關(guān)于營口市工業(yè)發(fā)展的思考

綦穎，周婷婷

（營口理工學(xué)院，遼寧營口115014）

關(guān)于營口市工業(yè)發(fā)展的思考

綦穎，周婷婷

（營口理工學(xué)院，遼寧營口115014）

通過遼寧省沿海六市工業(yè)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成情況闡述了營口在遼寧省的工業(yè)地位，用區(qū)位商的方法分析了營口的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并利用能耗指數(shù)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的能耗狀況給予排序，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和能耗狀況對營口工業(yè)發(fā)展提出建議。

工業(yè)；區(qū)位商；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；能耗指數(shù)

2003年和2009年，中共中央、國務(wù)院兩次發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》明確了實(shí)施振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和政策措施，可見國家對東北工業(yè)的重視。

遼寧是東北地區(qū)最大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)省份，有綿延2 920 km的海岸線，占全國海岸線的12%。遼寧礦產(chǎn)資源豐富，鐵、菱鎂礦、金剛石、硼等7種礦產(chǎn)保有儲量居我國首位，石油、滑石等共13種礦產(chǎn)保有儲量居我國前5位，人均礦產(chǎn)資源擁有量居全國第一位。依靠地理和資源優(yōu)勢，遼寧在建國后8年內(nèi)就確立了其在新中國的工業(yè)基地地位。目前第二產(chǎn)業(yè)增加值仍然占地區(qū)生產(chǎn)總值的近一半比重，但是，自2014年下半年，遼寧工業(yè)增速大幅度下降，甚至形成負(fù)增長，位于全國31個(gè)省區(qū)市末位，此后持續(xù)下滑。工業(yè)大省遭遇如此境地，不能不引起高度重視。

營口處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，位居遼寧海岸線的中間位置，是唯一一個(gè)國家三大戰(zhàn)略（“東北老工業(yè)基地振興”、“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃”和“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”）疊加的城市。港口是營口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有潛力的標(biāo)志性資源，也是產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的最大依托點(diǎn)。營口市依托港口，利用其在工業(yè)基礎(chǔ)、自然資源、地理位置等方面具有突出優(yōu)勢，抓住三大國家戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，開發(fā)建設(shè)沿海陸域，實(shí)施開放政策，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。

一、營口市在遼寧省的工業(yè)地位

2015年，借助遼寧省推進(jìn)“營口港與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展”的契機(jī)，營口充分發(fā)揮沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的出海口作用，推進(jìn)港區(qū)電子商務(wù)交易平臺和港口物流貿(mào)易園區(qū)發(fā)展；發(fā)揮營口港的歐亞大陸橋頭堡作用，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，打造東北亞物流之都。營口綜合保稅區(qū)、遼魯陸海貨運(yùn)大通道項(xiàng)目、營滿歐大陸橋項(xiàng)目、遼寧自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等，都標(biāo)志著營口已經(jīng)加入遼寧省參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的行動中。而營口是遼寧省的第四大經(jīng)濟(jì)體（前三為大連、沈陽、鞍山），且是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的三個(gè)主軸城市之一，營口工業(yè)的具體狀況直接影響遼寧省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢。

營口產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。經(jīng)過多年的積蓄和發(fā)展，形成了以冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、紡織服裝、新型建材六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系，電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從國內(nèi)外沿海地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)看，沿海地帶已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和社會進(jìn)步的主流地區(qū)。全球約3/4的大城市、70%的工業(yè)資本、70%的人口都集中在距海岸100 km以內(nèi)的沿海地帶，沿海經(jīng)濟(jì)帶已成為世界經(jīng)濟(jì)增長中最具潛力、最具發(fā)展空間的領(lǐng)域。在沿海地帶港口與工業(yè)區(qū)融為一體共同發(fā)展，這符合重化工業(yè)大進(jìn)大出的特點(diǎn)，可以最大限度地節(jié)約運(yùn)輸成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力[1]。沿海城市是工業(yè)最好的集聚地，為此，這里將營口與遼寧其他沿海城市的工業(yè)生產(chǎn)總值和工業(yè)構(gòu)成進(jìn)行比較（見表1，以2015年數(shù)據(jù)說明），以確定營口這一港口城市在遼寧省的工業(yè)地位。

表1 2015年遼寧省沿海六市工業(yè)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成比例

從表1中可以看到，營口作為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的出?？?，在遼寧省沿海六市中，工業(yè)生產(chǎn)總值位居第二位；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成中，營口的工業(yè)占比僅低于錦州，且只有這兩個(gè)市的工業(yè)占比高于全省水平，說明這兩個(gè)市的工業(yè)對全省工業(yè)起著拉動作用。

二、營口工業(yè)現(xiàn)狀

營口市共有裝備制造產(chǎn)業(yè)、鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按營口市規(guī)模以上工業(yè)增加值（2015年數(shù)據(jù)）計(jì)算，可以得到圖1：裝備制造產(chǎn)業(yè)和鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群所占比重較大。這些產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了營口實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。

