè)衛(wèi)生方面的投入，延續(xù)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施（設(shè)備）技術(shù)改造力度，尤其是對(duì)產(chǎn)生職業(yè)危害因素設(shè)備（設(shè)施）如羅茨風(fēng)機(jī)、稀釋風(fēng)機(jī)等的技術(shù)改造和治理，保障作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素濃度（強(qiáng)度）不超標(biāo)。

加強(qiáng)職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制觀念和勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)，完善職業(yè)危害因素嚴(yán)重的重點(diǎn)崗位人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴率。加強(qiáng)職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施（設(shè)備）的巡視、檢、維修管理，及時(shí)維護(hù)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是保證作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素不超標(biāo)的基礎(chǔ)。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素年度監(jiān)測(cè)要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全時(shí)段檢測(cè)，全方位監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度（強(qiáng)度），為設(shè)備的運(yùn)行管理和治理提供依據(jù)。

完善企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常檢測(cè)，及時(shí)了解職業(yè)危害因素濃度（強(qiáng)度）的變化，預(yù)防和控制職業(yè)危害事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案的演練，結(jié)合實(shí)際情況，做出迅速、快捷的反應(yīng)和處置，提高應(yīng)急反應(yīng)的能力。

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和隱患排查要細(xì)致、到位，避免流于形式，及時(shí)整改職業(yè)危害安全隱患。

參考文獻(xiàn)

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