圖1 2015年?duì)I口市規(guī)模以上工業(yè)增加值構(gòu)成圖

三、營口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析

評價(jià)一個(gè)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本分析方法是采用區(qū)位商（專門化率）進(jìn)行分析。區(qū)位商用來測定一個(gè)區(qū)域各產(chǎn)業(yè)部門在大區(qū)域范圍內(nèi)的相對集中程度，從而確定該小區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，在反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度方面，是一個(gè)很有意義的指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中，運(yùn)用區(qū)位商指標(biāo)主要是分析區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度的狀況。

區(qū)位商的公式為LQij=(qij/qj)/(qi/q)，在此公式中，LQij即為營口地區(qū)i產(chǎn)業(yè)在遼寧省的區(qū)位商，qij為地區(qū)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；qj為營口地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；qi為遼寧省范圍內(nèi)i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；q為遼寧省范圍內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。LQij的值越高，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平就越高，一般來說：當(dāng)LQij＞1時(shí)，我們認(rèn)為營口地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)在全省具有優(yōu)勢；當(dāng)LQij＜1時(shí)，我們認(rèn)為營口地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)在全省處于劣勢。區(qū)位商方法可在一定程度上反映出地區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)集聚水平。

在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中。工業(yè)共分為41個(gè)行業(yè)大類，營口全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布于三十七個(gè)行業(yè)。本文根據(jù)《遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016）和《營口統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016）工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)（當(dāng)年價(jià)格），對這37個(gè)行業(yè)進(jìn)行了區(qū)位商計(jì)算，計(jì)算結(jié)果大于1的區(qū)位商排序見表2，共有15個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)即為營口的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了全部工業(yè)行業(yè)的五分之二。這些產(chǎn)業(yè)在營口發(fā)展的專業(yè)化水平較高，帶動著營口工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是區(qū)位商最高的煙草制品業(yè)，其值為9.14，其次是有色金屬礦采選業(yè)，為8.88，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常顯著，是目前營口最具優(yōu)勢及競爭力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。其次是勞動密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較明顯，如營口傳統(tǒng)的化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，在一定程度上緩解了營口的就業(yè)問題。食品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得益于無限極（營口）有限公司落戶于營口。電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由于其專業(yè)化水平較高帶來較強(qiáng)的競爭力。有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)依然保持著優(yōu)勢地位。

表2 2015年?duì)I口工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

四、營口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)背后的憂患

營口第二產(chǎn)業(yè)中區(qū)位商較高的行業(yè)，意味著產(chǎn)業(yè)集聚程度高，對經(jīng)濟(jì)的增長起到巨大的推動作用，但其中部分產(chǎn)業(yè)資源消耗較大、給環(huán)境造成較大壓力。工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就是要擺脫資源、環(huán)境雙重約束，轉(zhuǎn)向既具備集聚效應(yīng)明顯，又同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源消耗相對較小、環(huán)境污染相對較少的行業(yè)[3]。為了判定資源消耗程度，可以采用單位能耗指標(biāo)，單位能耗是一個(gè)能源利用效率指標(biāo)，指某一區(qū)域內(nèi)一次能源供應(yīng)總量與該區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，該指標(biāo)說明一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動中對能源的利用程度，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。進(jìn)而可以用能耗指數(shù)（AR）來衡量營口各行業(yè)能耗狀況是否高于全省該行業(yè)平均能耗水平，能耗指數(shù)即為營口各行業(yè)單位能耗與遼寧省該行業(yè)單位能耗之比。AR小于1，則單位產(chǎn)值能耗小于全省平均水平。在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)盡量選擇小于1的行業(yè)。

營口市具有優(yōu)勢的15個(gè)產(chǎn)業(yè)中，能耗指數(shù)均大于1的行業(yè)有5個(gè)，能耗指數(shù)小于1的行業(yè)占了10個(gè)，見表3。

對上表中數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，還可以進(jìn)一步得到，單位產(chǎn)值能耗超過全省平均水平的5個(gè)高能耗行業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)占比總和為21.86%，但產(chǎn)值總和卻達(dá)到15個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的30.78%，主要原因在于黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋼鐵）的產(chǎn)值比較大，占比高達(dá)17.54%。同時(shí)，這一高能耗行業(yè)也是高污染行業(yè)，鞍山鋼鐵公司入駐營口開發(fā)區(qū)就是以環(huán)境換取產(chǎn)值的實(shí)證。

五、對營口工業(yè)發(fā)展的思考

1.支柱產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步升級

2013年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重為4.5%，營口僅為2.0%，說明營口產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)層次較低。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、煙草制品業(yè)的增加值占全市比重較大，都是支撐營口市GDP增長的行業(yè)。以2015年上半年為例，貢獻(xiàn)率前三位的是食品制造業(yè)（重點(diǎn)企業(yè)是無限極（營口）有限公司）、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)（重點(diǎn)企業(yè)是新東北電氣集團(tuán)和新山鷹報(bào)警設(shè)備公司）和黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)（重點(diǎn)企業(yè)是鞍鋼鲅魚圈分廠和五礦中板集團(tuán)），其中，食品制造業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)都屬于高能耗行業(yè)，且這些產(chǎn)業(yè)以資本密集型和資源密集型為主要發(fā)展模式，高投入、高產(chǎn)出，資源環(huán)境成本高，附加值較低。目前如何提升鋼鐵、鎂質(zhì)材料等支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)其向高附加值、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行

從營口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)大而不強(qiáng)，存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。以裝備制造業(yè)為例，這種結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩主要存在于金屬制品、機(jī)床、軸承、起重機(jī)械等行業(yè)的低端產(chǎn)品制造領(lǐng)域，體現(xiàn)為技術(shù)水平較低，自主創(chuàng)新能力較差；在營口裝備制造業(yè)中不具備研究開發(fā)和制造能力，缺少體現(xiàn)綜合科技創(chuàng)新能力和制造實(shí)力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，有些設(shè)備和零部件不得不依靠進(jìn)口解決。因此這種一般性機(jī)械產(chǎn)品大量過剩所帶來的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題，已經(jīng)成為營口裝備制造業(yè)今后發(fā)展必須要解決的問題之一。因此，營口的發(fā)展重點(diǎn)是逐步把市場需求萎縮、高污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有序置換，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，徹底解決低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題。同時(shí)要大力推進(jìn)國企改革，推動中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，引導(dǎo)中小企業(yè)向集群式發(fā)展，借助科技研發(fā)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。依托港口，促進(jìn)裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，降低單位能耗指標(biāo)，減少污染，助推遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整及國家新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要創(chuàng)新驅(qū)動

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集著營口市絕大部分經(jīng)濟(jì)單位、社會資本和勞動力，而在以知識密集型、技術(shù)密集型為特征的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域資源配置貧瘠。一直以來，重制造，輕研發(fā)，工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入占全部工業(yè)成本費(fèi)用的比重較小。第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，2013年全部工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)18.1億元，其中規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入16.7億元，不足制造業(yè)工業(yè)成本費(fèi)用的1%。仍然以資本、技術(shù)密集型的裝備制造業(yè)為例，營口裝備制造業(yè)不但集中了膠印機(jī)、機(jī)床、船舶、汽車、礦山機(jī)械、金屬門窗，電工電氣設(shè)備等傳統(tǒng)裝備行業(yè)，同時(shí)新能源裝備（風(fēng)電、核電裝備）、環(huán)保新能源裝備、電子及通信設(shè)備等新興高新技術(shù)裝備行業(yè)也相繼出現(xiàn)，其產(chǎn)品普遍具有技術(shù)含量高、附加值高、能源消耗低等特點(diǎn)。但是，因?yàn)樵谛屡d產(chǎn)業(yè)上技術(shù)研發(fā)與開發(fā)等方面投入不足，營口裝備制造企業(yè)并沒有建立起較強(qiáng)的技術(shù)中心，在一定程度上延緩的營口裝備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，導(dǎo)致企業(yè)自主研發(fā)能力較差，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無法與國際先進(jìn)企業(yè)競爭。社會經(jīng)濟(jì)資源在新興產(chǎn)業(yè)配置缺位使?fàn)I口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏創(chuàng)新驅(qū)動。只有通過加大研發(fā)資金投入，在新興產(chǎn)業(yè)中合理配置資源，通過高新技術(shù)在傳統(tǒng)裝備制造業(yè)中的應(yīng)用或高新技術(shù)的直接產(chǎn)業(yè)化提升產(chǎn)品競爭力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

[1]綦穎.基于區(qū)位優(yōu)勢的營口沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（5）:19-21，28.

[2]遼寧省統(tǒng)計(jì)局.遼寧統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2016，391-398.

[3]劉宇.資源、環(huán)境雙重約束下遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].沈陽：遼寧大學(xué)，2012.

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[5]營口市統(tǒng)計(jì)局.營口市統(tǒng)計(jì)分析資料匯編[].內(nèi)部資料，2015，143－144.

Abstract: This article states yingkou's industrial status in liaoning province through the industrial gross domestic product of sixcoastal cities and its composition. The method of location quotient is used to analyze the competitive industries of the yingkou and theenergy consumption index is used to rank the energy consumption status of competitive industries. Combining the competitive industriesand the energy consumption situation, some suggestions about Yingkou industrial development are put forth.

Key words: industry;location quotient;competitive industries;energy consumption index

Thought on the Industrial Development of Yingkou City

QI Ying,ZHOU Tingting
（Yingkou Instite of Technology, Ying kou 115014, China）

F 424；F 224

A

1671－0517（2017）05－0055－04

2017－07－25

綦穎（1971－），女，內(nèi)蒙古通遼人，教授，博士，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。